今冬明春森林草原防灭火工作，云南这样做

今年上半年，云南遭遇1961年有记录以来最严重的气象干旱，全省14个州（市）97个县（市、区）一度达到5级极高火险，形势严峻，森林草原防灭火压力空前、任务艰巨。

在国家森防指、应急管理部、国家林草局的关心支持下，在省委、省政府的有力领导下，省森林草原防灭火指挥部和全省各级各有关部门，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取一系列超常规措施，全力做好森林草原防灭火工作，最大程度地减少了森林草原火情火灾的发生。

10月31日—11月3日，省森防指办公室、省应急管理厅、省林草局联合举办2023年全省森林草原防灭火指挥员业务培训会，16个州（市）和35个高风险县（市、区）应急管理、林草分管领导在主会场参加培训，其他县（市、区）通过视频形式线上参加培训。

11月6日—10日，省委组织部、省委党校（云南行政学院）和省应急管理厅联合举办云南省应急管理专题研讨班，将森林草原防灭火作为重点培训内容。

11月19日—1月20日，省森防指办公室、省应急管理厅、省林草局、省森林消防总队联合举办7期全省森林草原防灭火专业队伍骨干集训，参训学员涵盖全省16个州（市）、129个县（市、区），共计980名专业扑火队骨干。通过系统性、专业化培训，全面提升各级指战员的应急反应、指挥作战、独立扑救、协调作战等能力。

省森防指办公室、省委宣传部、省应急管理厅、省林草局联合制定印发了《云南省2024年度森林草原防灭火宣传工作实施方案》，为基层开展宣传工作提供根本遵循。积极筹备开展12月“森林草原防灭火宣传月”活动。与省通信管理局合作，向全省手机用户发送森林草原防灭火提醒信息。各级各部门不断创新渠道、丰富形式，聚焦重点人群，积极组织开展宣传教育进林区、进牧区、进学校、进社区、进家庭的“五进”活动。通过“会上讲、广播响、微信发、入户送”和藏（彝、苗、哈尼）汉双语宣传等方式，线上线下共同发力，全面提升景区游客和林区群众护林防火意识，在全社会形成森林草原防灭火的良好氛围。

全力争取特别国债项目，深入实施“十四五”森林草原防灭火规划，补齐专业队营房、防火道、隔离带、消防水池水窖以及水泵、水箱等以水灭火设施设备短板。积极推进森林草原航空消防直升机租赁工作并靠前驻防重点林区，执行日常巡护、防火宣传、火灾扑救等任务。充分发挥集训骨干作用，积极推动地方专业队规范化建设，切实提升防灭火能力。

坚持因险施策、因险设防的原则，持续运用线上与线下、借势与造势相结合的方式，主动协调职能部门，开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火专项行动，灵活用好队伍携装巡护、设卡检查等有效手段，将在元旦、春节等敏感重要时段开展防火专项行动，落细落实野外火源管控措施，切实管住山、看住人。防火期内，计划派出325名指战员靠前驻防省内6个州市8处重点区域，目前总队172人已进驻普洱澜沧、迪庆经开区、迪庆维西、保山善洲林场4处区域。针对防火形势变化，还将论证新增玉溪靠前驻防点，强化滇中地区机动力量部署，努力构建“保住重点、辐射周边、相互策应、全域机动”的力量布防格局。

坚持实战化训练导向，以国家消防救援局冬季大练兵活动为契机，持续深入转化“火焰蓝”两项比武、总队“四长”集训以及重难点科目教练员集训成果，扎实开展进山入林、真烟实火实战化训练演练，在野外化环境、模拟化情景中检验平时训练效果。计划明年1月上旬，以应对大火巨灾为背景，异地同步组织2000余名指战员开展第一季度“三项训演”活动，即首长机关实战化集中训练、野外驻训、实战演练，精心组织森林灭火战法、新特装备运用等科目研训，提升灭火组织指挥和攻坚制胜能力。目前，总队已于12月1日全面转入三级战备，总队4套前指、各支队2套前指在岗备勤，总队及广西、贵州机动队伍共2000余名指战员按照“全时待战、随时能战”的临战状态，随时做好森林草原灭火准备。

坚持靠前指挥、科学指挥、全程指挥，遇有火情总队、支队两级及时开设基指，结合火场态势适时派出总队前指靠前指挥，支队党委班子成员分片包队深入基层一线，切实压实“两个到一线、一个到地段”的主体责任，总队前指抵近一线督战，支队主官勇上一线领战，科学组织指挥，确保行动稳妥高效。坚持“因地制宜、因情施策、活用战法、科学精准”的作战理念，精准用兵、灵活布兵，与其他灭火力量密切协同、紧密配合，坚决实现“打早、打小、打了”目标。坚持“人民至上、生命至上”原则，按照“以人为本，科学救援”理念，高度关注队伍集结机动、组织行动、宿营休整、撤离归建等环节，在展开行动前，把风险因素预想一遍、安全隐患排查一遍、安全措施落实一遍、安全事项强调一遍、人员装备清点一遍，做到环环相扣，不挂空挡。

