试述组织工作“七个关系”内涵理解及对组工干部能力修炼的内在要求

▲宋恩骑

关于工作中的注意事项和需要妥善处理好的一些关系问题，笔者以为属于方法论的范畴，是推动工作更好朝着预定目标发展的技巧和手段。方法正确，则事半功倍，方法不当，则事倍功半。组工干部抓基层党建，尤其需要掌握正确的方法，以提高工作效率，推动工作落实。

笔者试从推动基层党建工作更具特色、更富成效的层面，结合省委常委、省委组织部部长李小三“七个关系”论述的内涵，对因把握不好“七个关系”易导致的五种现象和修炼组工干部“五种能力”作简要分析阐述。

一、全面理解“七个关系”需要站在“五个角度”来审视

在今年全省组织部长工作会议上，李小三提出做好组织工作要处理好“七个关系”，即：处理好全局与局部、当前与长远、聚焦主业与统筹兼顾、务虚与务实、抓大与落小、继承与创新、责任与担当的关系，从宏观的角度对当前组织工作进行了深入分析，提出了组织工作的系统方法论问题，具有很强的针对性、指导性和实践性。

（一）“七个关系”论述充分体现了马克思主义辩证法。全局与局部、当前与长远、继承与创新、务实与务虚的关系是马克思主义辩证法的基本论点，“七个关系”论述科学辩证地阐释了组织工作的具体要求，指出要善于抓本质、抓重点、抓要害，推动工作螺旋式上升，对组织工作进行全方位的把握和阐述，体现了马克思主义辩证法。

（二）“七个关系”论述继承了我们党实事求是的优良传统。“七个关系”论述强调从组织工作实际出发，具体问题具体分析。提出立足“当下”，实事求是地分析今年组织工作的特殊性和关键点，从我省是欠发达省份、边疆民族省份出发，明确组织工作的重点，思路新，接地气，体现了党实事求是的优良传统。

（三）“七个关系”论述是中国传统文化智慧的体现。“七个关系”论述在谈聚焦主业与统筹兼顾关系时，提出“有所为有所不为”。在处理务实与务虚的关系中，提出务实是“决胜于千里之外”，务虚是“运筹于帷幄之中”，既重视理论，又重视实践，实践与理论相辅相成、相互促进，从而应势而谋，顺势而为，精准发力，生动体现了传统文化智慧。

（四）“七个关系”论述客观反映了组织工作自身属性。“七个关系”论述在处理全局与局部、当前与长远、继承与创新的关系时，鲜明地提出围绕中心，服务大局，以组织工作为引领，推动各项工作落实。组织工作始终站在引领地位，解决好服务大局与自身发展的问题，抓好结合，才能避免为党建抓党建，避免“两张皮”，符合组织工作自身属性。

（五）“七个关系”论述揭开了做事成事的规律要求。聚焦主业与统筹兼顾相结合、抓大与落小相结合。在组织工作主业上，突出搞培训、提素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础的核心工作。突出“抓大”，重视从微观上“落小”，强调细节，高处着眼、细处着手，在关键节点上促落实，提示了做事成事的规律要求。

二、“七个关系”失衡表现在工作上容易导致“五个问题”

作为具有战略思维的一次对工作的系统全面分析，处理好“七个关系”对于推动工作，促进党建工作与其他工作的深度融合，具有很大的推动作用。在谋划和推动工作过程中，若对“七个关系”的处理失误，则容易导致出现五个问题。

（一）政策理解不深不透，工作方向不精准。正确处理政策与工作的关系，需要准确把握务虚与务实的辩证关系。如果在某项具体工作开始之前，没有先从理论上、思想上、政治上、政策上进行学习、思考、研究、讨论，就难以达到统一思想、精准发力，往往就政策谈政策，忽视了政策出台的背景以及与之前政策的连贯性，工作继承不足，往往导致政策把握不到位、不准确，使工作的方向不精准，甚至可能导致工作没有目标、漂浮不定、脱离实际。

（二）执行政策机械呆板，结合工作不紧密。执行政策要紧密结合工作实际，需要准确把握全局与局部、继承与创新的关系。在执行政策的过程中，必然产生新挑战新问题新困难新矛盾，如果不能从全局上把握中央、省委关于党的建设和组织工作的新思想新部署新要求，找不到本地本单位落实政策的着力点，如果执行政策有路径依赖、惯性思维，就会导致执行政策机械呆板，产生政策和工作结合不紧密的问题，工作起来求稳怕乱，不敢创新，不敢突破。

（三）研究县情不够深入，党建特色不鲜明。研究县情是从全局上把握大势、着眼大事，工作中不能正确运用抓大与落小的辩证关系，就可能在掌握县情上不够全面、不够深入，从而导致胸无大局、手无办法。分不清县情的优势和短板，抓不住事情的关键和要害，就会导致党建工作政治高度不够，工作重点不突出、特色不鲜明，即使是一些常规工作，也可能低水平重复、低层次折腾，整体水平不高，影响党建工作围绕中心、服务大局的能力。

（四）抓工作呈现碎片化，党建工作不系统。基层党建工作战线长、摊子大，职能不断拓展、任务不断叠加，如果不能准确把握聚焦主业与统筹兼顾、抓大与落小、责任与担当等辩证关系，就可能在主业上聚焦不准、主责上履职不实，抓不住主要矛盾和关键环节，盯不紧大事要事，抓不实、抓不细具体工作，掌控不了工作节奏、进度和质量。导致党建工作不系统，呈现碎片化，甚至手忙脚乱、顾此失彼，或者上下一般粗、左右一样大的情况。

