阅读昭通·经济丨“一窗通办”无缝融合

为解决企业群众办事满厅找、来回跑问题，最近，昭通市启动市、区（昭阳区）政务服务中心服务窗口融合共建暨“一窗通办”改革，深入推进市、区政务服务深度融合、协同联动，着力破除体制障碍、整合优势资源、再造服务流程，凝聚融合发展强大合力，扎实推进政务服务窗口由“物理集中”迈向“化学聚变”，全力谱写昭通政务服务“通通办”新篇章。

聚焦“三个关键”

有力推动深度融合

通过市、区两级政务服务中心窗口深度整合，优化流程，推动更多事项实现市、区无差别受理、同标准办理，不断提升企业和群众办事便捷度、满意度。

聚焦“队伍建设”。按照“统一规范、高效便民、最大综合”原则，健全完善制度机制，统筹建立由市、区相关负责人任双组长，各层各区域分设小组长的“一体化”组织架构，定区域、定人员、定责任，通过“日巡查+周检查+月例会+季评价”监管问效机制，实行全覆盖网格化管理，全力打造一支高素质专业化团队，确保“一窗通办”无缝衔接。

聚焦“事项规范”。严格对照政府权责清单及“五级十二同”要求，规范编制政务服务事项实施清单、审查标准。目前，市、区融合共建梳理公布“无差别”综合接件事项1691项，最大限度推进政务服务事项“应尽必进”和“无差别”综合服务。

聚焦“窗口设置”。充分整合市、区资源，优化调整窗口布局，合理设置1个无差别综合窗口区、7个分领域综合窗口区，有效解决不同办事窗口忙闲不均、服务质量参差不齐和企业群众办事满厅跑、各窗口来回跑、反复跑等问题。通过设置170个接件窗口，113个后台审批服务窗口，推进“受”“办”分离，切实打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”服务环境。

紧盯“三个环节”

“一窗通办”提质增效

坚持把解决群众企业办事需求作为基本标准，深入推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，实行“咨询、辅导、审批、评价”闭环管理，确保企业群众办事“多窗跑”变为“一窗办”。

紧盯“受理”环节，做到“一窗接件”。前台综合窗口推进“一窗受理、集成服务”，统一编制政务服务事项标准化工作规程、办事指南，细化办事情形、量化业务口径，推进无差别受理、同标准办理，实现综合窗口、分领域窗口接件全覆盖，确保受理更迅速，有效解决了市、区窗口相互推诿、反复跑难题。

紧盯“办理”环节，做到“一键响应”。围绕业务特点，建立健全市、区业务协同联办、有呼必应、一键响应机制，充分发挥市、区窗口融合叠加效应，推行分类授权委托，相互融合、互学互鉴，有力推动办理环节材料再精简、时限再压缩、效率再提升，有效打破市、区两级服务事项接、转、审、结界限，杜绝出现企业群众办事“体外循环”“两头接件”“无人响应”。

紧盯“出件”环节，做到“一窗发证”。统一出件窗口打破原有各部门、各审批科室各自制证、出证模式，所有证件实行统一管理、归档、出件，真正实现“一窗受理、一窗出件”，让受办分离全程留痕、让审管互动全程追溯。来“市民之家”办理企业登记的胡先生说：“现在来市民之家办事，感觉环境好，工作人员态度好、业务熟，办事方便容易，速度也快，非常暖心。”

创新“三个举措”

便民利企举措落到实处

以市、区融合为契机，创新“三四五”服务举措，强化服务配套，有效提升政务服务规范化、智能化、便民化水平。

创新“三晒四亮”举措，强化阳光服务。通过晒办事流程、晒工作实绩、晒服务作风，亮身份、亮标准、亮职责、亮承诺，实行窗口评星评先树立鲜明导向，建立退回（辞退）机制发挥警示作用，确保服务零距离、办事零推诿、工作零差错、纪律零违反，有效提升政务服务水平。

创新“四办服务”举措，强化便捷服务。创新服务形式，通过线上线下相结合，全面推行“错峰办理+潮汐窗口”实现“调控办”，“ 零见面+EMS”落实“寄递办”，“特殊群体+专窗设置”提供“帮代办”，“早晚弹性办+午间预约制 ”推动“延时办”，持续优化服务供给，最大限度提升政务服务便民利企速度和温度。

创新“五位一体”举措，强化跟踪服务。建立完善投诉处理制度，明确责任分工，细分受理情形，构建以问题交办、处置、反馈、评价、回访“五位一体”的处置体系，明确专职人员对投诉事项及时交办和促办，分类建立投诉处理工作台账，有效畅通投诉渠道，确保群众投诉“事事有回应、件件有落实”。目前，昭通市政务服务好评率为99.99%。

通讯员：季永坤 邱 娥 文/图