见证2023｜打造亦城亦景的幸福生活地 ——绥江县“五城共建”做优“城”文章纪实

晨雾渺渺，鸟鸣阵阵，江风习习。在绥江县城滨江景观带，新建的健康步道从迎晖公园绵延6公里直达千年渔村，犹如一条环绕县城的彩带。晨跑的人络绎不绝，观一湖清波，赏水绿如蓝。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，绥江县统筹推进“五城共建”做优“城”的文章，增强高质量跨越式发展的“新动能”，全力打造集生态宜居、休闲观光、康养度假为一体的湖滨旅游城市。

绥江县城全景。通讯员 马志明 摄

随着基础设施的不断完善，城市服务不断优化，公共服务不断健全，居民的生活品质持续提升，城市知名度、美誉度持续提升，一座有魅力、有潜力、有活力的湖滨旅游城市在金沙江畔跃然而起。

健康县城——打造群众健康生活圈

没有全民健康，就没有全面小康。近年来，绥江县以“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”七大行动为抓手，接续推进健康县城建设，全力打造群众健康生活圈。

绿色是美丽中国最鲜明的底色。在绥江县森林公园，老人们围坐凉亭，聊天小憩，尽享美好时光；在临湖体育公园，人们徜徉于绿树成荫的健康步道，体验休闲之乐；在各小区街角的“口袋”公园，人们听鸟语、闻花香、拉家常，悠然自得。“下楼就是小公园，不远处就是大公园，健身设施很齐全，环境又好又方便。”家住五福社区的居民杨阿姨说。

在“绿城市”行动中，绥江县以增加绿量、提升品质为主线，分级分类健全城市公园体系，人均公园绿地面积达16.66平方米，公园绿地服务半径覆盖率超过了87%。杨阿姨说，如今的绥江县城就像是“推窗见绿、出门进园”的大花园，为居民的生活增添了幸福感。

绥江金江临湖体育公园。通讯员 李东升 摄

远离污染，才能守护健康。绥江县全面落实河长制，守护一江清水，强化污染源治理，深度治理农业面源污染和工业企业污染，升级改造县域城镇污水处理厂，城镇生活污水排放实现一级A标全覆盖，县级集中式饮用水水源地水质达标率、城市生活饮用水水质达标率、医疗废物无害化处置率、生活垃圾无害化处理率均达100%。今年1月至10月，城市环境空气质量优良天数占比95.8%。

为了保障群众身体健康，绥江县持续开展“四害”防治工作，预防病媒传播疾病的发生。全面完成550余户餐饮单位“三防”设施建设，常态化推进居民区、农贸市场、餐饮单位、商场超市等重点场所、重点行业病媒滋生地清理，在四害滋生季委托专业公司集中开展全面消杀，为群众营造“清洁家园”。同步开展“食安心”行动，在餐饮服务行业全面推行明厨亮灶、明码亮价、明照亮证、明厅亮桌、明礼亮装、明责亮单“六明六亮”，守护“舌尖上的安全”。

“今日打卡10.22公里，配速550—610。”12月6日早上7时许，跑步爱好者鲁民锋结束了晨跑，照例在手机微信朋友圈打卡。随着公共体育设施的完善，“我运动、我健康、我快乐”逐渐成为绥江居民的新时尚。近年来，绥江县全面落实全民健身和健康中国战略，开展“勤锻炼”行动，推进全民健身事业向纵深发展。截至目前，全县已设立12个单项体育协会，镇级老年体育协会实现全覆盖，村级协会覆盖率达56%。统计数据显示，绥江县经常参加锻炼人口比例达43%，工间操进单位、进社区实现全覆盖，全县学生体质监测优良率达53.7%，高于全国平均水平20.7个百分点。

绥江县还同步推进“管慢病”行动和“家健康”行动。在县级医疗机构全面设置康复科，做强做优基层医疗卫生机构中医药服务，有序推进健康乡（镇）、健康村、健康学校等“健康细胞”创建，农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率达100%，113户家庭成功创建为健康家庭。

美丽县城——亦城亦景群众生活美

城美，就有魅力。美丽县城就像一张名片，展示着一座城市的气度和韵味。近年来，绥江县坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“特色、产业、生态、宜居、智慧”5大要素建设美丽县城，通过高规格谋划、大手笔建设、严标准经营，勾勒出一幅“城中有景，人在画中”的瑰丽画卷。2021年3月28日，绥江县正式被云南省人民政府命名为“美丽县城”。

风景秀丽的滨江景观带。

冬日暖阳，走在绥江的城市街道上，道路两旁的树木和花朵在阳光下摇曳生姿，令人赏心悦目；街道隔离花箱里，各色鲜花增加了城市的色彩感和活力，形成一道亮丽的风景线。“一二三，茄子……”在逗号码头附近，几名从四川宜宾过来的“骑友”正以一棵百年黄葛树为背景拍照打卡。“真想不到一座水电移民新城，竟然有这么多参天的百年古树，必须留个纪念。”

