【聚焦2024云南省两会】担当时代新使命 展现政协新作为——省政协常委会2023年亮点工作综述

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是云南推进“3815”战略发展目标的起步之年和十三届省政协履职的第一年。一年来，十三届省政协及其常委会凝心聚力、奋楫扬帆，以奋发有为的姿态、真抓实干的作风奋斗新时代、奋进新征程、展现新作为，交出了一份不负重托、不辱使命的履职答卷。

一年来，在中共云南省委的领导下，十三届省政协及其常委会始终牢记政治责任，主动担当作为，把推进中国式现代化作为最大的政治，团结引导广大政协委员和各族各界人士发扬优良传统、认真履职尽责，以高质量履职服务云南高质量发展，不断开创新时代新征程云南政协工作新局面。

越是重大历史关头，越要重视和抓紧学习。

2023年3月30日，在新征程开启的关键时刻，中共中央政治局召开会议决定，从4月起在全党自上而下分两批开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

4月8日，省政协召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，对省政协开展主题教育作出安排部署。

省政协党组把深入开展主题教育作为重大政治任务，按照党中央统一部署和省委工作要求，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧紧锚定目标任务，坚持把“理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制”贯通起来，有机融合、一体推进，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得成效。

坚持把理论学习摆在首位。省政协严格落实省委“五学五课”要求，主席班子成员充分发挥以上率下作用，先学一步、深学一层，参加省委领导干部读书班2期，省政协党组举办读书班2期，举行主题教育专题学习12次，开展专题研讨5次，党组成员讲授专题党课7次。完善常态长效学习机制，以党内带动党外，以班子成员带动机关干部和政协委员，分级同步开展机关干部学习研讨，组织政协委员参加线上线下培训，推动学习贯彻党的创新理论往深里走实里走。

通过一次次大学习、大讨论，机关党员干部和广大政协委员努力把党的二十大精神学明白、弄清楚，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深入、学透彻，实现理论水平大提升、思想认识大转变，让党的创新理论在省政协落地生根、开花结果。

7月21日，在省政协领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研成果交流会上，主席班子成员围绕“巩固脱贫攻坚移民搬迁成果”“发展云南农村电子商务”等调研课题逐一交流发言，提出意见建议，并就省政协加强专门协商机构建设的典型案例谈认识、讲体会，提出持续推进人民政协专门协商机构建设的新思路、新举措。

坚持把调查研究作为履职尽责的必修课、担当作为的看家本领。主题教育开展以来，省政协坚持大兴调查研究，聚焦省委明确的调研主题，以问题为导向，坚持“小切口”做“大文章”，精心遴选12个课题开展领题调研和专题调研；充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织38名专家学者、21名住滇全国政协委员、121名省政协委员参与课题调研，汇集众智提升调查研究的质量和水平。把解决问题作为落脚点，形成调研报告14个，提出对策建议72条，推动解决有关方面问题13个。

坚持动真碰硬抓整改，省政协紧盯党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的短板弱项查找问题，确定省政协党组班子“贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想还有差距”等6个问题清单，制定领导班子整改措施20条、班子成员整改措施95条，开展“躺平式”干部和“为基层减负效果不佳”专项整治，激励机关干部担当作为。

主题教育开展以来，省政协各级党组织和广大党员干部以强烈的政治自觉、饱满的政治热情积极参与、全情投入，接受了一次全面深刻的思想武装、党性锤炼和精神洗礼，既筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵，更进一步提高了观察新形势、研究新情况、解决新问题的能力水平，提振了锐意进取、干事创业的精气神。

2023年4月，《云南省体育产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》正式印发。省政协耗时半年，经过深入实地调研、召开对口协商座谈会、组织委员和专家深度协商讨论，提出了“打造高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园‘三大品牌’”“将云南高原特色体育产业列为千亿元级重要产业来培育”等意见建议，被采纳写入计划，成为我省体育产业发展和品牌建设的目标。

6月，省政协联合昆明市政协就“推进社区食堂建设 提升社区群众幸福感”开展调研，进一步摸清现状、找准问题、提实建议，向省委、省政府报送的调研报告先后4次受到主要领导和分管领导批示，助推我省社区食堂建设。2023年，省级投入资金支持全省60个老年幸福食堂建设，让社区居民“暖胃又暖心”。

