一户一档标准管理线上线下协同！《中国应急管理报》点赞云南昭通试点创新经营性自建房消防安全管理模式

读新闻 2023-10-15 18:01 来源：微昭通

10月13日

《中国应急管理报》第6版

刊发稿件《云南昭通试点创新

经营性自建房消防安全管理模式

一户一档标准管理线上线下协同》

该稿件报道了

昭通市消防救援支队

以经营性自建房消防安全管控为切入点

创新标星管理模式

以威信县为试点

对经营性自建房实施“一户一档”管理

以“标星”区分房屋人员数量和消防安全状况

创新消防安全管理模式

进一步把经营性自建房消防安全管理

工作抓严抓实

全文如下

↓↓↓

“这段时间，消防员天天上门来给我们宣讲，还带我们去火灾废墟‘上课’，终于知道他们的苦心，深刻认识到自建房存在消防安全隐患后果有多严重。在后续的整改工作中，我们会全力配合，就像他们给我们讲的，做到‘经营不带险，带险不经营’。”云南省昭通市威信县铭鸿汽修屋主杨澜说。近几年，随着辖区经营性自建房越来越多，自建房租赁居住群体基数不断增长。针对这一情况，昭通市消防救援支队从分级分类监管入手，以经营性自建房消防安全管控为切入点，创新标星管理模式，以威信县为试点，对经营性自建房实施“一户一档”管理，以“标星”区分房屋人员数量和消防安全状况。

别看标牌小，学问可不少。一块简单的标牌，清楚记录着房屋人员数量和消防安全情况。住宿人员在3人以下（不含3人）的标为“一星”，3人至9人的标为“二星”，9人以上（不含9人）的标为“三星”，让监管一目了然。结合该支队推出的经营性自建房消防排查系统，可形成“一户一档”的房屋安全管理档案，在强化线上线下协同管理上，进一步把经营性自建房消防安全管理工作抓严抓实。

共享共治

实现长效常态监管

“我们会根据排查出的详细信息统一进行分类，在后期回头看工作中汇总，将前期排查结果作为排查参数，前后对比，便于查看该经营性自建房隐患整改情况，同时也可倒查该片区工作人员工作效率。”威信县消防救援大队防火监督员李勇权说。根据支队统一部署，大队充分联动属地镇街政府及相关行业部门，充分调动社会力量。在日常巡查过程中，村（社区）干部、巡防队员、网格员等基层力量按照“一计两查”（统计、排查、检查）工作机制，全面掌握场所的建筑结构、住宿人员数量、消防安全管理等情况。在登记造册后，根据自建房安全评分标准，分别判定“一星”“二星”“三星”等级，同时，将检查结果和评分等级上传至自建房消防排查系统管理平台。这样，在后续开展隐患整治和“回头看”工作中，相关工作人员可实时查看相关房屋的隐患内容。

自标星管理经营性自建房工作开展以来，不仅实现经营性自建房“一户一档”和动态及时更新，还有助于消防安全包保责任落实。根据该县政府下发的工作方案，1个场所对应1个村“两委”成员及1个镇街干部包保责任人，包保责任人需督促包保场所按照安全隐患整治的有关规定和要求，认真排查并及时统计梳理安全隐患，能立即整改的，及时督促场所责任人采取相关整改措施，其他不能立即整改的隐患，由工作专班报专项办审核后，由专项办按照《重点场所消防安全整治任务指导导则》分类抄送相关行业部门，相关行业负责督促落实整改责任，全程跟踪指导隐患整改，做好闭环管理。

据统计，按照建筑常住人数、火灾荷载、致灾风险综合研判分级，该县共有“一星”经营性自建房1207栋、“二星”经营性自建房1897栋、“三星”经营性自建房537栋，无人居住的158栋。

分级管控

推动精准“标星管理”

该县庙沟镇街居民毕承润几年前利用自家房屋开了一间副食店，他说：“我用自家房子在街面开了一个门面，一共6人居住，前段时间镇上工作人员来检查，说我家和多数自家房一样，属于典型的下店上宅，加上现有居住人数，在‘星级管理’属于‘二星’。”经过工作人员的详细讲解，毕承润充分认识到安全重要性，他表示，“门前挂上‘标星管理’标识标牌，随时提醒我们警惕火灾，对自己、对消费者来说，都有安全保障。”

为进一步加强分级管控、提升管理效能，该支队对三种“星级”的经营性自建房采取不同程度的管控举措，其中“一星”经营性自建房，每季度至少上门一次，“二星”经营性自建房，每月至少上门一次，“三星”经营性自建房，每半个月至少上门一次。经多次上门督促检查后仍未消除隐患的，当地消防救援部门需联合属地派出所、安监站等开展综合整治。此外，该项工作还建立动态升星、降星制度，每月根据自建房消防安全整治标准综合打分确定下个月“标星”比例，对原来安全隐患大、人员较多，经整改后达标的及时调整降星；原来达标、后来出现人员增多的及时升星，提升“标星管理”的精准性。

全民防控

及时固化宣教成果

自“标星管理”经营性自建房工作开展以来，该大队积极组织乡镇消防安全委员会成员单位、乡镇专职队员等力量，采取上门培训、发放宣传资料、张贴公告、应急广播大喇叭等渠道对村民进行消防安全警示教育，力求以身边事警示身边人，增强群众消防安全意识。

“以前邻里街坊对我们的工作不是特别理解，不少商铺经营者感觉我们是来找茬儿的。宣传多了，就能明显感觉到商铺经营者的消防安全意识有所增强，愿意配合我们开展消防隐患排查了。”罗布镇乡镇专职队员李玉说。

“‘标星管理’实施以来，经营性自建房管理取得了良好的效果。效率提高了，火灾隐患减少了，我们也放心。”扎西镇综合执法队队员晋家乾说。

为进一步推动经营性自建房整治工作落到实处，该支队还将加强经营性自建房火灾隐患排查整治工作，按照清单治理、典型推广、宣教结合的模式，推广“标星”机制，及时总结、固化检查和宣传成果，形成长效管理机制。