新时代“昭通印象” | 春风化雨润民心——绥江县福兴社区“五治融合” 绘就基层治理新画卷

绥江县中城镇福兴社区属易地搬迁安置社区，有人口1775户6820人，下辖8个党支部，党员167人。为扎实做好易地搬迁“后半篇文章”，福兴社区始终坚持以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，以群众需求为导向，以结对共建为载体，在原有“32373”基层治理模式的基础上，积极探索新途径，摸索新方法，建立新机制，创新性提出“五治”融合工作模式，努力把福兴社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的福兴家园。

政治引领聚合力，唱响社区治理“主旋律”。建立部门联系党支部、党支部联系党员、党员联系群众的“三联系”工作机制，由8家县直机关党支部结对联系福兴社区下辖8个党支部，8个党支部联系167名党员，167名党员联系6820名群众，下足“绣花”功夫，统筹做好搬迁群众就学、就医、就业、服务管理等各项工作，因户因人施策、逐人逐项解决问题，真正实现每一户搬迁群众身后都有一名帮扶干部或党员全程提供服务。按照“户数相当、位置相邻”的原则，设置单元楼管理服务牌63张，实行“社区+网格+楼栋”的“2+5”网格化管理服务模式，由社区党支部书记担任网格长，每个网格配备1名专职网格员，每栋楼明确“1名楼长、1名党员、1名志愿者、1名警务长、1名家庭医生”，开展“保姆式”服务。组建政策宣传、人居环境、纠纷调处、平安建设、就业创业、青年志愿6支党员服务队，以党建为引领，每周五开展“共建、共治、共享洁净家园”志愿服务活动28场。组建奉献之心、互助之心、关爱之心、敬老之心、慈爱之心5支爱心服务队，以网格员、楼栋长、邻里为主体开展关爱“一老一小”爱心奉献志愿行活动12场。

“自治”强基激活力，绘好社区治理“同心圆”。健全社区人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会，严格执行“四议两公开”民主决策议事制度，形成以居民会议、居民代表会议、居民小组会议为主的社区民主科学决策机制。完善居民自治机制，以“一约四会一厅三亭”为平台，打造“提议—审议—合议—决议”四步工作法，群策群力开展议事协商。采取“集体经济红利反哺社区治理，群众共参与”模式，聚焦居民停车难、社区公共区域设施损坏等问题开展楼栋、片区、社区三级议事协商12次，惠及群众140余户，筑牢议事协商“同心圆”，解决居民身边急难愁盼问题。创新“福兴微治理”，以楼栋为单元，采取“3+N”模式，即3个“小组长、居民代表、党员”，“N个居民志愿者”，成立福家邻里守望志愿服务队，以空巢老人、留守儿童、残疾人为重点服务对象，采取结对帮扶等方式，做好日常应急及帮扶服务工作。每周五下午开设“四点半”希望小课堂，提供课业辅导、交流陪伴、文娱活动等，服务儿童500余人次，解决家长下班时间与孩子放学时间不同步、孩子放学后无人看管的难题。为丰富儿童暑期生活，4名大学生和四川农业大学7名志愿者为38名孤儿、事实无人抚养等困境儿童开展“‘未’你而来，守护花开”主题夏令营活动。聚焦关爱帮扶，解决安置点老弱病残幼等特殊困难群体“吃饭难”问题，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，倾心打造了“新时代幸福餐厅”，对60名留守老人、留守儿童和“寡孤独残”等生活不能自理人群提供就餐服务，切实减轻搬迁群众的生活负担，提升困难群众的幸福感、获得感。

“法治”保障强定力，织好社区网格“安全网”。“三级联动”强法治文化。福兴社区积极争取县、镇两级支持，以电梯、小广场、街道等为阵地，打造了以法治文化教育宣传为主题的“福兴社区法治文化园”，总布局为“一站、一廊、一梯”，建立了普法知识站、法治长廊、法治园梯，联合普法强基挂钩单位每月开展道路交通安全、家庭教育促进法、禁毒等普法宣传主题活动15场次，服务2578人次；推进治安综合治理，设立警务室1个，派驻警力3人，由警务室民警与平安建设服务队组成20人的巡防队伍，每晚对小区内主干道、楼栋小巷等重点区域进行巡逻防控，有效维护社区治安稳定；做好民事纠纷调解，充分发挥社区综治组、人民调解委员会、纠纷调处服务队作用，以法律为准绳，讲事实，摆道理，用春风化雨般的工作方法，化解民事纠纷。今年以来，受理矛盾纠纷13起，调解成功12起。

“德治”凝心聚力，打造社区善治“共同体”。做好感恩教育，依托社区、新时代文明实践站、休闲场地等阵地，举办“政策宣讲会”“文明礼仪进社区”“我来为你上堂课”“我来为你唱首歌”感恩教育培训会5场次，受益群众达2200余人次；搭好文艺平台，建设文体活动中心、党建书屋等室内文体活动室。成立“彩虹、栖霞、阳光”3支70人的文艺队伍，经常带领搬迁群众跳广场舞、排练文艺节目，丰富搬迁群众的精神文化生活；在端午节、春节等传统节日或法定节日期间，开展“过新年·感党恩”“浓情端午·尽情放粽”等文艺活动，不断促进党群关系和邻里和谐；强化思想引领，联合绥江县委组织部、卫生健康局组织开展“市民培训”“创文创卫知识问答比赛”“家风家教宣讲会”“先进典型宣讲会”等活动12场次，参加群众2500余人次，激发群众内生动力，养成文明生活习惯；榜样引领新风尚，积极表扬先进，树立典型，每季度开展一次“文明卫生示范户”“身边好人”等模范评选活动，共评选出“卫生示范户”“身边好人”“好婆媳”等80户（人）和文明楼栋5栋，引导广大人民群众争做示范户，争当文明人。

“智治”支撑造动力，强化社区服务“便利圈”。以党群服务中心为平台，积极探索“互联网+社区服务”智慧平台建设，开发智慧社区信息系统，推广“一部手机办事通”“云南省政府救助App”“绥时办”等便民服务平台，大力推动网上办、掌上办、帮办代办等智慧化办理方式落地见效；为了加强对老弱病残弱势群体的服务管理、优化管理模式，为50名独居老人安装孝心呼叫器（一键紧急求助），实现一键通话，让亲情维系更快捷，求助更及时。本着“依法依规、自觉自愿、积极稳妥、保护隐私、合理引导”的原则，深入推进社区“小探头”安装，实现群众自愿分享视频数据、探头全覆盖公共区域，无论是看家护院、照看家人、联络感情，还是震慑犯罪、维护社会安宁，“小探头”都发挥了极其重要的作用。社区“小探头”已成为群众身边的“管家”和平安建设的“帮手”，进一步提高了社会治理智能化水平。

通讯员：陈晓英  韦声坪  文/图