过去一年，省政协充分发挥专门协商机构作用，紧扣“3815”战略发展目标和发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济等重点任务，精心谋划和开展协商议政活动，丰富协商形式、优化协商程序、提升协商质量，以高质量建言资政服务云南高质量跨越式发展。

聚焦中心任务深入协商建言。省政协精心组织十三届一次会议界别联组会、协商讨论会，对发展实体经济、挖掘市场潜力、深化重点领域改革等提出意见建议。认真落实年度重点协商计划，围绕“做好‘土特产’大文章，推动乡村产业振兴”“加强生态环境保护，推进绿美云南建设”等主题，召开4次专题议政性常委会会议，为省委、省政府重大决策落实献计出招。紧扣省之要事、民之关切，召开“推进高原特色玉米种业发展”“全面加强考古研究和保护利用”等9次专题协商会，形成一批高质量建言成果。一年来，省委、省政府领导对协商意见建议作出批示56次。

发挥优势作用深化民主监督。省政协充分把握协商式监督特点，聚焦省委、省政府工作部署和人民群众关心关注的热点难点问题，加强和改进民主监督工作，围绕“提升基层医疗卫生服务能力”“加强基层普法，让法治深入人心”“推进黑臭水体系统治理，有效提升城乡人居环境品质”等专题开展协商式监督，提出“推动县域内医疗卫生资源均衡布局”“推动基层普法体系化建设”“系统推进水环境整治”等监督意见。对《云南省优化营商环境条例》贯彻落实、国家重点实验室和省级科技创新平台建设、侨资企业发展等情况开展重点视察，形成监督性视察报告9篇。开展云南六大水系及牛栏江、赤水河、黑惠江流域河长制督察，认真开展林长制督察，助推河长制、林长制工作落实落地、见行见效。

创新形式深入推进“院坝协商”。聚焦基层社会治理的难点、人民群众关心的热点、人居环境治理的盲点、特殊困难群体的堵点、易返贫乡村发展的重点，坚持省、州（市）、县三级政协联动，组织开展“院坝协商”行动，推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理紧密结合，助推农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步。一年来，全省政协系统累计开展“院坝协商”983场次，助推解决具体问题2809个。

过去一年，省政协“聚力招商”思路新、办法实、步履有力。

去年初，省委书记王宁在省政协十三届一次会议界别联组协商会上明确要求，省政协“要在我们省里的招商引资、招商项目、招商产业过程中，多发挥牵线搭桥的作用。”“要加大宣传推介云南，讲好云南发展优势，积极参与招商引资，更好凝聚共识、增进团结、促进和谐。”

省委有号召，政协见行动。一年来，围绕落实省委“多做招商引资牵线搭桥工作、加大宣传推介云南力度”的要求，省政协巧借中央有关单位的上力、广借政协各参加单位的外力、善借各州（市）政协的下力，积极谋划开展“聚力招商”工作。

2023年3月25日，云南省政协“千名香港企业家云南行”活动正式启幕，全年9批次248名港澳委员和企业家先后来到云南，寻觅商机、共谋发展，谱写滇港交流合作新篇章。

7月22日，省政协主办的“首届滇商大会”在昆明举行，200余名国内外滇商企业家代表齐聚春城、共谋未来。大会提出“开放包容、富滇济世”的滇商精神，发布《滇商倡议书》，传递省委、省政府支持民营经济做大做强的坚定决心，激发海内外滇商为云南发展贡献力量的热情。

9月21日至26日，省政协联合致公党中央、中国侨联共同主办“2023全球华商聚云南”活动，来自五大洲42个国家和地区162名华商侨领相约昆明，体验“有一种叫云南的生活”，为云南高质量发展、高水平开放凝聚侨心侨力。

讲好云南故事，促进交流合作。一年来，省政协准确把握人民政协作为统一战线组织的基本属性，坚持大团结大联合，坚持借助上力、聚集外力、调动下力、增强内力，开展一系列创新履职活动，成功打造了一批顺应时代需要、具有云南特色、彰显政协作为的履职工作品牌，汇聚起宣传推介云南、讲好云南故事、助力云南高质量跨越式发展的强大合力。

