石门雄关“警”色美——豆沙派出所创建“枫桥式公安派出所”纪实

近日，公安部命名100个派出所为全国第三批“枫桥式公安派出所”，盐津县公安局豆沙派出所名列其中。

近年来，豆沙派出所始终践行新时代“枫桥经验”，按照完善社会治理体系“网格化管理、精细化服务”的要求，坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，不断深入推进“警应民需”的主动警务，辖区“两抢”案件连续保持10年“零发生”，实现了社会治安良好、群众满意的目标。2022年，豆沙派出所被公安部命名为一级公安派出所，被省公安厅命名为省级“枫桥式公安派出所”。近年来，豆沙派出所先后荣获全国三八红旗集体、全国青年文明号、全省学雷锋活动示范点、全省爱民实践示范单位等称号。

2023年，刑事案件实现“零发案”，真正实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。

构建“三个 +”，锻造铁警队伍

豆沙派出所坚持“抓党建带队建、抓队建促工作、抓工作出成效”的思路，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。构建“党建+基层警务”模式。豆沙派出所紧密依托党组织基层治理效能，派驻7名党员社区民警兼任村（社区）党总支副书记，带领治保主任、驻村辅警、护林员、宣传员，聚焦警情处置、纠纷调解、案件查处、服务群众等各项工作，构建“党建+基层警务”的治理模式，社区警务从公安机关“单一兵团”升级为“警务团队”。构建“学习+战斗堡垒”模式。豆沙派出所党支部坚持“专题+集中学习、例会+日常学习”，严格落实“三会一课”、支部组织生活会等制度，扎实开展“万名党员进党校”培训、“六个一”教育等活动，全面提升党员的政治素养，建强基层战斗堡垒。构建“头羊+精英队伍”模式。豆沙派出所结合公安机关队伍纪律作风专项整治活动，深入开展多样化警示教育，以正面典型为榜样、以反面案例为镜鉴，持之以恒抓队伍规范化建设。

打造“三个零” 确保一方平安

豆沙派出所牢牢把握“派出所主防”职能定位，打造“三个零”，围绕提升“主防能力”精准破题。做到网格零漏点。豆沙派出所积极探索“网格+”模式，统筹社区民警、治保力量、群防力量，配置“一村一辅警”“一村一治保会”“一校一护学岗”，做到矛盾纠纷及时摸排、及时介入、及时调处、及时化解，切实把网格建成人民调解的基本单元。

目前，已组建村级网格7个、小组网格168个、“五户联防”基础网格629个，警务网格触角延伸至村组，形成“人到格中去、心沉网格里，事在网中办、携手创平安”的新格局。做到巡防零死角。在做好日常防控的基础上，豆沙派出所充分调动社会力量，组建“红袖标”“豆沙义警”队伍7支105人，紧盯治安重点区域、路段、部位，采取“车巡+步巡”“巡逻+监控”等方式，分段开展24小时巡逻防控，及时发现和消除辖区内的不稳定因素和安全隐患，实现了辖区全方位、无死角“警民联控”的目标。今年以来，全镇治安、刑事警情同比分别下降27.3%、83.3%，治安案件仅发生15起，无刑事案件发生。实现服务群众零距离。充分发挥群众“千里眼、顺风耳”的优势，建立“平安村组”微信群，推送安防提示、典型案例、好人好事、防盗防骗等信息，及时收集群众反映的涉稳信息和苗头性问题，做到提前介入、超前化解，实现治安防控群众化，警民关系得到进一步升华。

抓实“三个招”，建设平安古镇

豆沙派出所坚持把“查纠纷、化矛盾、抓普法”作为构建平安古镇的核心抓手，全面夯实古镇祥和稳定基础。开展“拉网式”查纠纷。豆沙派出所常态化开展矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，聚焦辖区宾馆、饭店、KTV、加油站等重点场所以及矛盾纠纷易发多发的村组，依托网格力量，组织“拉网式、上门式”纠纷排查，准确掌握矛盾纠纷动态走向，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，豆沙派出所主动开展纠纷排查化解84件，发放告知书84份，成功化解81件。采取“跟单式”化解矛盾。豆沙派出所探索践行“135”矛盾化解工作法，依托1个多元化调解室，聘请“全国人民调解能手”黄佑权入所成立“黄佑权工作室”，围绕推进新时代公安派出所改革、创建“枫桥式公安派出所”和辖区社会治安状况的现实需要，建立警调衔接、警诉对接、律师进所、远程问诊、家暴维权5项机制，聚焦土地、林权、情感、债务、邻里纠纷等“易燃点”，以“警民联调”为抓手，制定矛盾纠纷化解清单“一对一、跟踪式、全过程”服务机制，做到问题不解决不松手、矛盾不化解不放过、群众不认可不罢休。今年以来，豆沙镇矛盾纠纷化解率达100%，未发生由矛盾纠纷升级引发的案件，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。实施“精准式”抓普法。豆沙派出所探索践行“145”普法强基工作法，组建1支以法官、检察官、律师、治安员、义警、乡贤为主的普法宣传队，聚焦返乡农民工、学生群体、社区矫正人员、治安高危人群4类对象，采取联合联普、集中统普、分散自普、个案直普、重点快普5项措施，在“一二月返乡外出季”“三四月校园开学季”“五六月防火安全季”等重点时段开展形式多样的普法宣传活动，让普法更加精准、更接地气、更入人心，群众知法、懂法、守法的氛围愈加浓厚。

推进“三个办”，创新服务模式

豆沙派出所紧盯群众便民办事需求，创新服务模式，打通服务群众的“最后一公里”。“暖心办”服务有温度。豆沙派出所户籍窗口周一至周日全天服务，并在群众接待室、办证厅配备饮水机、老花镜等物品，对偏远村组、老年人等办事群众开通绿色通道，对疑难件落实跟进办理、全程回访。窗口服务实现零投诉、零违纪、零错误，群众满意率达100%。“上门办”服务零缺位。豆沙派出所对交通不便、常年卧床、“五保”等特殊关爱人员“登门问需求、上门送服务”，实现为民服务无盲区、零缺位。今年以来，共上门办理无户口人员落户7人，核查户籍信息2200余条，纠错信息166条，办理身份证1088张，送证上门18次。“快速办”服务有质效。通过新媒体线上宣传、业务手册线下发放等多样化宣传方式，群众对派出所常规业务办理流程得到进一步了解，“网上办、就近办、一次办”得到有力落实，辖区群众办事更加便捷。

昭通日报记者：王明贵