阅读昭通·视界丨山海有情 同向奔赴——上海市闵行区对口帮扶大关县工作纪实

2021年，党中央、国务院调整东西部协作战略部署，确定上海市闵行区结对帮扶大关县。东方明珠、筇竹之乡“千里结亲”，从此山海相连、同心筑梦，拉开了两地协作大幕。

筇竹。

中央有决策，沪滇有部署，两地有担当，百姓有实惠。

3年来，闵行区与大关县紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务，立足“大关所需，闵行所能”，持续加大资金投入力度，投入援建资金1.92亿元，在大关实施产业、教育、民生、乡村振兴示范点、劳务协作等项目102个。充分发挥闵行区“先行”优势，围绕大关“工业优先、教育强基、区域融合”三大战略，把改善民生、提升群众获得感、幸福感作为帮扶的出发点、落脚点和工作重点，共同推进乡村振兴战略实施，推动大关高质量发展，为东西部协作书写了新的篇章。

健全机制：工作同频 情感共鸣 协作有力

闵行区、大关县深入贯彻习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院的部署和沪滇两地党委、政府要求，党政主要领导坚决扛起政治责任，高位谋划推动帮扶协作，议定重要事项并督促落实，建立党政代表团访问、职能部门工作对接推进等机制；搭建起主要领导调研谋思路、上手抓落实，分管领导高频研究推进、责任部门紧盯目标落实的组织架构；分别成立东西部协作工作领导小组，设立协作工作专班，建立联席会议制度，定期研究、部署协作，明确工作思路和目标任务。

3年来，闵行区、大关县两地领导及部门互访29批次，人员达309人次，开创了全方位、宽领域、深层次的协作交流新局面，构建起“领导互访、部门互联、人才互派、产业互助、劳务互动、社会互帮”的良好工作格局。大关县经济社会各方面发展势头喜人，干部群众精神振奋、干劲十足！

产业支持：从“输血”向“造血”转变 内生动力增强

项目支持是对口协作的根本之策。

2021年以来，闵行区、大关县确立共建产业园区机制。2022年，南虹桥集团下属的前湾公司同大关工业园区管委会签订大关县沪滇协作产业园共建协议，聚焦大关县“竹、硅、铝、气”四宝，深入开展合作，按照“以特制胜、分类建园、全面发展”思路，全力推进特色农业、绿色工业两个百亿元级产业集群。通过园区共建，成功引入竹笋加工企业12家、涉硅企业6家，新增投资额6000万元，助力大关县以强龙头、补链条、兴业态、树品牌为目标，做好“土特产”这篇文章。

云南羲之竹文化科技有限公司、大关山下竹文化发展有限公司是大关县沪滇协作产业园引入筇竹加工企业。生产产品涵盖筇竹笋、筇竹家具、筇竹面条等，两家企业的引进，让大关筇竹产业进入全竹开发时代，为加快大关产业发展注入了新动能。

云南羲之竹文化科技有限公司是一家抓住大关“一县一业”筇竹产业东风崛起的“专精特”企业。从2018年在木杆镇银吉村以合作社方式兴办筇竹加工厂，到2022年作为优质企业入驻县沪滇协作产业园、2023年产品进入上海市场，公司发展迅速。这段时期，正是大关抢抓机遇布局“100万亩筇竹+木本药材”基地，构建笋材全竹开发利用格局，形成筇竹食品、筇竹家居用品、筇竹工艺品、筇竹观光旅游等业态的“黄金期”。

今年10月中旬，由闵行区七宝镇人民政府与大关县人民政府共同发起，以“山海情谊长、浦江竹韵潮”为主题的大关筇竹产业推介会暨文创优品展示会，在上海宝龙美术馆隆重举行。

借此良机，云南羲之竹文化科技有限公司与上海令乌实业发展有限公司在七宝镇合作设立的“令竹·大关筇竹馆”，也正式揭幕开业。

活动期间，云南羲之竹文化科技有限公司发布的筇竹雅玩、茶器、文房等各类套装产品大受热捧，实现销售1000余套，货值40余万元。同时，与上海众睿农业科技有限公司、上海文一软件科技有限公司、四川宜宾江之竹竹业有限公司等企业达成合作意向，签下货值近2000万元的购销订单。

