阅读昭通·法治丨永善：“三治融合”提升乡村治理新效能

今年以来，永善县充分发挥党建引领作用，坚持把基层治理作为乡村振兴的有力抓手，推行村民自治为基础、法治为保障、德治为教化的“三治”融合乡村治理模式，切实推动乡村治理走深走实，全面提升乡村治理水平和治理效能。

自治强基增活力 文明新风进万家

深秋时节，走进永兴街道明子村，一幅秀美的田园画卷映入眼帘：安全亮丽的房屋，丰富多彩的文化墙，花团锦簇的绿化带，造型独特的稻田和池塘……说起村里变化，明子村驻村第一书记孔峻感慨地说：“以前房前屋后污水到处流，村里乱糟糟的。现在道路干净整洁，村子变漂亮了，村民一些不良习惯也有了极大改变，文明乡风应运而生，村民幸福感明显提升，这一切都得益于村民自治。”

永善县坚持把推进乡风文明作为实施乡村振兴战略的重要抓手，采取“三个强化”措施，深入推进乡村治理，最大限度把群众动员起来、组织起来，让乡村既充满活力又安定有序。

强化村务公开，规范小微权力。落实村（社区）党组织书记和村（社区）主任“一肩挑”，印发《永善县全面推行村级小微权力清单制度的实施方案》，指导村（社区）党组织规范落实“三会一课”、主题党日等制度，修订完善村规民约，全面落实143个村（社区）村级重大事项和重要问题“四议两公开”制度，持续推进村务公开常态化。

强化村民自治，激发内生动力。推行“村党组织+乡贤+村民”乡村治理新模式，聚焦事关群众切身利益的事情，按照“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民定”的思路，组织离任村干部、退休老干部、老教师、乡贤能人参与村（社区）事务的调解、监督和服务，让群众在协商议事中“唱主角”，实现群众自我教育、自我管理、自我提高，不断筑牢乡村治理群众基础。

强化阵地建设，开展系列活动。升级改造新时代文明实践中心（所、站）160个，完善内部设备设施和相关工作制度，组织开展“强国复兴有我·文明实践同行”“我们的中国梦——文化进万家”“少年儿童心向党·笔墨飘香迎新春”等系列活动，通过帮扶困难群众、整治卫生等活动，引导群众参与社会治理，形成弘扬新风正气、倡导乡风文明的良好社会风尚。

法治教育入人心 小事矛盾不出村

“大家都是乡邻乡亲，因为一点小事，吵起来不怕大家笑话吗？有什么事大家坐下来好说好商量嘛。”前不久，在全国民主示范村——桧溪镇强胜村调解室，村干部化身“和事佬”，在他们的调解下，一起邻里纠纷轻松化解，当事人握手言和。

在推进普法强基补短板专项行动中，永善县对标平安永善、法治永善建设短板弱项，围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普、见成效”的工作思路，持续在加强平台建设、创新宣传形式、调处矛盾纠纷等方面发力，不断增强普法教育渗透力和覆盖面，助推乡村法治宣传教育走深走实。

加强农村依法治理平台建设，推动乡、村两级综治中心规范化建设实体化运行，整合信访办、司法所、派出所、人民法庭等资源，进一步深化联调协作工作格局，建立健全纠纷登记、维稳协助、矫正帮扶等制度机制，通过网格化管理、信访接待、公共法律服务等多中心有机融合，实现对各方资源力量的统筹融合、统一调度，形成纵向贯通、横向联通、信息互通、专群结合、整体联动的基层社会治理一体化工作格局。

深入学习践行新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实信访工作“十条要求”，扛牢“为民解难、为党分忧”政治责任，强化信访事项源头治理，把常态接访、定期约访、重点走访、领导下访机制落实落地，定期进村入户排查矛盾纠纷，与群众面对面交流，最大限度将矛盾化解在基层，达到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交的效果。今年以来，全县4448名干部遍访108709户348761人，排查困难问题2676个，排查化解矛盾纠纷1791件，成功调处1784件，调处率达99.6%。

聚焦重点区域、重点问题、重点对象，常态化全覆盖开展“法律进乡村”“法律进社区”“法律进家庭”法治宣传，加大《宪法》《民法典》等法律法规宣传教育、政策解读、法律咨询服务力度，并围绕群众关注的热点、难点问题，及时提供公共法律服务。同时，培养法律明白人724人、基层调解员1100人，持续深化“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”活动，通过以案说法、文艺演出、发放资料等形式，讲好法治小故事，教育引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

德治教化润心田 点滴善举显真情

“一要爱国守法，维护秩序；严禁违法乱纪，破坏秩序；二要响应国策，不等不靠；严禁恶意纠缠，你争我抢；三要遵规反映，维护声誉……”近日，笔者走进桧溪镇强胜村，宣传栏上通俗易懂、朗朗上口的村规民约让人过目不忘。

永善县充分发挥德治教化聚合力、扬正气、润民心作用，不断提高群众知晓率和参与度，最大限度调动群众参与基层社会治理积极性、主动性、创造性，打造人人有责、人人尽责的基层社会治理体系，获得了全社会所有力量共画“同心圆”的良好成效。

健全完善“道德红黑榜”“善行义举榜”制度，总结推广“邻里劝导”“道德评议”等做法，组织评选“最美家庭”“绿色家庭”“健康家庭”“清廉家庭”，永善成功创建全国文明单位2个、文明村1个，评选“五星级文明户”60979户，培育选树“全国关心下一代先进工作者”汤云贵、“中国好人”张应贤等一批先进典型，在全县营造了向善向上的良好氛围。

充分利用乡村文化大舞台、文化大院等服务载体，支持村民自发组织开展“村晚”、广场舞、趣味运动会等丰富多彩、形式多样的文体活动，丰富村民精神文化生活。同时，通过开展全民阅读、经典诵读、道德讲堂等活动，积极打造农村文化圈，不断满足群众精神文化需求。

精心培育文明乡风，增强群众幸福感。结合社会主义核心价值观时代要求，全面推行移风易俗、破除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；因地制宜制定村规民约，规范文化习俗、家风家训，倡导建立科学、文明、健康的生活方式，让时代新风吹遍广袤乡村。

通讯员：黄桦 文/图