云南拟建设农民工工资支付监控预警与智慧监察系统

为做好农民工工资支付监控预警与智慧监察系统建设工作，充分借助社会资源和技术力量，拓展系统建设思路，增强系统建设的先进性、科学性，云南省人力资源和社会保障厅决定面向社会公开征集《云南省农民工工资支付监控预警与智慧监察系统建设方案》。

（一）项目名称：云南省农民工工资支付监控预警与智慧监察系统建设项目

（二）项目申报单位名称：云南省人力资源和社会保障厅劳动保障监察局

（三）项目概述

1.项目性质：新建

2.系统使用范围：全省劳动保障监察机构、工程建设领域项目建设单位、合作银行及其他机构、自然人及横向间政府部门。

按照“标准统一、分段实施、实时有效、资源共享、业务协同、数据安全”的建设原则，遵照“云南人社一体化公共服务平台”总体框架和标准规范，建设省级集中的“云南省农民工工资支付监控预警与智慧监察系统”。利用信息化手段对工程建设领域农民工工资支付、工程项目、专用账户、劳动合同、用工考勤、工资核算及发放等情况实时动态监管，实现与人社其他业务信息以及发改、财政、住建、市场监督管理、交通、水利等行业主管部门业务信息的共享协同，实现与人力资源社会保障部劳动保障智慧监察系统和监察大数据平台的有效衔接，实现接口标准统一、数据归集共享等工作要求，推进以社会保障卡为载体发放农民工工资，提升相关业务部门保障农民工工资支付监管效能，推进线上线下一体化监管，推进劳动保障监察治理体系和治理能力现代化，助力各项工资支付保障制度落地，推进根治欠薪治理体系和治理能力现代化，为科学决策提供数据支撑。

结合以上要求，决定建设云南省农民工工资支付监控预警与智慧监察系统。该系统大致由三个部分组成，一是农民工工资支付监控预警子系统，计划分为11个模块；二是智慧监察子系统，计划分为7个模块；三是与云南人社一体化公共服务平台、部级系统实现系统集成，数据联通。

（一）农民工工资支付监控预警子系统

遵循“云南人社一体化公共服务平台”建设的技术要求，建设农民工工资支付监控预警子系统，实现对工程建设项目、农民工实名制、农民工工资专用账户、工资保证金等管理，推进以社会保障卡为载体发放农民工工资，支持项目基本情况、分布情况、用工情况、人员实名制、考勤、工资发放、农民工工资专用账户基本信息及明细、保证金存量情况、保证金缴返明细等情况的监控与分析。建立欠薪分析模型，研判潜在的欠薪隐患，对相关风险进行提示预警，实现对各领域的监控预警功能、可视化大屏指挥中台的功能和移动监管功能。根据系统使用权限，实现各单位、各层级之间横向、纵向的数据共享、交换和业务协同办理。汇聚各部门数据，全方位多角度评估企业的经营风险，研判企业的欠薪隐患，提前干预欠薪的发生。

监控预警子系统应向智慧监察子系统提供欠薪预警等信息，为相关工作提供线索依据，为执法监督提供数据支持。同时，智慧监察子系统应向监控预警子系统共享办案情况、用人单位诚信等级评价等信息，为工资支付监控提供数据支撑。监控预警子系统支持省总工会、省企业家联合会、省工商联等外部门登录使用或数据共享，协同处置预警信息，同时实现与社会保险、就业创业、劳动关系、人才人事等其他人社业务信息以及人员基础信息、单位基础信息的数据共享与业务协同，实现与行业主管部门的信息共享，支持工程建设项目审批、资金落实、施工许可、劳动用工、工资支付等信息的共享应用。接入“云南人社一体化公共服务平台”，实现人社业务的统一登录、统一受理、统一办理、统一反馈，通过人社数据归集交换平台与其他部门开展共享数据，为监控预警子系统信息采集提供支持。

（二）智慧监察子系统

为落实人力资源社会保障部《劳动保障智慧监察系统建设实施方案》、《劳动保障监察信息监测指标》、《劳动保障监察业务规范》等要求，响应劳动保障监察机构的政府诉求及提高机构工作效能，需实现对辖区内各级劳动保障监察机构和劳动保障监察业务的全程信息化管理，建设“智慧监察子系统”，实现与人力资源社会保障部劳动保障智慧监察系统和监察大数据平台的有效衔接，与就业、劳动关系、社会保险、人事人才、公共服务、监控指挥等信息系统的信息共享接口。

（三）对接“云南人社一体化公共服务平台”和部级平台

按照云南人社一体化建设技术规范和接口标准进行统一设计，与“云南人社一体化公共服务平台”集成建设。