一年来，省政协常态长效做好凝聚共识工作，不断健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。坚持同各民主党派省委会和省工商联联合调研、联办协商活动，支持无党派人士在政协充分发挥作用，在深化合作共事中不断增进共识。优化界别设置，组织各界别分别开展一次界别委员学习、一次考察调研、一份界别提案、一份大会发言、一场在全国政协对口界别指导下的活动等“五个一”活动，把宣传方针政策、了解思想动态、反映委员意见有机结合起来。规范委员联系界别群众工作的对象和内容，建好用好60个委员工作室，推动委员深入群众做好释疑增信、理顺情绪、化解矛盾工作。

一年来，省政协围绕坚持铸牢中华民族共同体意识主线和我国宗教中国化方向，组织民族宗教界别委员开展学习活动30余次，引导委员不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。就“云南民族团结进步创建工作情况”开展视察，广泛凝聚“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”的智慧和力量。在怒江州和临沧市政协试点开展“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”协商活动，助力构筑中华民族共有精神家园。

人民政协是党领导的政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。

过去一年，省政协毫不动摇坚持和加强党对政协工作的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉主动在省委领导下开展工作，确保政协工作始终沿着正确方向砥砺前行，确保党中央各项决策部署和省委工作要求在省政协不折不扣贯彻落实。

一年来，省政协全面建立和落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，全年组织省政协党组理论学习中心组暨主席会议集中学习23次。严格执行请示报告制度，及时、主动、自觉向省委请示报告重大事项、重点工作、重要活动。各专委会分党组努力创新实现“两个全覆盖”的方法途径，推动从有形覆盖向有效覆盖拓展，不断提升覆盖质量。实施基层党组织“扩先提中治软”行动，提升三级党组织整体功能，28个党支部按期完成换届，1个党支部获评省级规范化建设示范党支部。认真履行全面从严治党主体责任，从严从紧管理党员干部，深入开展警示教育，扎实做好廉政风险防控。召开全省政协党的建设工作座谈会，成立省政协党的建设工作领导小组，制定工作规则，建立专题会议机制，加强统筹谋划和具体指导，推动省政协党的建设全面进步、全面过硬。

2023年12月，云南首个跨区域委员工作室——中国老挝磨憨—磨丁经济合作区政协委员工作室揭牌成立。工作室充分发挥住地四级政协委员联动作用，扎实开展协商会议、协商式监督、调研等履职工作，成为省、市政协助力推进磨憨国际口岸城市建设的新平台、新窗口。

创新履职载体、延伸履职触角、拓展履职渠道，过去一年，省政协牢牢把握新时代人民政协事业发展新要求，着力强化政协委员主体作用、专委会基础性作用、机关服务保障作用，抓好政协委员和机关干部“两支队伍”建设，促进政协自身建设全面加强，推动政协履职活力和工作效能明显提升。

一年来，省政协按照“每年至少组织一次专委会委员集中学习，安排一次委员视察调研，写出一份报省委、省政府的高质量调研报告，邀请知名专家到省政协开展一次专题讲座，争取全国政协对口专委会支持开展一次高水平履职活动，指导市县政协对口专委会开展一次联动协商，与省政府部门开展一次对口协商”的工作要求，扎实开展专委会“七个一”活动，全年累计组织举办“如何发挥好专门协商机构作用”集中学习、“推进重点脱贫人口持续增收”视察调研、“长江流域生物多样性保护与高质量发展”专题讲座等63场次履职活动，促进专委会基础性作用有效发挥。

一年来，省政协全面提升“两支队伍”能力素质，制定省政协委员集中学习培训规划，分两期举办省政协委员履职培训班，安排委员分批列席常委会会议，健全委员联络服务体系，强化委员责任担当，拓展委员履职的深度广度。组织全省政协系统助推乡村振兴，认真做好省政协班子成员挂联11个乡村振兴重点帮扶县工作，启动开展委员履职“服务为民”活动，全省各级政协组织、政协委员开展宣传教育、文化下乡活动4000余场次，开展技术培训、技术服务7400多场次。强化政治机关、模范机关建设，深化作风革命效能革命，全面提高机关工作质效，让干字当头、实字为要、担字为重成为政协干部的自觉行动。

昂首阔步新征程，同心奋斗正当时。2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年。省政协将始终坚持高质量发展这个新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，紧紧围绕中心大局，服务改革发展，努力为书写中国式现代化云南新篇章实践多作贡献、再立新功。