阅读昭通·经济丨以“六个着力”书写国企改革新篇章

读新闻 2023-09-27 10:00 来源：昭通日报

增强政治自觉，奋力担当作为。2023年8月29日，全市国资国企改革发展推进会召开。一个月以来，全市国资国企自觉行动，按照会议工作安排，以“六个着力”推进国有企业转型发展，书写着国企改革新篇章。

市国资委于8月31日召开市属企业改革发展三年行动工作调度会，明确目标、强化责任，扎实推进国企改革发展三年行动，实施“六个着力”提升行动，促进国资国企高质量发展。

着力提升市场化水平，构建竞争型企业。市属企业聚焦主责主业，围绕在建一批、谋划一批、储备一批项目的工作思路，加快推进高速公路、土地整治、土地收储、巧家光伏、中心城市河道整治、古城保护、燃气经营等项目建设。目前，昭通市“互联网+安全生产”平台配套道路工程已完成98%的工程量；昭通市巧家县营盘光伏发电项目已完成报批报建，正紧密施工中；在建高速项目，实质性开工高速公路4条185.82公里，威彝、麻彝、永盐和沿江高速4条高速公路正加快各项报件报批、投资人招标和驻地建设，力争年内实现实质性动工建设。不断提升产业发展水平，制定资质等级提升及市场化运用方案，梳理明确企业资质提升目标清单20余项，高投公司取得公路总承包一级资质（待批）。强化成本管控，进一步压缩运营成本，计划2023年以培育注资、业务重组、吸收合并等方式，归类整合业务相同或高度重合子企业、低效微效子企业10余户。

着力完善内控机制，构建规范型企业。优化管理层级，市属国有企业原则上控制在2级以内，规范集团公司及二级企业党组织、董事会、经理层设置；加强董事会建设，健全审计、投资决策、绩效薪酬等专门委员会，拓展外部董事来源渠道，强化外部董事履职管理。细化落实企业党委前置研究重大经营事项清单，59家市属一级及各级子企业修订完善“三重一大”决策事项清单和党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单，厘清各治理主体权责边界，优化议事决策流程，提升公司治理水平。建立健全符合企业实际的合规管理体系，充分发挥审计、投资决策、绩效薪酬等专门委员会作用，将合规要求贯穿在决策、执行、监督全过程。

着力防范化解债务，构建稳健型企业。建立债务管理长效机制，定期台账式监测债务存量、到期债务、偿债资金来源等，实时排查债务兑付风险，做到风险早发现、早预警、早处置。“一企一策”“一债一策”推动存量债务化解，综合采取债券置换、资产证券化、贷款展期降息等手段化解存量债务。对闲置资产进行摸底，综合运用资产出售、资产抵偿、争取再融资、引进战略投资等方式，积极盘活资产。

着力优化监管效能，构建效率型企业。制定出台加强和改进国有资产监督管理30余项监管制度，进一步厘清监管边界，优化监管流程，提升监管效能。修订市国资委监管权力和责任清单，完善授权放权清单，督促企业切实履行决策主体责任，严格决策程序，严格依法监管。严格审查市属企业重大投资、担保、融资等事项，落实“五个决不允许”要求，核报市人民政府批准，对昭通发展建设工程有限公司等公司成立、资产划转、股权退出、担保借款等重要事项进行审批。推进出资人监督和纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财会监督等各类监督衔接贯通。今年，市审计局从企业贯彻执行重大决策部署、法人治理结构、资产负债损益、权力规范运行及班子履职等情况对市属国有企业开展了全覆盖审计，针对发现的问题下发问题清单，进一步规范国有企业的经营行为。

着力加强队伍建设，构建学习型企业。市属重点企业以主导产业集聚人才，加大技能拔尖、技艺精湛专技人才遴选引进力度，市属6家重点企业引进各类人才65人，高投公司引进1位高校教授挂职科技副总经理。推动企业领导人员跨地区、跨部门、跨条块交流，年内组织国资监管干部和企业领导人员赴上海交大等知名院校学习培训95人次。用好政策，支持市属重点企业在现代产业体系、重大工程技术等领域遴选一批优秀青年人才，成功申报“兴昭人才支持计划”行业骨干12人。深化“劳动、人事、分配”三项制度改革，实现任期制和契约化管理成员117人，推动竞聘上岗18人，员工内部调动84人，分流安置75人，解除劳动合同23人。

着力推进党的建设，构建清廉型企业。推进企业党建与业务深度融合，严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制，严格执行党委前置研究清单，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来，直管市属企业及下属94家子企业全部完成“党建入章”。围绕国有企业参股股权管理、防风化债、市场化改革、党的建设等重点，高质量做好调查研究工作，班子成员带队深入企业一线开展调查研究35次。落实党建引领市属国有企业高质量发展重点任务清单，打造“一企一品牌”和楼宇党建，力争创建1个省级示范党支部、6个市级规范化党支部。建设“清廉国企”，开展制度执行、经营投资损失调查处理等专项行动。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续加强廉政风险隐患排查和警示教育，召开2次党委会专题研究党建和党风廉政工作，组织企业领导班子成员及中层管理人员共140余人集中开展廉政警示教育。