与此同时，沪滇两地协作还加大了对笻竹文化宣传和大关笻竹品牌的建设，相继在大关举办笻竹文化节、在普洱举办竹茶文化推介活动、在上海和浙江举办笻竹文化推介会，提升了大关笻竹的知名度。

2022年，闵行区、大关县围绕大关资源经济、园区经济总体布局，着眼大关量大质优的硅矿和高岭土资源深度开发，引进云南盛达丰发展实业有限公司，实施300万件高压绝缘子和100万吨光伏玻璃砂生产项目。项目规划总投资4.3亿元，建成后将实现年综合产值9.15亿元、税收1.15亿元，预计可增加从业人员260人以上。

该项目是大关实施“工业优先”战略、推进矿产资源开发利用的重要组成部分，将有效填补中国西部生产高压绝缘子的空白。

“项目2022年落地建设，大关县委、县政府成立工作专班，排忧解难常态化，很贴心。目前，项目推进一切顺利。”谈起大关对企业保姆式的暖心服务，云南盛达丰发展实业有限公司董事长邓汇雄十分肯定地说。

近年来，大关县立足“人有我强”的硅矿资源，抢抓电瓷产业转移良机，以电瓷作为大关工业的主攻方向，致力打造“中国西部电瓷之都”金名片，同时扎实推进绿色铝和风电、页岩气等绿色能源开发建设，加快资源转化变产业、产业集群变园区速度，坚持特色化、专业化分类建园，已初步形成上高桥农特产品、悦乐绿色铝、寿山新材料、天星绿色硅“一园四片”省级工业园布局。

“我们能起到牵线搭桥作用，但具体的对接、市场开拓还得企业去做。帮扶很重要，企业自身的内驱力也很关键。”上海市闵行区派驻大关帮扶干部陈诚向笔者介绍，从这两年来看，能够积极学习先进理念，主动对接东部市场的企业都获得了快速发展，他们主动抓住了东西部协作的“东风”，尝到了东西部协作的“甜头”，也为乡村振兴作出了自己的贡献。

闵行区与大关县在产业合作上坚持“所需”与“所能”结合，“输血”与“造血”并重。目前，援建的大关一中运动场、翠华镇中学综合楼及运动场、“半山公社”文旅项目、大关县筇竹文化传承及竹材创新利用示范园建设和“百里水果长廊”农特产品交易市场项目相继建成使用，天星中学综合楼建设稳步推进，各乡（镇）产业发展及人居环境提升等项目顺利实施。一个又一个产业项目的落地见效，给当地群众带来了收益，让大关县的产业不断实现华丽蜕变。

校市合作：教育卫生“组团式”帮扶成效明显

教育和医疗是大关县群众对闵行区帮扶最关注、最期待的事情，也是两地协作的重中之重。

中央党校（国家行政学院）援派干部和上海援滇干部联动联合开展帮扶，得到了中央党校和上海市领导的高度重视和支持，“校市合作”联合帮扶大关力度进一步加大。向大关援派了17名教师、16名医生，同时，接纳大关县52名教师、19名医生到闵行区知名医院、学校跟岗学习，极大地提高了大关教育教学质量和医疗卫生水平，促进了两地观念互通，思路互动，方法互学，作风互鉴。

2022年，翠华中学成为上海“组团式”帮扶学校，闵行区援派了经验丰富的优秀校长，在学校教育教学和管理上进行了许多变革，制定了学校章程、三年发展规划、申创艺术特色学校三年行动计划，成立了11个校级名师工作室，建立并实施全员宿管制、全员导师制以及教学评一体化实施方案等。2023年，学校中考、高考成绩均创历史新高。

2023年，大关县第一中学、大关县第一人民医院成为上海“组团式”帮扶学校和医院，短短几个月，上海帮扶团队边开展日常工作，边深入调研，因地制宜制订帮扶计划，将上海的先进理念带入大关。在大关县第一中学成立了课程教学研究中心，搭建了教师成长平台，成立学科教研中心组，引入师徒带教机制，力争打造一支带不走的教师队伍。德育上建立起全员成长导师制，重视学生日常行为规范教育，全校师生精神面貌有了较大改观，目前正在向云南省一级完中目标迈进。

