完善分时电价 引导合理用电——云南省发展改革委《关于进一步完善分时电价政策的通知》解读

云南省发展改革委近日发布《关于进一步完善分时电价政策的通知》，明确2024年1月1日起，我省将执行完善后的分时电价政策。对此，本报记者采访了省发展改革委相关负责人。

合理拉大价差居民农业用电不受影响

近年来，我省新能源装机占比不断提高，对电力系统调节能力提出了更高要求。对此，我省按照国家发展改革委相关要求，并结合自身实际进一步完善分时电价机制，更好地引导企业削峰填谷，改善电力供需状况，保障电力安全供应，服务新型电力系统建设，促进能源企业绿色低碳发展。

《通知》明确，此次政策实施范围为除国家有专门规定的电气化铁路（含地铁）牵引用电外，所有大工业用户和用电容量在100千伏安及以上的一般工商业用户。也就是说，100千伏安以下的一般工商业用户、居民和农业用电不执行分时电价。

在统筹考虑近两年我省电力供需状况、系统用电负荷特性、系统调节能力等因素的基础上，我省将全天24小时按各8小时划分为峰平谷时段，并设定各时段价差，引导用户合理用电、削峰填谷。

《通知》提出，峰时段为9时至12时、17时至22时；平时段为7时至9时、12时至17时、22时至23时；谷时段为23时至次日7时。峰时段、平时段、谷时段电价比为1.5:1:0.5，即平时段电价为基准价，高峰时段电价以平时段电价为基础上浮50%，低谷时段电价下浮50%。输配电价（含线损）、系统运行费用和政府性基金及附加不参与浮动。

此外，为更好地保障迎峰度夏、迎峰度冬期间的电力安全供应，峰谷电价价差需要进一步拉大，按照国家要求执行尖峰电价。尖峰电价执行时间为每年1月、3月、4月、12月的每日10时30分至11时30分、17时30分至18时30分，共2个小时，电价水平在当月高峰时段电价基础上上浮20%。结合对迎峰度夏、迎峰度冬期间电力供需状况的研判，尖峰电价可在高峰时段电价基础上上浮，比例原则上不低于30%。

“建立健全分时电价机制，特别是合理拉大峰谷电价价差，能有效引导用户在低谷时段多用电，在高峰时段少用电，适应风电、光伏等新能源快速发展，对保障电力安全、稳定、经济运行，支撑新型电力系统建设，降低经济社会运行成本，实现碳达峰、碳中和目标具有积极意义。”省发展改革委相关负责人表示。

电价与发展相适应未来将动态调整

记者了解到，自2004年起，我省开始执行丰枯、峰谷叠加的分时电价政策，涉及大工业用户、用电容量100千伏安及以上的一般工商业及其他用户。

2015年，我省电力市场化改革后，参与市场化交易的大工业用电价格由市场机制形成，未进行分时浮动。2019年，一般工商业进入电力市场，以交易价格为基础进行峰谷分时浮动，未参与市场化交易的大工业和一般工商业用户，按电网公司代理购电价格加输配电价进行峰谷分时浮动。

“与之前的政策相比，此次出台的政策更加科学合理，与我省当前发展状况相适应，能够更好地发挥价格杠杆作用。”省发展改革委负责人表示，不仅会把市场化大工业用户纳入政策执行范围、优化峰平谷时段、设置尖峰电价，还会综合考虑我省未来新能源大规模投产、省内大工业用户结构变化等因素，建立动态调整机制，确保政策平稳有效实施。

对于“分时电价形成的资金损益如何分摊分享”的疑问，省发展改革委明确，分时电价政策是对用户用电行为的引导，形成的资金损益由执行分时电价的工商业用户分摊（分享），不会传导至电网公司和发电企业。尖峰电价增收资金优先用于平衡电力尖峰资金需求，剩余部分由执行分时电价的工商业用户分享。

云报全媒体记者 段晓瑞