南岸镇——用好“枫桥经验” 破译“善治密码”

基层强则国家强，基层安则天下安。

20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。在新时代基层治理实践中，绥江县南岸镇党委坚持“群众的事群众管”，用心用情破译“枫桥经验”的“善治密码”，高效解决基层治理中的难点堵点问题，实现共建共治共享。

互助村“支客师”蒋尔坤在为乡亲们主持丧事中积极倡导村民移风易俗。

68名“支客师”成了“关键先生”

“以前要办两三天、一两百多桌，现在减少到了一天，也就是五六十桌，节约了三分之二的开销。”蒋尔坤是南岸镇互助村21组的村民小组长，村里有老人去世，大家都请蒋尔坤担任丧事的“支客师”。在安排丧葬、吊唁、宴席时，蒋尔坤积极劝导村民丧事简办，缩小宴席规模，乡亲们在潜移默化中形成了节俭办事的新风尚。

“大家挣钱确实不容易，我家两个孙儿考上大学没有办升学宴，两位老人满80岁，也没有办寿宴。”村民老夏说，如今农村酒席少了、风气好了、生活压力也减轻了。

在南岸镇，像蒋尔坤一样的“支客师”有68名，“支客师”人头熟、威望高，引导村民移风易俗更有优势。当地党委对各村“支客师”进行了法规政策、乡风文明等专门培训，并发放聘书，“支客师”成为风尚引领员、政策理论宣传员、法律法规普及员、移风易俗引导员和社情民意联络员。

“让他们在老百姓操办红白喜事时进行政策理论、法律法规、食品安全等各方面的宣传和引导，这种方式更直接、更方便、更有效。”南岸镇党委副书记邓峰表示，通过聚集乡贤合力，推动农村移风易俗，从而夯实基层治理基础，打造新时代“昭通印象”。

互助村“蓝色服务队”化解村民纠纷。

积分管理将“村里事”变成“自家事”

乡村治理是一项错综复杂的社会系统工程，在千头万绪的乡村事务中，如何激发群众活力，使乡村治理有效果、有温度、有人情味呢？南岸镇建立起积分管理制度，将村规民约中的内容进行量化，每月集体考核打分，将“村里事”变成“自家事”，村民也从“袖手看”变为“动手干”。

“孙朝海满分，黄维民要扣分，他没参加打扫卫生，有意见吗？没有就通过……”1月16日是互助村10组考核评分的日子，19户村民聚集在小组长杨洪富家中，对每户家庭进行集体评分。积极参与村组事务就加分，吵架、卫生不好就扣分，各家各户的积分本上，每一项考核指标都事先列出，因为是集体评议，村民都觉得很公平。久而久之，邻里之间的矛盾少了，大家参与村组事务更积极了。

“以前集体打扫卫生的时候就要打电话通知，现在实行积分制，说好每个月几号打扫卫生，到了那一天，大家都来了。”杨洪富说，刚开始总有村民因为吵架卫生脏乱差等情况被扣分，一年过去，被扣分的越来越少。

“现在大家都比较自觉，没事都打扫一下，屋里都很干净。”拿了满分的孙朝金回到家又打扫起了卫生。孙朝金说，一年多来，大家已经养成了讲卫生的好习惯，乡里乡亲的抬头不见低头见，如果总被扣分，面子上也过不去。

“七色志愿服务队”解决村民急难愁盼

村“两委”干部、片区党支部书记、村民小组长和热心群众组建起“七色志愿服务队”，帮助村民解决生活中的困难和问题。去年4月，互助村12组的李朝斌和黄维恩因为挖水沟起了矛盾，村里的“蓝色志愿服务队”及时介入化解了纠纷。之后，服务队志愿者带着黄维恩再次来到李朝斌家中回访。

“远亲不如近邻，大家居住在一起都要和和睦睦的，遇到的该打招呼的要打招呼，有事情该帮的要帮……”火塘边，春风化雨般的话语说到了两人的心里，红彤彤的火苗映着脸庞，昔日横眉冷对的邻居相互体谅，反思自我，尽释前嫌，重归于好。

除了“蓝色志愿服务队”，南岸镇各村还成立了红、绿、紫、粉、橙、白六支志愿服务队，七种颜色分别对应着护林、护路、巡河、关爱老人妇女儿童、医疗健康、文化服务等多项服务，招募了志愿者500多人。公共事务带头干，群众有困难主动帮，顺了民意，暖了人心，添了活力。

“奔着问题去，老百姓急需我们解决什么问题，志愿者就尽心尽力地去解决，他们是群众身边的人，他们更能让群众信服。”南岸镇党委书记赵晏表示，有了“七色志愿服务队”，党政干部可以更加专注地投入到辖区经济社会发展中。

乡村治理是一项系统工程，除了风尚劝导、反向约束和志愿服务，更离不开正向激励。南岸镇每年组织开展“美在家庭”评选，评出一批“希望家庭”“文明家庭”“奋进家庭”“卫生家庭”挂牌表彰，点燃群众热情，激发内生动力。

激活基层治理的“神经元”，才能构建平安和美乡村。据统计，过去5年，绥江县南岸镇零信访、零舆情，连续15年未发生命案。2023年，排查调处矛盾纠纷44件，相较于2021年的189件，矛盾纠纷减少了76.7%。如今，南岸镇已成功创建成为云南省级文明乡镇。

通讯员：罗 洪 文/图