昭通：二十二条措施促消费稳增长

最近，昭通市人民政府办公室印发了《昭通市促消费稳增长三年行动计划（2022—2024年）》，采取22条措施着力推动供需良性循环、激发消费潜力，促进居民消费持续恢复增长。

实施“兴主体”行动

发展壮大骨干企业。积极培育“近限企业（个体）”，鼓励“个转企”“企升限”（限额以上贸易企业）。支持骨干流通企业做大做强，对首次纳入限额以上统计的企业（个体）给予奖补，对批发、零售、住宿、餐饮4类行业增速较好且作出贡献较大的企业择优给予扶持。

扶持中小微企业。落实促进服务业领域困难行业恢复发展和帮扶中小微企业、个体工商户纾困发展有关政策，发挥行业部门、金融机构、行业协会、商会等协调联动作用，为中小微企业提供个性化、定制化帮扶服务，切实纾难解困，培育壮大批零住餐行业市场主体。

积极开展招商引资。建立完善商贸流通、现代物流、电子商务、商业综合体等招商引资项目库和目标企业库。结合区位优势、产业发展开展精准招商，突出招大引强，全面促进商贸流通高质量发展。到2024年，力争引进3个10亿元以上商贸流通领域重大项目。

大力培育本土品牌。加大对自主品牌、原创品牌和老字号的支持力度。鼓励昭通月中桂、万和食品、张蝴绵等老字号品牌传承技艺和研发产品，积极开发网络适销产品、旅游商品、伴手礼等文创产品，支持入驻“云南老字号”官方旗舰店，提升市场占有率、扩大知名度。支持昭通小肉串、巧家红糖、昭通苹果、昭通天麻等优势产品“走出去”开拓市场。到2024年，力争本土老字号企业达到10户以上，农产品和特色手工艺产品销售金额达5亿元以上。

实施“拓渠道”行动

加快线上线下融合消费。引导传统商贸企业在美团、饿了么等第三方平台注册，鼓励开展网订店取、网订店消、网站订货、线下配送等业务。支持有条件的商贸流通企业入驻抖音、快手等直播平台，拓展O2O新零售模式，降低运营成本，提升消费者消费体验水平。积极组织限额以上商贸流通企业、三品一标、老字号、县域农产品公共品牌、“非遗”和优质旅游商品等产品入驻“一部手机云品荟”“一部手机游云南”商城。

积极发展电子商务。积极为电商从业者提供政策法律咨询、手续办理等方面服务。支持微商、短视频创作者、带货达人等电商主体有序发展，做大做强。支持抖音、快手等直播电子商务基地加快发展，推动“传统交易市场＋直播平台”等新业态健康发展。落实跨境电子商务有关扶持政策，引导企业用好跨境电子商务零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法，促进跨境电子商务企业对企业直接出口、海外仓监管模式发展。

大力发展会展经济。坚持“走出去”“请进来”工作思路，积极组织企业参加南博会、进博会、广交会等大型展览展销，帮助企业拓展市场、提高知名度。办好苹果产业大会等展会活动。借助厦洽会、西洽会等投资平台，围绕“5个千亿元级产业”开展专题推介，招引一批重大商贸项目落地，助推昭通与国内国际经贸合作走深走实。

实施“强供给”行动

加快培育消费新业态。加大5G网络、数据中心、物联网等新型基础设施建设力度。探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧景区、网上菜场等新零售业态，积极推广无人便利店、智能售货机等无人零售业态发展。

加快发展连锁经营。以昭通小肉串、乌骨鸡、月中桂糕点等特色美食为重点，探索开展连锁经营试点建设，培育一批规模大、网点多、实力强的连锁经营企业，满足消费者多样化需求，促进零售、餐饮等传统服务业高质量发展。

推动外贸转型升级。立足资源优势，依托绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、高原特色农业等产业，全力支持昭阳、水富经济技术开发区申报外贸转型升级基地，提升出口企业创造力、国际影响力和竞争力，促进外贸企业内外贸易一体化发展。

实施“建载体”行动

积极打造特色商圈。积极争取上级资金支持，鼓励各县（市、区）以历史文化、餐饮美食、文化创意、旅游休闲等为主题，结合夜间文化和旅游消费集聚区建设，打造各具特色、错位发展的特色商圈。持续开展步行街改造提升，打造一批环境优美、管理规范、业态丰富、功能完善、智慧便利、特色鲜明、底蕴深厚的步行街。到2024年，力争打造3个以上省级示范步行街。

