盐津：“党建+科技”赋能基层治理

自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，盐津县坚持以人民为中心，健全党组织领导的基层治理体系，应用数字技术推动基层治理更加快捷高效、协同有力，提高基层治理智能化水平，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

党建引领聚合力

践行共建共治共享的理念

盐津县积极探索建立以党小组、学生、劳动力、妇女老人为主体，意识形态全覆盖、村务全透明公开为重点的“4+2”基层治理体系，依托1741个党支部（党小组），不断织密2743个村（居）民小组网格，将全县9.42万户39.92万人全部纳入数字化管理。对21.23万名劳动力、8.2万名学生、17.3万名妇女老人开展人群分类治理，实现了全网整合、规范高效、常态化运行的网格化管理和服务体系。最大限度整合基层社会治理资源，打破现有网格分设、部门分割、力量分散、工作分抓的现状，打造全科网格，推进社会治理和服务重心下移，最大限度地推动社会治理触角向楼栋、院落、住户等末梢延伸，推动实现“多网合一、一网通建、一网统管、一网共享”。

建立11个社区“大党委”共建议事会运行机制，成立24个小区党支部、50个小区党小组，推动党的组织延伸到基层末端，动员“三新”领域党员参与到基层社会治理中，打造12支“最机动最灵活最迅速最管用”的“四最”基层治理先锋队，为基层治理增添新动能。按照“多网合一、一网统建、一网统管、一网共享”的标准，依托“4+2”基层社会治理信息平台，实现“人在格中走、事在格中办、难在格中解、情在网中系”。整合各部门各单位力量到94个居民小组中去，把学生、妇女老人、劳动力等12类重点群体纳入平台管理，将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等13项工作融入网格，实现力量集中、信息集聚、事项共办。在第一时间收集民情民意，第一时间解决群众困难。全面推行“网格红黄绿服务管理”先锋行动，“点对点”跟进问题整改进度，形成了“一个诉求”“一张申请”办到底的“兜底代办”服务机制。另外，践行典型引路法，落实工作项目化、项目清单化、清单具体化要求，打造城市基层治理示范点，激活治理新动能，逐步形成了示范领航格局。建成两个省级治理试点先行社区，让“最窄县城”“一线城市”有温度和质感。

科技赋能聚活力

激活基层治理“神经末梢”

盐津县推进基层治理线上可见，深入开展“小小探头连万家、乡村振兴平安行”活动，进一步扩大辖区公共安全视频监控建设覆盖面，鼓励、引导群众安装小探头并进行联网共享。自主题教育开展以来，聚焦重点地区、重点人群、重点领域，补齐“小探头”安装短板，各级行政机关公共办公区域、医院（诊所）、学校等重点场所，农村交通要道、安置点主干道路口、广场、集贸市场、单元门进出口等重点区域实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的目标。目前，全县累计安装“小探头”81113个，联网分享上挂平台23113个。

上下联动聚动力

发挥人民群众主体作用

豆沙镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心的治理理念，以人民群众的获得感、幸福感、安全感为工作目标，推行“12345”工作法，即一个综治中心，两个运行机制，三室一体，四步普法，五员服务。按照“网格沉下去，问题浮上来，管控全覆盖，问题全清零”的工作原则，通过一整套工作抓好抓实基层治理，做到零命案两抢零发生信访重点人员赴京上访预警零失控，严重精神病患者零肇祸，刑事案件零发案，矛盾纠纷总量同比下降10%，信访总量同比下降35.7%。

盐津县组织群众通过“道德评议会”“红白理事会”“村民议事会”“议事长廊”等渠道参与基层治理议事协商，让群众一起来参与，群众参与基层治理更加积极主动，形成了群众在“民事民议”“民事民办”“民事民管”中的行动自觉，激发群众在基层治理中的主人翁意识。以健全村规民约、居民公约为抓手，全面开展家居卫生月评分、家风家训上墙等活动，8.1万户常住户家居卫生月评分全覆盖，1.85万户家风家训上墙，营造了户户参与、人人出力的生动局面，把基层治理变成了39.92万人民参与的生动实践，土地撂荒的少了、好吃懒做的少了、大操大办的少了、邻里纠纷少了，发展产业的多了、热心公益的多了，乡村环境变好了、精神面貌变好了。

昭通日报记者：杨 明 通讯员：徐 勇