“奋力一跳”实现经济发展新目标——省委经济工作会议侧记

全省经济总量的不断扩大是经济实现质的有效提升和量的合理增长的集中体现，更映照了今年以来全省上下沿着习近平总书记指引的方向，锚定“3815”战略发展目标，应对多重超预期因素冲击，坚持难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的担当与作为。

从开局良好到震荡再到企稳回升，全年经济在波浪式发展中前进，经济持续恢复向好，发展质量稳步提升，迈稳了“3815”战略发展目标“三年上台阶”的第一步。

这一年，全省经济展现出强大韧性和潜力，“稳”的基础不断加固。前三季度，全省实现地区生产总值同比增长4.4%，经济运行总体平稳。投资结构持续优化，产业投资占全部投资的比重首次过半，农业投资规模继续保持全国第一，工业投资连续22个月增速超过20%，民间投资占比达45.9%，过去靠房地产、综合交通支撑经济增长的局面发生了根本性变化。

这一年，大抓产业、主攻工业，新旧动能加快转换。绿色铝硅、新能源电池等重点产业加快延链补链强链，以硅光伏、新能源电池为代表的电子行业连续17个月保持25%以上的增速；新能源投产并网规模突破1500万千瓦创历史新高，成为第二大能源；全省接待游客、旅游总收入创历史新高，旅游逐渐从观光型向深度体验型转变，“有一种叫云南的生活”引领旅游新时尚；重点产业加速向园区聚集，1至11月，全省89个开发区规上工业增加值同比增长8.3%，磨憨、瑞丽、河口沿边产业园建设步伐加快，园区经济规模效应日益显现。

位于文山的绿色铝产业园区。张文峰 摄

这一年，一系列硬举措提升营商环境软实力，更提振了发展信心。截至11月底，全省实有经营主体比去年净增129万户，达到620万户，经营主体引培效果显著；政府拖欠企业账款、中小微企业融资难题得到有力破解，市场活力持续迸发。

这一年，高水平对外开放蹄疾步稳，开辟合作共赢新境界。中老铁路开通2年来，货物运输范围覆盖全国、扩大至12个“一带一路”共建国家，发展远超预期，成为我国联通中南半岛及环印度洋地区的铁路大动脉；腾冲科学家论坛、中国产业转移发展对接活动（云南）等成功举办，云南省承建的柬埔寨吴哥国际机场通航运营，创新开行“沪滇·澜湄线”等国际货运班列，初步形成贯通欧亚、联系两洋的态势。

这一年，绿色底色更加鲜明，全民共享改革发展成果。绿美云南建设如火如荼，九湖水质总体向优向好，省级零碳园区加快建设，全省绿电占比接近90%，非化石能源占比达47.3%，良好生态成为最普惠的民生福祉。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零，教育、医疗等加快补短板，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

“坚定不移走高质量发展的路子，把转方式调结构放到更加重要位置。”习近平总书记考察云南时提出的要求，成为云南省一以贯之做好经济工作的根本遵循。

眼下，云南省正处于转型升级最吃劲的阶段，坚定信心加快经济转型升级，是做好当前经济工作的“牛鼻子”。今年的省委经济工作会议，在继续坚持基本方向的基础上，提出了“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”12字推进经济转型升级的基本路径，推动经济转型立“形”，促进高质量发展成“势”。

面对错综复杂的环境，把握好“稳”与“进”、“安全”与“发展”的辩证关系至关重要。

守底线和稳支撑是经济发展的根本与基础——

守好耕地保护和粮食安全、生态环境保护、不发生重大风险3条底线，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展；稳投资、稳能源电力、稳房地产，稳住经济转型升级的重要支柱。

增动力和上台阶是经济转型的主攻方向与目标——

逆水行舟，不进则退。“增动力就是坚持依靠科技创新、改革开放增强发展的内生动力。”会议提出了强化科技创新赋能、深化实化国资国企改革、做大做强民营企业、大抓营商环境和招商引资、深入推进高水平开放等5个重点工作。

省发展改革委主任王正英用“动力转换、结构优化、质效提升、活力增强”来概括今年经济运行的特点。面对新形势、新任务，省发展改革委将深入学习贯彻省委经济工作会议精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶，全面深化改革，扩大对外开放，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，纵深推进系列三年行动，扎实推进经济转型升级，加快建设以实体经济为支撑、具有云南特色的现代化产业体系，积极引导社会资本参与重大项目建设，激发民间投资活力，一体推进经营主体、营商环境、产业培育高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期。

畹町口岸。图源：德宏网

好的营商环境就是生产力、竞争力。“作为全省招商引资工作的牵头部门，我们明显感觉到各大企业因云南营商环境优化而增强的信心，其持续加大的投资力度力推云南产业投资增速向好，为全省产业破困局、开新局奠定了基础。”省投资促进局局长王迅表示，下一步，将在全省“一盘棋”统筹中更加有为，立足各州（市）资源禀赋的差异性，通过市场化手段更合理地配置资源要素、发展重点产业，避免恶性竞争与“内卷”，同时通过项目全生命周期服务体系，从项目谋划洽谈到签约、落地、投产、达产全链条服务企业，形成良性循环，把产业的“形”立稳，切实发挥出招商引资“指挥棒”作用，推动全省经济转型升级。