入防前，深度复盘了上一轮防期火情火灾，全面部署全力备战今冬明春防火攻坚战。一是结合复盘发现问题，督促指导各县精准完善森林火险隐患“一张图”，充实专业半专业防扑火力量，有针对性的堵住“网格化”管理漏洞。二是结合气象形势，会商省森防指有关单位，精准研判火险形势，制定了严格落实责任、科学响应处置、加强基础建设等应对措施。三是积极开展业务培训，联合省森防指成员单位，组织8期全省防火指挥员和专业队骨干队员省级培训，全省上下全力做好备战工作。四是各级专业半专业扑火队，按照“指挥、力量、装备”三靠前原则，24小时备战备勤，一旦发现火情，迅速响应，重兵扑救，全力实现“打早、打小、打了”。

新一轮防期，省林草局将聚焦“两个重点”，持续在全省范围内开展火灾隐患排查整治工作。一是“三山一线一市”、各类自然保护地、涉林景点和城市面山，特别是林区周边城镇、村组和居民点等重点区域。二是元旦、春节、清明、五一节等节庆假日，以及各州州庆和民族节日等重点时段。将加强与气象、应急等部门会商研判，做到因险施策、因险设防，确保重要区域、重点时段“不冒烟、不着火”。

根据2024年全省森林草原防灭火宣传工作方案，将着重抓好4方面工作。一是做好入户宣传。组织乡、镇、村干部和党员进村入户，宣讲《森林防火条例》、火源管理要求、有奖举报等制度。二是做好集中宣传。着力推动防灭火知识进学校、进机关、进企业、进社区、进景区。三是做好线上宣传。利用好新媒体平台，策划推出防火短视频、微视频，提高防火宣传的广度、深度和知晓度。四是做好警示宣传。联合公安部门整理近3年森林火灾典型案例，在全省范围内通报，以案说法、以案示警。

一是管住路。严防死守林区道路卡口，规范检查站点管理，进山入林必须服从管理、实名登记，禁止携火种火源进入林区。二是管住山。全省24.45万名护林员责任已细分到山头地块，并严格管理。同时，省级将根据火险形势，适时发布重点区域“封山令”“禁火令”。三是管住人。以入滇游客、农事用火人员、老人、未成年人和精神病患者等特殊人群为重点，分类施策，扎实做好防火宣传和人员监护。四是管住火。对农事用火、生产用火等，坚决做到“用火审批严、防火检查严、日常巡管严”，全面降低森林草原火灾风险。

近年来，总队与地方企业合作研发了森林草原灭火指挥系统和融合通信指挥调度平台，陆续配备了指挥方舱车、卫星通信车、大载重无人机、浮空通信中继平台、车载北斗数据终端、数字超短波自组网设备、高清红外夜视仪、便携式气象监测仪、灭火指挥终端等新特装备。以大载重无人机为例，它既可以用于空中侦察和吊运物资，还可以当做浮空通讯中继平台，在灭火作战区域提供语音中继、图像传输保障，确保组织指挥不间断。因此成立了“蓝翼”无人机分队。

针对西南高山林区山高坡陡、谷深林密、交通不便、地形险峻等特点，总队先后配备了前突车、全地形车、模块化装备转运车、宿营车、越野摩托车以及消防机械外骨骼、单兵助力牵引车等车辆装备，主要用于快速运送人员、物资，队伍机动能力得到了显著加强。特别是去年总队跨区增援重庆灭火，摩托车在火场上的灵活机动性得到了有效验证，队伍归建后，立即着手组建了“蓝骑”摩托车分队，将在今冬明春的灭火攻坚战中发挥其应有的作用。

近年来，为基层配备了大功率风力灭火机，装备了车载重型水泵、轻型便携泵、电磁灭火炮车、水罐消防车以及遥控履带式开带机、推土机、挖掘机等工程机械，大幅提升了地面队伍灭火作战能力。同时为加强与空中灭火力量形成合力，总队与昆明航空救援支队建立了空地协同灭火“三联”机制，即联指、联战、联训机制，在近年来的灭火作战中发挥了地空配合、立体灭火的重要作用，有效提升了高山林区灭火能力。

针对新形势下森林灭火特点规律，总队认真总结经验得失，结合队伍入滇30年来积累的实战经验，不断创新灭火战法，归纳出“地面队伍火线追、指挥机械隔离推、各类水车护重点、空中吊洒精准飞”战法，以及“常规打、水泵灭、险段隔、视情点、空地联”等战术手段，特别是在去年增援广西灭火期间，队伍因地制宜、因情施策，创新运用了不同条件下水泵以水灭火战术，成功扑灭了多起火灾，为队伍今后不断创新灭火技战术手段，提升灭火综合效能提供了有利契机。