抓好六件事 为民办事解难题⑥丨着力提高基层党组织的组织力

11月23至24日，全省学习弘扬“四下基层”优良传统“五级书记”为民办事解难题现场会在曲靖市会泽县召开，省市县乡村“五级书记”一起，认真学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要指示精神，弘扬“四下基层”优良传统，扎实推进为民办事解难题，推动第二批主题教育进一步走深走实。

会上

省委书记王宁强调

深化主题教育成果，为民办事解难题

各地区各部门

要结合实际、因地制宜

主动担当作为

重点抓好六件事

第六件事就是

着力提高基层党组织的组织力

因此

着力提高基层党组织的组织力

就要配强基层党组织带头人

鼓励和支持大学生下乡、农村能人返乡

加强基层组织后备人才培养

通过主题教育使全省基层党组织得到锤炼

增强服务发展和引领基层治理的能力

推动组织力来一个大提升

第二批主题教育

要把“强基层”作为一个重点

强基层，怎么强？

核心的问题是强组织力

这三件事要做好

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虹山中路社区墙面彩绘 资料图

加强“最后一公里”的基层党组织建设

这些地方的经验可以借鉴

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昆明市五华区丰宁街道虹山中路社区

“以小见大”的基层治理思维

虹山中路社区的经验做法，可谓处处体现出“以小见大”的基层治理思维。

用“小平台”撬动“大资源”

社区通过联建共建，引入云南开放大学等19家省、市单位党组织，创新建立开放型社区“大党委”，有效解决驻区单位少、规模小、资源少的难题，增强了社区统筹资源、领导社会治理的能力。

社区“大党委”举办党员活动 供图

用“小机制”推动“大治理”

面对辖区弱势群体多、公共设施缺乏、市政设施老化、治安和环境问题相对突出、群众诉求多元等实际情况，社区党委的做法是，坚持民事民议民决的原则，建立各居民区党支部“议事厅”“议事亭”，将党组织、群团组织、驻区单位、楼栋长、居民五方利益主体纳入一体管理，以“五方共治”推动社区党建和社区治理融合发展。

爱心理发惠民点 资料图

用“小实事”带动“大幸福”

从群众看得见、摸得着的小事入手，让党组织服务群众从“无形”变为“有形”。以社区网格管理为单位、多元参与为形式，建立横向到边、纵向到底的社区治安综合治理体系，开展以楼栋为主体、家庭为单位的经常性义务巡逻和民间调解工作，妥善化解矛盾纠纷数百起；建立全覆盖高清监控视屏50多个，提升了社区立体防控能力——居民有了“安全感”。

改造后的老旧小区变身网红小区 资料图

整合党建综合服务平台，建立党群微信服务网、智慧社区服务平台，打造“15分钟便民服务圈”，实施“接诉即办、未诉先办”机制，截至今年6月，受理各类民生服务事项2800件，处置率达到100%，主动回应民生诉求近万余次，着力解决服务群众末端问题——居民有了“幸福感”。

曲靖市会泽县娜姑镇

“三个组织起来” 抓产业促增收

近年来，娜姑镇围绕农民增收这项中心任务，持续建强基层党组织、提升组织力，把党组织建在产业链上，充分发挥“链主”引领作用，主动谋划、选准产业，整合资源、发动群众、培引主体，提高农业特色产业组织化程度，打造群众增收产业链，奋力奏响乡村“共富曲”。

△云南日报记者 杨峥 摄

当好龙头 谋划引领

把乡村资源转化为致富产业

娜姑镇党委在全面盘清各村“山、水、地、人、文”资源基础上，确定了“梁子能源坝子菜、农旅融合促振兴”的总体思路，全镇“一盘棋”谋划布局产业发展。

娜姑镇的具体做法是：在不适宜发展种植养殖的山区，流转荒山发展光伏；在水资源丰富、地势落差大的村组，建设稻虾、稻蟹养殖基地；用好立体气候优势，建设石榴、干热河谷水果、烤烟、蔬菜等4个特色产业基地；依托国家级历史文化名村白雾村，探索农文旅融合发展，努力让资源优势变成发展优势，拓宽农民增收渠道。