（五）推动工作孤军奋战，资源整合不够好。党建是做好一切工作的根本保障，如果抓党建工作缺乏全局与局部的辩证思维，没有“各炒一盘菜，共办一桌席”的观念，如果不把党建放在全局当中来进行思考、布局、统筹，没有发挥牵头抓总、统筹协调、整合资源、凝心聚力的政治优势，那么，党建工作和业务工作就会存在“两张皮”的问题，党建工作就会陷入孤军奋战，党组织的政治功能、服务功能就会弱化，影响党的领导核心作用发挥。

三、正确处理“七个关系”需要加强修炼“五种能力”

能否处理好“七个关系”，最关键的还是组工干部的能力和素质。这也对建设一支高素质、专业化的组工干部队伍提出了明确要求。具体来说，需要从修炼组工干部“五种能力”入手。

（一）修炼吃透上情，研究政策的能力。要有学习政策的敏锐性，组工干部要站在全局，心系全局，时刻关注中央、省、市出台的政策，准确理解、全面把握党的路线方针政策以及上级指示精神，认真吃透上级的要求，使执行政策不偏不倚，体现组织工作的方向性。要有背景解读的知识面，各种政策的出台，都通过反复论证、研讨，背后有大量的数据和资料，组工干部要真正把握中央精神的基本要求、政策措施，就要加强背景资料的学习，避免望文生义，断章取义，随意解释，以偏概全。在考虑全局与局部、当前与长远、继承与创新这些问题上，才能立得稳、推得开。组工干部还要善于宣传政策，使政策能够得到一以贯之的落实和推动，尤其是在换届选举、脱贫攻坚这些政策性强的工作中，需要我们利用各种方式广泛宣传发动，使政策宣传与政策落实同步，同时对各种恶意歪曲、混淆视听的说法进行纠偏和引导。

（二）修炼服务大局，抓好结合的能力。基层党建工作只有服务大局，才有生命力，只有搞好结合，才能对其他工作有所推动。要善于把中央精神与本地实际创造性地结合起来，研究制定科学的政策决策和工作举措。对上级的安排，既不能简单地照抄照搬，搞上下一般粗，也不能各行其是，搞“上有政策、下有对策”，而是要正确处理好聚焦主业与统筹兼顾的关系，把上级要求与本地实际情况有机地结合起来。比如今年的基层党建推进年的各项方案，省、市都提出了要求，但具体到县、镇（办）、村（社区）、片区党支部怎么抓，都需要结合实际，认真探索。要能够推动工作，真正围绕中心，服务大局，解决本地经济社会发展中遇到的困难和问题，组织工作为本地经济社会发展提供组织基础、干部保障、人才支撑，需要各项工作始终围绕中心，服务好发展大局，在主责主抓党建工作的同时，统筹做好中心工作，推动中心工作。

（三）修炼吃透县情，打造特色的能力。只有深入研究县情，才能找到党建工作的方向。组工干部对县情的了解，与其他业务部门了解县情的侧重点有所不同，组工干部要在全面了解全县经济社会发展的基础上，侧重党建短板的研究，从而更好地明确推动工作的方向，结合上级要求抓好党建载体，并通过党建载体，使党建目标更具体，方向更明确，最大限度地调动积极性。组工干部还要善于学习和借鉴外地先进经验，结合县情特点打造亮点。比如，水富县在认真研究全县经济社会发展的特点后，围绕市委提出的打造金沙江、昆水线党建长廊的建设中，结合实际，提出建设移民党建、滨江党建、园区党建、扶贫党建四条党建辐射带，通过辐射带的打造，推动全县基层党建工作精品化、精细化、特色化，以党建工作统领和推动全县全域精细化管理，从而推动形成独具特色的党建品牌。

（四）修炼突出重点，系统谋划的能力。要以点带面促成效，党建工作只有抓好了点，才能串线，最后促进面上的工作，实现“点上出经验、线上抓延伸、面上求突破”，只有在吃透县情的基础上，才能够结合实际，打造亮点，促进面上工作的水平提高，从而系统谋划，整体推动，形成全县的党建特色。要找准短板精准补缺，查找问题重在精准，只有找到了问题的根源，才能“对症下药”。今年水富县开展的“精准补缺”，即在系统谋划的基础上查找各党（工）委抓基层党建存在的问题，破除障碍，解决问题，推动工作。要抓重点带大面，党建工作只有抓住了重点，才能带动大面，也就是处理好局部与整体的关系，通过局部工作，推动整体工作开展。

（五）修炼协调沟通，整合资源的能力。基层党建工作是个系统工程，仅凭组织部门一家，难以将工作做好，要加大汇报力度，争取上级支持和关注。工作的开展情况也要及时向同级党委主要领导汇报，争取帮助。要善于协调县直部门整合资金、项目，并使党建工作从一开始便与其他工作深度融合。只有协调得当，才能实现“党委领导、政府推动，市场主导，共建共赢”的目标。比如在村级集体经济发展工作中，就要善于协调财政、发改、农业、水利、林业等部门，使村级集体经济发展有抓手、有支持。组工干部还要善于协调各级党组织负责人和党务工作者，围绕党建目标，共同推动工作，并在推动工作过程中善作为、敢担当，以自己的实际行动去增强工作信心，提高工作成效。同时，对安排部署的工作，要加大督促检查力度，推动各项工作落到实处。