“上不了台阶，经济转型升级就是纸上谈兵。”产业发展再上台阶是实现经济转型升级的必然要求和重要标志，城乡居民收入再上台阶是检验经济转型升级成果的重要标尺，民生保障再上台阶则是经济转型升级的目的所在，会议围绕这三个方面提出具体要求。

作为云南省经济发展实现量与质提升的重要支撑，工业在产业发展再上台阶中意义重大。

“工业要闯出新型工业化的新路径。”省工业和信息化厅厅长寇杰说，2023年全省工信系统创造性地落实省委、省政府的决策部署，大抓产业、主抓工业取得了非常明显的成效，“2024年，我们要进一步稳住工业投资增长，加快推进项目建设，争取实现新的增量。同时，用好云南清洁能源这一最大优势，巩固提升绿色铝、绿色硅、新能源电池等优势产业，前瞻性布局和碳足迹有关的产业，在氢能、储能和数字经济等新的领域取得新突破，打造新的经济增长点。”

一分部署，九分落实。与会者纷纷表示，成绩来之不易、值得倍加珍惜，要更加坚定战胜困难、继续前进的信心和底气，不折不扣地落实省委、省政府工作部署，形成推动经济转型升级、共促高质量发展的合力，切实把宏伟蓝图变为美好现实。

“坚持高质量发展这个新时代硬道理，推进科技赋能，全面深化改革，不断扩大开放，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，纵深推进系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断巩固和增强经济稳中向好态势，坚定不移加快推进经济转型升级，为实现‘3815’战略发展目标奠定更加坚实的基础。”会议在科学认识当前形势、准确研判未来走势的基础上，对下一步经济工作重点作出全面部署和安排。

“2024年，对于云南省经济发展而言，是十分重要的一年，我们的量上了一个台阶，质的积极变化正在悄然发生，‘3815’三年上台阶到了承上启下的关键一年，迈好这一步，经济转型升级的步伐将更稳、势头将更好。”“明年的经济增长目标，是经省委、省政府反复论证确定的，兼顾了‘稳’和‘进’的要求，既符合云南省实际，又能提振信心。”会内会外，大家热议会议精神，纷纷表示要坚定信心、共同努力，在加快经济转型升级中，保持好质与量的协调增长。

会议提出，开放发展是推动全省经济转型升级的重要途径。省商务厅副厅长浩一山表示，省商务厅将和相关部门一道全力抓好中老铁路运营和沿线综合开发，不断发挥中老铁路“黄金线路”效应，使之成为撬动云南高水平开放的杠杆。加快培育发展现代物流业，积极引进国内物流业龙头企业，支持云南省物流企业做大做强，拿出真招实招，不断推动物流降本增效。狠抓智慧口岸建设，以口岸基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”为突破口，推动形成定位清晰、设施现代、功能完善、通行顺畅、服务优质的现代化口岸体系，以智慧口岸建设助推口岸经济发展，为巩固和增强经济回升向好态势提供有力支撑，在谱写中国式现代化云南篇章中作出积极贡献。

中老铁路国际货物列车从中铁联集昆明中心站驶出。图源：新华社

曲靖经开区党工委副书记、管委会主任夏志敏表示，会议系统总结2023年8个方面的突破性成效，明确提出2024年4个方面的工作重点，政治站位高，指导性、实操性强。结合曲靖经开区的情况看，今年前三季度，曲靖经开区地区生产总值增长20.5%，硅光伏、新能源电池产业的头部企业聚集曲靖经开区。硅光伏产业已形成了“多晶硅—单晶硅—单晶硅片—电池片—组件—应用”的全产业链，产业集群效应凸显。下一步，曲靖经开区将进一步加强延链补链强链，推动产业发展再上台阶，力争到“十四五”末，把硅光伏产业、新能源电池产业建设成为千亿级产业。

“今年，云南新能源发展取得重大突破，新能源成为第二大能源。作为驻滇央企，今年大唐发电投产规模已经突破150万千瓦，占全省投产规模的10%左右。下一步，我们将按照省委经济工作会议提出的稳支撑目标要求，积极保障要素，按照预定目标，完成并网发电，为云南稳定能源支撑，承担央企责任，贡献大唐力量。”大唐云南发电有限公司董事长王继才说。

“省委经济工作会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神，提出了明年经济工作‘守底线、稳支撑、增动力、上台阶’的总体思路，为做好明年和今后一个时期全省经济工作提供了根本遵循和行动指南，进一步增强了全省干部群众开创事业新局面的信心和底气。”河口瑶族自治县委书记于洋说。

在国家、省州的大力支持下，经过探索与发展，河口县深入推进高水平开放，打造承接产业转移示范区具备了坚实的基础，进入到了高质量跨越式发展的关键阶段。于洋表示，下一步，将按照中央经济工作会议“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调，锚定省委“3815”战略发展目标，将发展壮大口岸经济、园区经济作为突破口，巩固拓展主题教育成果，以口岸带贸易、以贸易聚产业、以产业兴口岸，全力以赴推动河口高质量跨越式发展。

推动经济转型升级，还有很多“硬骨头”要啃、攻坚战要打。全省上下将以咬定青山不放松的定力，以势如破竹的决心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在构建新发展格局中塑造新优势，在抢抓新一轮机遇中激发新动能，向着2030年实现经济全面转型升级的发展目标加速迈进。