昭通试点创新经营性自建房消防安全管理模式

近年来，随着辖区经营性自建房越来越多，自建房租赁居住群体基数不断增长。针对这一情况，昭通市消防救援支队从分级分类监管入手，以经营性自建房消防安全管控为切入点，创新“标星管理”模式，以威信县为试点，对经营性自建房实施“一户一档”管理，以“标星”区分房屋人员数量和消防安全状况。

别看标牌小，学问可不少。一块简单的标牌，清楚记录着房屋人员数量和消防安全情况。其中，住宿人员在3人以下的标为“一星”，3人至9人的标为“二星”，9人以上的标为“三星”，让监管一目了然。结合昭通市消防救援支队推出的经营性自建房消防排查系统，可形成“一户一档”的房屋安全管理档案，在强化线上线下协同管理的同时，进一步把经营性自建房消防安全管理工作抓严抓实。

共享共治 实现长效常态监管

“我们会根据排查出的详细信息统一进行分类，在后期工作中汇总，将前期排查结果作为排查参数，前后对比，便于查看该经营性自建房隐患整改情况，同时也可倒查该片区工作人员的工作效率。”威信县消防救援大队防火监督员李勇权说。根据昭通市消防救援支队统一部署，威信县消防救援大队充分联动相关行业部门，调动社会力量，在日常巡查过程中，村（社区）干部、巡防队员、网格员等基层力量按照“一计两查”（统计、排查、检查）工作要求，全面掌握场所的建筑结构、住宿人员数量、消防安全管理等情况。在登记造册后，根据自建房安全评分标准，分别判定“一星”“二星”“三星”等级，并将检查结果和评分等级上传至自建房消防排查系统管理平台，便于相关工作人员在后续开展隐患整治和“回头看”工作中，实时查看相关房屋的隐患内容。

自“标星管理”经营性自建房工作开展以来，不仅实现经营性自建房“一户一档”和动态及时更新，还有助于消防安全包保责任落实。根据威信县人民政府下发的工作方案，1个场所对应1个村“两委”成员及1个街道干部包保责任人，包保责任人需督促包保场所按照安全隐患整治的有关规定和要求，认真排查并及时统计梳理安全隐患，能立即整改的，及时督促场所责任人采取相关整改措施，不能立即整改的隐患，由工作专班报专项办审核后，由专项办按照《重点场所消防安全整治任务指导导则》分类抄送相关行业部门，相关行业负责督促落实整改责任，全程跟踪指导隐患整改，做好闭环管理。

据统计，按照建筑常住人数、火灾荷载、致灾风险综合研判分级，威信县共有“一星”等级经营性自建房1207栋、“二星”等级经营性自建房1897栋、“三星”等级经营性自建房537栋、无人居住的158栋。

分级管控 推动精准“标星管理”

威信县庙沟镇居民毕承润利用自家房屋开了一间副食店，他说：“我用自家房子在街面开了一间门店，家里一共6人居住，镇上的工作人员告知，我家属于典型的‘下店上宅’，在星级管理上属于‘二星’。门前挂上‘标星管理’标牌，随时提醒我们警惕火灾，对自己及消费者来说都有安全保障。”经过工作人员的详细讲解，毕承润充分认识到消防安全的重要性。

为进一步加强分级管控、提升管理效能，昭通市消防救援支队对三种“星级”的经营性自建房采取不同程度的管控举措，其中“一星”等级经营性自建房每季度至少上门一次，“二星”等级经营性自建房每月至少上门一次，“三星”等级经营性自建房每半个月至少上门一次。经多次上门督促检查后仍未消除隐患的，当地消防救援部门需联合属地派出所、安监站等开展综合整治。此外，该项工作还建立动态升星、降星制度，每月根据自建房消防安全整治标准综合打分确定下个月“标星”比例，提升“标星管理”的精准性。

全民防控 及时固化宣教成果

自“标星管理”经营性自建房工作开展以来，威信县消防救援大队积极组织乡（镇）消防安全委员会成员单位、乡（镇）专职消防员等力量，采取上门培训、发放宣传资料、张贴公告等方式对村民进行消防安全警示教育，力求以身边事警示身边人，增强群众消防安全意识。

“自‘标星管理’实施以来，对经营性自建房的管理取得了良好的效果。火灾隐患减少了，我们也放心。”扎西镇相关工作人员说。

为进一步推动经营性自建房整治工作落到实处，昭通市消防救援支队还将加强经营性自建房火灾隐患排查整治工作，按照清单治理、典型推广、宣教结合的模式，推广“标星”机制，及时总结、固化检查和宣传成果，并形成长效管理机制。

通讯员：魏 锐 李梦菲