谋划好产业发展蓝图只是第一步，让群众愿意跟着干，真正把产业发展起来，基层党组织和基层干部的组织发动是关键。

党组织理清思路找准方向、党员干部带头先行先试、群众发挥主观能动性，娜姑镇党员、干部、村民拧成一股绳，组织起来共同发展，培育壮大特色产业。2023年，娜姑镇盐水石榴产业实现产值6.8亿元，烤烟预计产值4000万元，绿色蔬菜产业实现产值1.39亿元，柑橘产业实现产值4630万元，水产养殖实现产值4030万元，有力支撑了群众增收。

娜姑白雾村稻渔综合种养殖示范基地 陈飞 摄

聚合要素 串珠成链

让群众从单打独斗转变为抱团发展

石榴产业是娜姑镇推进“党组织+基地+公司+合作社+农户”组织化发展模式的典型代表。该镇坚持“产业延伸到哪里，党组织就建到哪里”，在镇级组建产业发展党工委和产业发展平台公司，建成盐水石榴、大棚蔬菜、干热河谷水果3条产业链，健全完善以龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户为主的利益联结机制。通过致富能手的引领带动，吸引农户以土地入股、流转、生产托管方式参与经营，党员带群众、大户带小户，推动特色产业组织化生产，切实把组织优势转化为乡村振兴的引擎和动力。

同时，镇党委围绕推进石榴、蔬菜、水果产业基地建设，整合各方面资金改善水利灌溉、产业道路等设施条件；争取资金建设盐水石榴分拣车间及冷库、交易场所等配套设施，不断夯实产业发展基础，增强发展后劲。主动与科研院所对接，合作开展品种繁育、种植管理、病虫害防治等，提升农业科技水平。支持龙头企业做好对接市场、扩大销售，积极与电商平台、知名企业建立合作关系或签订订单合同，拓展产品稳定销售渠道。

娜姑镇发挥好党组织引领作用，把资源、技术、市场、人才等要素串珠成链，让群众从单打独斗转变为抱团发展，推动特色产业形成了内涵式发展的良性循环，让群众从产业发展中分享到的增值收益稳步提升。

云南会泽县娜姑镇白雾村的生态循环种养区。 云南会泽县融媒体中心 供图

分层分类 精准施策

实现人人有事做户户有增收

娜姑镇在实践中找到有效办法：逐户逐人、分层分类精准施策。

——对有土地、有劳动力的农户，通过免费培训技能、提供种苗、统购统销、发放小额贷款，支持其发展产业、外出务工多渠道增收。

——对有劳动力、无土地或土地较少的农户，全面落实就业扶持措施，加大劳务输出对接力度，推动稳定转移就业；对无法外出务工的，成立劳务合作社点对点开展技能培训后，全部就近进入产业基地务工。

——对有土地、无劳动力或长期外出务工的农户，通过土地流转或土地资源入股合作社，获得稳定收入。

——对没有土地的弱劳动力或无劳动力农户，利用产业发展产生的集体经济收入，开发公益岗位、开展临时救助慰问，兜牢底线。

通过分层分类、精准帮扶，农户充分融入了产业发展的每个环节，分享了更多的增值收益，脱贫成效更可持续，返贫风险有效消除，“造血”能力全面提升。

如今，娜姑镇通过抓产业、促增收的一系列举措，充分发挥基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，引导企业发挥优势对接市场，建立健全联农带农机制，培养壮大致富带头人队伍，有效把分散的农户组织起来，推动当地特色产业发展，全面增加群众的经营性、工资性、财产性、转移性等各项收入，促进农民群众特别是脱贫户收入持续稳定增长，为全面巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴奠定了坚实基础。

基层是国家治理的神经末梢

是党和政府联系服务群众的“最后一公里”

省市县乡村“五级书记”要牢固树立“十种鲜明导向”

经常反思一下自己学习了什么、调研了什么

谋划了什么、实施了什么、干成了什么

看一看这“五道思考题”答得如何

有什么实践成效

推动形成上下一心为民办事解难题的工作格局

推动“四下基层”内涵不断深化

载体不断丰富、制度日益完善

确保主题教育抓出质量、取得实效