阅读昭通·党建丨众人的事情由众人商量——团结乡推进网格协商民主议事机制纪实

2022年以来，永善县团结乡以纸厂坝村民小组和美乡村建设为依托，深入践行基层治理“三项机制”，认真组织开展“有事好商量”协商民主议事活动，把协商民主议事融入基层社会治理，助推解决群众关心关注的急难愁盼问题，不仅实现了“众人的事情由众人商量”，还探索出了一个基层治理“有事好商量”的团结样板，做到网格协商民主议事村村覆盖、遍地开花，有效提升了基层治理水平，真正做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

大事小事不只是干部的事，更是百姓的事

团结乡有国土面积198平方公里，辖9个村（社区）119个村民小组79个网格，总人口3618户15102人。近年来，在基层治理实践探索中，团结乡相继出台《团结乡邻里义务劝导员制度》，建立“‘1141’矛盾纠纷排查化解机制”“重点人员‘组织树’管理机制”，又创新建立了网格协商民主议事机制，全面推动基层党建、基层治理、产业发展、文化建设、和美乡村建设深度融合、齐头并进。

团结乡网格协商民主议事机制，以村（社区）为单位，在乡党委的领导和指导下运行，村（社区）“两委”紧紧围绕永善县基层治理“6+N”的相关要求，通过搭建“网格+协商议事会”平台，按照“确定议题及参会人员、公布议事会信息、组织召开议事会、形成议事意见或决议，建立决议事项清单并组织实施，有效对议事事项的实施进行监督和评审”，实现闭环运行，环环相扣，推动落实有序。

2022年9月23日，永善县政协在纸厂坝召开“协商在基层”议事会议，村（社区）“两委”、包村工作组、驻村工作队、网格员、党代表、人大代表、政协委员、社会工作者、德高望重的乡贤、群众代表等30余人参会，围绕“推行网格民主议事，助力美丽乡村建设”议题，聚焦村庄现代农业、防洪安全、农商文旅融合、项目规划及乡村建设等内容开展深入协商，大家你一言我一语，从各自角度回应问题、提出建议，思想慢慢统一起来，现场气氛热烈，通过互动协商，与会人员对所提议题达成共识，并鼓掌通过。

团结乡通过回答“协商什么？”“怎么协商？”“谁来协商？”“协商成果怎么转化？”“如何实施？”等问题，让群众“有事好商量”，切实推动解决了民生领域和基层治理中的诸多问题。2022年以来，全乡9个村（社区）共召开协商民主议事会53场次，排查矛盾纠纷189件，成功化解186件，累计化解10年以上重大疑难矛盾纠纷7件。

有事好商量，众人的事情由众人商量

坚持党建引领，“有事好商量，众人的事情由众人商量”，有效践行全过程人民民主是团结乡推行网格协商民主议事的核心要义。

2022年以来，团结乡在纸厂坝村民小组率先推行协商民主议事活动，围绕“议拆、议建、议管”，先后就村庄基础设施建设、产业发展、自然灾害防治、农商文旅融合、村庄管理等开展有效协商，达成了广泛而深厚的共识。

“协商非常重要，纸厂坝和美乡村示范点建设，召开了大大小小20余次协商会议，我们把建设中遇到的难点、堵点都摆在台面上来协商，广泛征求意见、听取建议，像谢家‘后花园’这个点位的建设，我们协商了3次才达成一致意见。”团结社区党支部书记王荣强说道。

纸厂坝和美乡村示范点建设，是通过“协商民主议事”促进和美乡村建设与基层治理的一次积极有效的尝试，立足本地资源优势，挖掘本土特色，以多元参与、协商共治、共建共享和美家园为宗旨，把协商议事平台建到群众家门口，群众的问题能够及时高效、就近协商解决，满足了群众常态化、多元化的协商议事需求，全面激发了群众的主人翁意识。

示范带动，全域推进，遍地开花

如今，走进纸厂坝村民小组，文化广场、休闲凉亭、登山步梯、健康步道、美丽花园、微菜园、“梅兰竹菊”园……一步一景，美不胜收！200余亩连片的桃树、李树长势喜人，天谷农庄农家乐特色餐饮开业运营，纸厂坝“周末经济”和“夜间经济”长廊已启动建设，所有农户都有一定的村级集体经济股份，纸厂坝村民小组真正探索出了一条“乡村美、产业兴、百姓富”的路子。

2023年以来，团结乡充分发挥网格协商民主议事机制创新优势，以“纸厂坝和美乡村”为示范，创新打造“9+N”模式，在大毛顺河、苏田沙滩子、花石木沉、东胜长田等地全面推进以产业发展、基层治理、人居环境提升、庭院经济等为主题的10个示范点建设。预计到今年底，团结河流域将形成10个和美乡村示范点。群众全过程参与乡村治理的协商民主氛围越发浓厚，特别是参与和美乡村建设的积极性、主动性和创造性得到空前激发，真正做到了“群众的事情由群众商议”。

在大毛村顺河村民小组路口，用精美大石雕刻的“顺河”村名格外耀眼，旁边鹅卵石镶嵌的“坚持众人的事情由众人商量，协商助力和美乡村建设”分外醒目；以“善治乡村，秀美苏田”为主题的苏田村沙滩子示范点，以石为媒，用形状不一、大小相似的石头刻着普法标语，既节省成本又耐用有特色；在花石村木沉，经过人居环境卫生提升整治，从前坑坑洼洼的“泥土路”变成了平坦的水泥路，出行方便了，群众获得感、幸福感也增强了；在东胜村长田，村党支部书记带领村“两委”干部、在家村民在示范点上平整土地、清理沟渠、打造玫瑰长廊，呈现出一派欣欣向荣的发展景象……

“下一步，我们将认真按照昭通市委‘产、城、人’三篇文章要求，以‘双万’工程理念为统领，认真落实全县基层治理‘三项机制’，聚焦‘团结河流域’枇杷产业示范带建设，坚持以问题为导向，紧扣协商成果转化，组织专题研究，制定工作措施，让乡、村、组联动互动齐发力，通过一个一个的示范点建设，形成串点成线、拓展成面的乡村振兴发展新格局，努力把农村建设得更加美丽宜居。”团结乡党委书记付才忠说。

通讯员：管继琴 文/图