阅读昭通·纪检监察 | 擦亮清廉底色 提升幸福成色——昭通市推进“清廉云南”建设十大行动纪实

编者按：2023年以来，昭通市纪检监察机关紧扣高质量发展主题主线，以推进“清廉云南”建设为抓手，聚焦主责主业，积极探索监督执纪新模式、新路径，解难题，啃“硬骨头”，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，在推动全市高质量发展的时代新征程上留下了铿锵的足迹。

“廉者，政之本也。” 早在2000多年前，《晏子春秋》一书就提出把“廉”当作为政之根本理念。如今，推行廉政依旧是治国安邦的重要主题。

习近平总书记深刻指出：廉，重在自觉，贵在持久，难在彻底。如何让廉洁成为常态、成为全社会的习惯？云南的答案是全域推进“清廉云南”建设，推动政治、经济、文化各个领域的全面进步和发展，让人民幸福的“愿景”变“实景”。

昭通市紧紧围绕“清廉云南”建设要求，坚持一盘棋谋划，制定10张任务清单，明确工作任务、细化具体措施，形成党委负总责、部门抓落实、纪委严督促的“协同共建”机制，党员干部群众齐心攻坚，高质量打造“清廉云南”建设昭通板块，擦亮清廉底色。

坚持政治为先 铁腕锻造党员干部队伍

按照省委的部署，昭通市坚持系统思维、系统观念、系统方法，协同推进政治监督“护航行动”、“一把手”和领导班子监督“引领行动”以及干部担当作为“激励行动”3个具体行动，实现同向发力、提质增效。

为了深入推进政治监督“护航行动”，昭通市探索“一季度一主题”及“1+N”机制，以江河湖库“水域革命”网格化监督和乡村振兴领域“问效行动”为切入点和突破口，聚焦产业发展、住房、饮水安全等民生福祉，结合巡视巡察、生态环保督察等发现的问题线索，印发监督重点提示单，统筹调度各级纪检监察力量，常态化开展明察暗访，做好专项整治。截至目前，处置生态环境保护治理方面线索23条，约谈责任单位18家、责任人21人；查处乡村振兴领域腐败和不正之风问题169个。

加强对“一把手”的监督，是强化政治建设，净化政治生态的关键环节。昭通市一手抓惩处，一手抓管理，打出了对“一把手”和领导班子的监督“组合拳”。一是坚持对“一把手”违纪违法问题零容忍，先后立案查处各级“一把手”82人；二是针对各个领域暴露出来的腐败和作风问题，选取各层级违纪违法典型案例，拍摄制作警示教育片《“一把手”莫伸手》，为各级各部门开展警示教育提供“活教材”；三是出台《昭通市领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》，扎牢制度笼子，严防“一把手”成为“一霸手”。

“干部敢担当，组织的厚爱不能少。”在多年的实践中，昭通市各级党委深刻认识到，在坚持严管的同时，还需加强对敢担当善作为干部的激励和保护，这样才能涵养政治“绿水青山”。

不久前，有群众举报巧家县老店镇老店社区主任丁明加在为群众申请低保时，向群众收取好处费。经过核实，举报反映内容不实。巧家县第一时间为丁明加澄清正名，并对相关人员进行谈心谈话，积极化解矛盾，消除误解，打开心结。丁明加又“轻装上阵”，重新投入工作中，带领村民奔向致富路，受到了群众的广泛认可。丁明加的故事，也是昭通市深入开展澄清正名，激励党员干部敢于担当、积极作为的一个生动缩影。

坚持人民立场 持之以恒正风肃纪

昭阳区教育体育局违规发放伙食补助费4.52万元，时任区教体局招生办主任田路平、副局长傅再萍分别受到党内警告处分；巧家县大寨镇小田村“两委”班子成员违规套取侵吞扶贫补助资金55万余元，党总支原书记陈荣平和党总支委员、村委会副主任闻永琼等6人分别受到开除党籍处分……打开“清廉昭通”微信公众号，一个个违反中央八项规定精神、侵害群众利益的腐败和作风案例呈现在眼前，充分彰显了市委、市纪委监委坚决纠治“四风”顽疾，重拳整治基层腐败和作风问题的决心，释放出了一抓到底、一刻不松的强烈信号。

党和人民的事业要发展，优良作风是保障。2023年，为了推动作风大转变、效能大提升，昭通市各级纪检监察机关紧扣高质量发展主题主线，同步推进以“小”见严纠“四风”“固堤行动”、“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”和优化营商环境“暖心行动”，深入开展“车轮上的歪风”“违规发放津补贴”“不交纳伙食费、违规报销差旅费”等专项治理，共查处违反中央八项规定精神问题140个，处理239人，通报曝光42批175人；加强对村（社区）“一肩挑”人员和集体“三资”提级监督，全市共查处群众身边的腐败和作风问题345个，党纪政务处分440人。

同时，为铲除破坏营商环境的“拦路虎”、搬掉阻碍政务服务的“绊脚石”、打通掣肘政策落地的“中梗阻”，昭通市各级纪检监察机关通过“保姆式”跟进监督、精准监督，当好营商环境“护航员”，用“硬监督”提升营商环境“软实力”。

坚持标本兼治 做实“三不腐”通篇文章

“大家要以我为戒，守好自己的初心，做事对得起自己的良心，一定要下定拒腐的决心，有一颗平常心，有回报社会的善心……”2023年11月22日，昭通国际会议会展中心千人大会堂内，700余名党员会议干部正襟危坐，观看警示教育片，案中人痛哭流涕的忏悔和告诫直击心灵，观众脸上都写满了震惊，有人摇头叹息，有人若有所思。

将“身边人”“身边事”作为警示教育“活教材”，分层分块分类推进纪法教育，是昭通市一体推进“三不腐”的一项具体举措。2023年，昭通市进一步探索“三不腐”贯通融合的实现途径和有效载体，通过深化运用“全周期管理”模式，在“不敢腐”上持续加压，在“不能腐”上深化拓展，在“不想腐”上巩固提升，始终保持反腐败压倒性力量常在，不断提高腐败惩治效能。

“我们先后查处了童世新、陈祥彬、鲁绍延等人的严重违纪违法案件，铲除了一批‘毒瘤’‘蛀虫’。”据介绍，2023年，全市各级纪检监察机关通过优化问题线索“三级研判”程序和标准，强化对线索（案件）查办的跟踪督办、季度调度、提示预警、一线督导。同时，通过深入剖析案件背后的制度机制“中梗阻”、政治生态“污染源”、廉政建设“风险点”，深入开展以案促改、以案促建、以案促治，督促发案单位落实问题整改，推动建章立制。通过深挖典型案例“富矿”和红色文化、本土优秀传统文化廉洁因子，打造昭通市反腐倡廉警示教育基地、党的政治纪律和政治规矩主题教育馆、清官亭廉洁文化主题公园等纪法教育平台，拓展廉洁文化内涵，依托拍摄制作警示教育片、召开警示教育大会、现场留置、旁听庭审、现身说法、印发忏悔录和廉洁文化读本等方式，不断释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝。

政清则社稷兴。随着“清廉云南”建设十大行动不断推进，崇廉尚廉的风气逐渐形成，“清廉”已然成为昭通的鲜明底色。

通讯员：朱 鹏