打造一刻钟便民生活圈。鼓励各县（市、区）结合旧城改造、棚户区改造和城市更新等项目，推动药店、超市、生鲜果蔬、快递代收点等便民商业设施进社区。支持各县（市、区）不断丰富社区商业业态、补齐设施短板、创新服务能力，打造一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈。到2024年，力争打造15个以上省级一刻钟便民生活圈。

大力发展夜间经济。支持昭阳“昭通里·美食街”、镇雄亿联国际商贸城等消费集聚区发展壮大。鼓励各县（市、区）立足自身特色、资源禀赋和发展定位，围绕夜游、夜食、夜购等夜间消费活动，打造一批夜间文化和旅游消费集聚区。到2024年，打造特色美食街区26条（个）、休闲街区和夜间消费集聚区25条（个），实现县级夜间消费集聚区全覆盖。

加快县域商业体系建设。以县、乡、村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，整合现有县、乡、村电子商务服务网点，鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村。积极争取上级资金支持，打造一批县域商业示范试点，推动县域商业高质量发展。到2024年，实现彝良、盐津、大关、水富4个县（市）县级有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡（镇）有商贸中心和物流配送站、村村有便利店并通快递服务的目标，争取昭阳、鲁甸、巧家、镇雄、威信、永善、绥江7个县（区）获得县域商业体系建设中央资金支持。

加强物流配送体系建设。支持商贸流通企业设立仓储配送中心和前置仓，缩短物流配送半径。优化物流配送车辆通行管理，保障运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜品等配送车辆通行顺畅，提高物流配送效率。到2024年，实现乡（镇）物流网点全覆盖，力争村级物流全覆盖。

实施“惠民生”行动

促进大宗商品消费。以汽车、家电为重点提振大宗消费，持续开展新能源汽车下乡活动。积极开展家电“以旧换新”及下乡活动。鼓励汽车、家电销售企业发放各类消费券、优惠券，赠送保养和保险服务，及时推出特价车型，实行低价促销、团购促销、整点秒杀等活动。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持。

打造促消费活动品牌。积极争取上级资金，用好协会、金融机构等资源，组织开展“彩云”系列消费券发放活动。深入实施质量强市，按照《昭通市品牌和质量工作扶持办法》，认真组织开展“昭通10大老字号、昭通10大名特小吃”评选活动。组织商贸流通企业适时开展促消费活动。

保障基本民生消费。更新和充实全市生活必需品应急保供企业名录，完善生活必需品应急保供措施，持续做好生活必需品应急保供的日常监测和动态调控，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品的保价稳供措施。鼓励大型商贸流通企业采取增加商业库存、线上下单线下配送、设置社区移动售卖点等方式保障生活必需品的市场供应，对市场保供贡献突出的企业，视工作开展情况给予适当支持。到2024年，力争新增3家企业进入省级生活必需品应急保供企业名录，新增12家企业进入市级生活必需品应急保供企业名录。

实施“优环境”行动

持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步规范行政审批标准，优化办事流程，减少办事成本，提高办事效率。积极推行“一部手机办事通”App应用，全面推动“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”，实现更多事项“网上办、掌上办”。简化需经公安机关批准安全许可的活动审批流程，对同一场地举办相同内容的多场次活动，且活动为相同主办方和参展商的，实行1次许可。选择具备外摆条件、有统一运营管理能力的特色街区、商业综合体外广场，放宽临时外摆限制，允许在周末及法定节假日推行临时外摆活动。

营造放心消费环境。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系，推进社会信用体系建设，持续开展好“诚信兴商宣传月”主题宣传活动和成品油、二手车、拍卖、新车销售、单用途预付卡等商贸流通领域的抽查检查工作。加强诚信宣传教育和信用信息共享应用，不断增强社会诚实守信意识，营造安全放心的消费环境。

加大财政金融支持。统筹和争取财政资金对全市促消费工作给予支持，引导和鼓励金融机构提供更多符合全市产业发展方向、贴近消费需求的消费信贷产品。

强化促消费活动宣传。用好广播、电视、报纸、网络等媒体资源，充分发挥“两微一端”等新媒体作用，利用大型商超、商业综合体等LED显示屏开展重点促消费活动宣传，打造多形式、多渠道、全方位的宣传格局，有效提高经营者和消费者的知晓率及参与度。

昭通日报记者：陈忠华 文/图