大树添彩、奇石聚“神”。早在移民迁建时期，绥江县便超前谋划，将淹没区380棵古树名木移植进城，挑选上等金江奇石为古木立碑刻文，增强历史底蕴，留住文化乡愁。十年间，绥江县城完成95万余株绿化苗木种植，建成一环三纵的城市生态廊道格局及城市绿道干网，高标准建成了一批主题公园，呈现出“处处见绿、移步是景、清水环山、花香满地”的胜景。

整洁舒适的人居环境才能带给群众更多的获得感和幸福感。移民搬迁以来，绥江县十年如一日推进“净美绥江”建设，城市环境实现了“颜值”和“气质”双提升。

12月6日下午2时，两名身穿红马褂的志愿者准时来到了杨柳湾小区，带领群众打扫公共卫生。“搞好卫生”这件看似不起眼的小事，绥江已坚持10年。按照“群众主体+干部参与”的思路，全县2000余名干部职工引导群众一同开展卫生保洁、维护秩序、规范车辆停放等志愿服务行动，每周五开展爱国卫生大扫除，形成了干部带头、人人参与的“干净”文化。

有了生态宜居、清洁美丽的环境作为基础，绥江县通过优环境、强招商，为县域发展注入新活力，以更优营商环境和更大招商成效为“美丽县城”建设添势赋能；通过育支柱、延链条，促进一二三产业融合发展，聚焦康养旅游目的地定位，着力打造金沙江高峡平湖旅游线路，提升县城魅力品质。

文明县城——创建为民提升获得感

一名名小学生背着书包行走在斑马线上，过往车辆自觉礼让，数百辆接送孩子的汽车整齐停放，无一辆车鸣笛，无一处拥堵。这是12月7日下午4时30分，笔者看到的绥江县凤凰小学放学时的景象。

文明是城市的幸福底色，也是城市的内在气质。近年来，绥江县坚持创建为民、创建靠民、创建惠民的理念，把全国文明城市创建作为推动经济社会发展总抓手，全力打造新时代“昭通印象”，着力打造更高品质、更高颜值、更高素质的文明绥江。

公共设施的完善是城市文明的基础。11月以来，全城雨污管网检测工作全面展开，保障城市地下“动脉”畅通。3年来，绥江县累计整合资金2.75亿元用于城市基础设施完善提升，增补县城道路交通标线1.4万平方米，安装花箱式隔离栏5千米，新建生态停车位、立体停车位1569个，新建中医院业务用房和县人民医院综合楼，新建1所小学、2所幼儿园，完成县城3个农贸市场升级改造，规划一批街边便民菜市场，打造滨江廊道、花卉街区、体育公园，完善城市无障碍设施、公共厕所等便民设施，打造“15分钟生活圈”。

文明志愿者和消防员共同清理公共卫生死角。

志愿服务被誉为“温暖人间的最美风景”，是城市的文明底色。清晨，行走在绥江街头，总能看到穿着红马褂的志愿者们值守在十字路口，引导市民文明出行，搀扶老人过马路；每逢周五，各居民小区总会来一群“小红帽”，他们和群众打成一片，清理杂草，归置杂物，打扫卫生。“累，但有价值！”肖育琴是金江社区党总支书记，也是一名创文志愿者，她表示，能为家乡、小区出一份力，觉得很自豪。

在绥江，加入志愿者队伍的干部职工有2540人，在居民小区和居民楼建起了1088个网格，热心公益的居民也纷纷加入志愿服务队，打响了一场全民创文的“人民战争”。3年以来，全县累计发动群众参与卫生环境整治、交通秩序维护、小区管护提升等工作达32万余人次，实现城市环境从“面子”到“里子”的全面提升。

全民共创、成果共享。随着公共设施越来越完善，城市环境越来越优美，政务服务越来越高效，居民的文明素质也一天天提升。“大家都养成了文明的习惯，说文明话，办文明事，做文明人。”谈到身边的变化，田女士毫不犹豫地告诉笔者。

如今，绥江县街道小区干净整洁、公园广场景色宜人、创文氛围热烈浓厚，绥江相继获得了国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国平安建设先进县和全国文明城市提名等诸多殊荣，文明之花正在绥江大地绚丽绽放。

智慧县城——以数聚能擦亮新名片

在“互联网+”时代，互联网正在连接一切，改变一切。作为云南嵌入长江经济带、成渝地区双城经济圈最深的县，绥江县积极搭乘5G数字的高速信息快车，着力建设“智慧绥江”，在探索智慧县城建设的发展路径上大胆创新。