上海市闵行区七宝中学教育集团课程教学研究所副所长沈凯，于2023年8月随“组团式”帮扶团队进入大关一中。

“我们深知没有调查就没有发言权，到校后花了很长时间全力摸排学校实情，清点‘校产’，熟悉部门制度与运作情况，深入一线课堂，掌握学校教育教学现状，形成客观科学的调研报告，制定‘一校一方案’。”沈凯说。

初心如炬，行稳致远。“我们做得再多，最重要的是激发学校师生的内生动力，变‘输血’为‘造血’，帮助大关县第一中学夯实‘硬件’，优化‘软件’，为大关县第一中学引好路、铺好路、走好路。”沈凯坦言。

沈凯表示，未来沪滇两地将进行深入的教育教学交流，就学校内涵管理、教师队伍建设、教学研究、新高考改革等重点工作进行了深度合作，让先进的教育理念在大关落地生根，让美好的教育愿景开花结果，有效推动两地教育协作深度融合，有力促进大关县教育持续健康发展。

教育和医疗，是两大民生工程。在大关县第一人民医院，援滇医生忙着给前来就诊的群众看病。

据了解，今年，仅大关县第一人民医院就有援滇医生15位，涵盖了12个学科，在为期3年的帮扶中，“组团式”帮扶团队将以传帮带的形式，帮助大关新建5个重点科室，力争2025年前基本实现常见病、多发病在县域内治疗，具备必要的急危重症救治能力和快速高效的转运能力。

“这支队伍10人来自上海、5人来自昆明，都是各医院的高学历、高水平、高技术人才，身后还有强大的单位力量作支撑，大家有信心与驻院专家及医务人员一起，共同推进大关县卫生健康事业高质量跨越式发展。”上海交大附属仁济医院医学硕士、副主任医师、大关县人民医院院长吕磊表示。

经验丰富的管理人才领衔医院建设，高水平的主任医师、主治医师坐诊科室传帮带，助推医院管理及诊疗水平短期内提质的飞跃，从而更好地服务群众，不仅能让本地患者减少外出看病的劳累和不必要的经济开支，还能以顶级的技术力量吸引外地患者前来治疗。

同时，大关县第一人民医院发挥帮扶专家优势，建立专家门诊和带教机制，举行大型义诊，推进紧密型医共体建设。完成大关县首例乳腺癌手术、首例甲状腺癌手术、首例微创疝修补术等，创建省级重点专科4个、市级临床重点专科7个，县外患者纷纷慕名而来。“组团式”帮扶力度的加大，极大地提振了大关县干部群众对教育卫生事业发展的信心。

消费帮扶：构建大关农特产品营销生态圈

闵行区深化同沪昭农特产、上海锅圈、上海沣银、航海禾蓝、上海闵勤、云巅部落等从事农产品生产、销售的企业合作，充分发挥世博会、展销会、推介会“五五购物节”、咖啡文化节和各类文旅节庆活动优势，持续推动大关特色农产品进机关、进商超、进食堂、进校园、进社区，着力构建大关农特产品营销生态圈，让大关农特产品走向全国、走向世界。

上海市地铁2号线，“驶向幸福的山海情深号”地铁列车，依托日均客流超200万人次宣传效益，变成了上海帮助对口地区宣传的流动舞台，大关县筇竹面、筇竹工艺品、筇竹笋等，不断在列车显示屏滚动展示，乘客通过扫码即可购买。

运行半年多来，已经有成千上万乘客参与互动，对口帮扶购物平台上的产品销量也因为地铁列车扫码活动的加持而激增。

这场具有创新性的“展示+互动”活动，由上海市政府合作交流办发起，联动国企、民企和社会公众共同参与，各区和援外前方机构共同支持。全方位展现上海与对口地区携手发展的成果，助推了大关县农特产品销售。

2021年以来，上海多家企业多渠道、多途径采购和帮助销售大关农副产品和特色手工艺品价值4131万元，通过“结对认亲”等活动促进消费协作，帮助群众增收致富，带动地方经济发展。通过两地协作，大关县产业基础更加扎实，发展的内生动力更加强劲。

山海守望，亲如一家。闵行区与大关县协作内容越来越丰富，合作领域不断拓展，协作程度越来越深，两地正携手阔步迈向新征程！

通讯员：李自洪  杨华奇  文/图