阅读昭通·经济｜“六强六抓” 让公共资源交易更阳光

为持续深化要素市场化改革、建设高标准市场体系，优化公共资源交易领域营商环境，今年以来，昭通市坚持“六强六抓”深入开展清除隐性壁垒专项整治和工程建设招标投标领域突出问题专项治理（以下简称“两个专项整治”），从源头上破除隐性壁垒，从制度机制上破解人为干扰，着力打造公平公正阳光透明的公共资源交易环境。

强化组织领导抓整治。将“两个专项整治”与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、营商环境不优问题专项整治、优化营商环境“暖心行动”工作有机结合，统筹推进。印发《昭通市公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作方案》《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》，先后召开联席会议5次，推进会议1次，专题研究部署“两个专项整治”相关工作，明确目标任务、措施步骤、责任分工，形成政府统筹，联席会议办公室牵头，各成员单位各负其责的工作格局，确保了专项整治有目标、有措施、有抓手、有成效。

强化闭环管理抓整治。全市工信、财政、住建、交运等部门，扎实开展自查自纠、重点核查、督导检查，查阅招标采购公告、招标采购文件、开评标有关资料的完整性和合法性等，确保专项整治形成闭环。目前，全市自查项目568个，发现问题108个，随机抽查发现问题88个，玉溪赴昭通开展交叉抽查检查发现问题125个，通过市级主管部门约谈项目所在地责任单位、约谈代理机构、作出书面材料说明、反馈各责任单位整改等方式，全部整改完毕所有问题。

强化工作重点抓整治。按照省发展改革委等9部门《关于印发云南省工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案的通知》要求，聚焦重点工作任务，全市各级各部门及时清理本地、本部门制定的地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件，经认真清理，暂未发现不符合《优化营商环境条例》等要求的相关法规规章和政策文件。组织发改、工信、住建、交运、农业农村、水利、商务、广电、能源等部门人员开展联合抽查，共抽查项目33个，发现问题55个，目前已全部整改完毕。

强化宣传培训抓整治。编印《公共资源交易政策法规选编》200本，免费发放给招标代理机构、各级行政监督部门、项目多的业主单位等交易参与各方主体学习使用，组织全市招标人、招标代理、投标人、行政监督人员等600余人开展公共资源交易业务培训，邀请省发展和改革委、市级相关部门专家围绕招投标法律法规、公平性竞争审查、“双随机、一公开”监管等开展专题授课，统一打造市、县两级公共资源交易中心廉洁文化墙，公开服务规范、禁止行为、廉洁要求等，积极营造清廉、清亮、清爽的公共资源交易环境。2023年以来，组织开展各类培训3期2600余人次。

强化机制健全抓整治。健全完善评标纪律等制度27个，从强化隐性壁垒源头治理、人员培训、专家管理、交易全过程监管、交易现场常态巡检、投诉举报处置、工作责任落实等方面建立行业自律、部门监督、社会参与的综合监管机制，制定落实评标专家“十必须”“十不准”规则，强化公共资源交易事前、事中、事后全过程监管，压实行政监督部门“双随机、一公开”监管责任，有效规范“应进必进”，采取“三隔离”措施，封闭管理评标区域，做到评标专家“四不见面”，畅通投诉举报渠道，实行日巡检周汇总月通报，着力清除隐性壁垒，不断优化公共资源交易领域营商环境。

强化效能提升抓整治。狠抓交易场所达标和标准化工位制建设，全市建成运行标准化工位107个，实现交易场景智能管控、业务联动智能运行、设备状态远程操控、在线监测实时预警，评标更便捷、更实用、更舒适和更智能；常态化开展远程异地评标，全面实现市内工程建设项目评标场地、评标工位、评标专家“三随机”抽取，远程异地评标率达100%，实现常态化与曲靖市开展远程异地评标，有效解决专家资源不足等问题；严格落实“四减”要求，持续推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金，减免政府投资项目投标保证金，切实降低市场主体交易成本，全市公共资源交易更加阳光高效。2023年1—9月，全市共完成项目交易963个527.08亿元；采用投标保证保险项目510个，替代现金保证金4.5亿元，受益企业2888家（次）；减免政府投资项目投标保证金项目361个0.37亿元，减免投标保证金比例65.68%。

通讯员：张 坚