12月8日，张阿姨在绥江县人民医院住院，护士手持5G移动护理终端扫描张阿姨手腕带上的二维码，生命体征记录、患者巡视、医嘱执行、药品核对等信息便迅速呈现在屏幕上。移动护理终端搭载5G网络，在患者床头把护理工作转变成数字化办公，节约了时间和精力。“以前我们都是手在写，脚在不断地跑，现在把人跑变成了数据跑，把时间还给了病人，让病人得到更好的服务。”护士李永艳告诉笔者。

2022年9月，中国移动绥江分公司与绥江县人民医院投入资金121万元共建了5G移动护士站，70多台5G移动护理终端覆盖了医院的各个科室。医院负责人表示，凭借超高速率、超大连接、超低时延的5G技术，移动护理终端将护士站前移到患者病床旁，提升护理工作效率达60%以上。

除了5G护士站，绥江县人民医院还依托互联网搭建起智慧医疗平台，患者只需进入微信公众号，便能体验在线挂号、门诊缴费、报告查询、体检预约等一系列服务；建成并投用区域心电网络中心，在全市率先实现医保“刷脸”支付，让参保群众享受到更加便捷的服务。

在互联网的加持下，交通出行也变得格外省心省力。前不久，王丽发现了一个新的“打车神器”，只需打开“绥江交通服务”微信小程序，正在运营的出租车的图标便实时显示在地图上，选择距离最近的一辆点开图标，车牌号、驾驶员电话一览无余，一个电话拨出去，没过几分钟，车便来到了面前。“特别方便，省时又省心。”王丽说，现在，她的家人朋友都用上了“绥江交通服务”小程序。

“绥江交通服务”小程序正是绥江县构建智慧交通的一次生动实践，交通管理部门利用信息化技术在每辆营运车上安装卫星定位系统，并接入专用的服务器，信息实时更新，实现了线上叫车。目前，全县的出租车、公交车已开通在线叫车服务。

升级改造后的政务大厅。

政务服务环境是展示城市文明水平的重要窗口。走进刚完成智慧化升级改造的政务大厅，环境干净整洁，窗口人员态度热情，智能查询、排队取号、信息发布等硬件终端一应俱全。为打破政务服务时间和空间上的限制，政务服务管理部门充分利用信息化手段打通多种办事渠道，搭建起以政务服务大厅为实体端、以省政务服务平台为电脑端、以智能自助办理机为自助端的“三端协同”服务体系。设置24小时不打烊自助服务大厅，布设不动产、公积金、社保、交管等智能终端机，提供社保查询、不动产登记查询、公积金档案查询等多项自助业务。

智慧无处不在，数字改变生活。眼下，估算总投资2.15亿元的绥江县智慧县城建设项目正在有序推进。未来3年，绥江有望建成智慧城市运行指挥中心和城市大脑，并开发智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧交通等5项智慧化应用，以网络数字化增强绥江县城的综合竞争力和品牌影响力，提升城市整体运行效率和居民幸福感。

幸福县城——宜居宜业打造“幸福圈”

“太好了，我不用再担心住房问题了！”面对镜头，蒋女士难掩心中喜悦。12月5日，绥江县2023年公共租赁住房公开摇号分配，224户符合条件的“低保”、“特困”、残疾人、低收入家庭分到了公共租赁住房。

近年来，绥江县以满足群众舒适安全居住需求为出发点，努力确保全体居民住有所居。在大力建设公共租赁住房的同时，严格落实差别化信贷政策，降低购房入市门槛，支持二手房交易，满足刚性住房和合理的改善性住房需求。

城管队员和菜农拉家常。

在优化住房供应体系的同时，绥江县还在促进农业转移人口市民化、激发创新创业活力、创造更多就业机会、提升公共服务水平、提升综合治理能力、保障城市安全运行等方面下功夫，围绕衣食住行、生老病死、安居乐业，为人民群众提供精细、高效的城市管理和普惠可及的公共服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好、更幸福。

目前，在“幸福县城”的61项考核指标中，绥江县已有59项达到省级标准。移民迁建以来共改扩建各级各类学校49所，完成了城集镇4所配套幼儿园建设，确保随迁子女100%进入公办学校就读；商业房地产建设项目和县城公共租赁住房、移民安置房相互补充，农业转移人口租房购房率达80%以上；今年累计开展就业创业能力培训1944人次，落实创业担保贷款78户，推荐岗位2.8万个，城镇新增就业2112人。城市结构、功能、布局调整优化，公共设施不断完善，交通出行越发便捷，民生福祉持续增进，县城“颜值”和“气质”双修，城市品位、品质实现双提升。

通讯员：罗洪  文/图

本文图片除署名外均由罗洪拍摄