【高质量发展调研行】惠及民心 服务到位 德宏对外开放高质量发展观察

海关人流如织，口岸井然有序，园区生产繁忙……近日，记者跟随云南高质量发展采访团走进云南省德宏傣族景颇族自治州，今日的德宏车水马龙，持续向好的活力持续迸发，政府惠民政策成为德宏对外开放高质量发展的动力引擎。

优化管理 出入境高效便捷

瑞丽出入境边防检查站前排起长龙。杨苑 摄

9月8日，瑞丽出入境边防检查站传来喜讯：2023年1月恢复通关以来，中缅边境瑞丽口岸出入境旅客数量持续攀升，截至9月8日，瑞丽口岸共查验出入境人员2032421人次、出入境交通工具430647辆次，创历史新高。

记者来到瑞丽出入境边防检查站，长长的出入境队伍快速地向前移动，又不断有新人排入队尾，商务交流、跨境探亲人群络绎不绝。

为应对出入境客流不断增长，瑞丽边检站联合德宏州公安局研发外国人入境卡自助申报系统，探索外国人入境、停居留闭环管理工作机制，提升通关效率。同时，探索建立出入境人员及货运企业诚信管理制度，以提供更加快捷便利的出入境通关服务。

随着出入境管理措施不断优化，瑞丽口岸出入境客流大幅回升，仅刚刚过去的暑期(7月1日至8月31日)，出入境旅客数量就达到77.89万人次。

畹町口岸芒满通道的海关查验区，满载货物的车辆整齐排列等待查验。记者注意到，曾经拥挤的边民互市服务中心如今人流大大减少。“现在报关只需要在自助终端机上操作，后面的程序用手机随时随地更新，不再要求人和货物一起到关口报关。”畹町镇混板村委会混板村小组村民张雪满告诉记者，她此次代表小组40多人前来报关，不但操作更便捷了，也能帮村民们节省时间精力。

作为中缅贸易最大的进出口水果交易口岸（通道），为了不断提高通关效率，畹町口岸（芒满通道）设置专用窗口和绿色通道，对鲜花、水果以及生鲜等符合条件的产品实施“免到场查验”“附条件提离”，即到即报、即报即验、即验即放，边民互市申报时间较原来缩短约1小时，运输鲜活农产品的车辆完成报关平均仅需30分钟。今年上半年，畹町口岸累计出入境货运量约108万吨，货值约79亿元。

便捷物流速运云南好货

9月9日，在昆明海关所属芒市海关关员的监管下，德宏芒市空港海关监管作业场所内一批重1.39吨的布料织物和拉链配件顺利完成海关通关手续，搭乘UB812航班运往缅甸。自8月10日芒市机场国际货运航线开通运营一个月以来，截至9月10日，芒市海关共监管出口货物23.48吨、货值226.8万元，为地方外贸高质量发展再添动力。

“我们深入推进‘智慧海关’建设，在德宏芒市空港海关监管作业场所配备X光机、核辐射探测门等科技设备。通过理顺货物通关业务流程，提前对接货运物流企业，确保出口货物顺利装机，有效压缩通关时间。同时，我们设立了海关有害生物和外来物种初筛鉴定室，加强入境检疫，强化潜在风险分析，防范外来物种入侵，切实构筑国门生物安全防线。”芒市海关监管科副科长张金全说。

物流货车整装待发。供图

瑞丽市畹町远达储运物流有限公司物流园里，满载鲜花的货柜正在换装车辆。一束鲜花，从昆明斗南花卉市场拍下、打包、运输，到缅甸仰光市市民家中，只需4天时间。

畹町储运公司是云南首个开通中缅鲜花运输专线物流的企业，公司充分利用口岸区位优势，帮助云南鲜花企业拓展缅甸市场。“我们每周大概有4至6柜鲜花送到缅甸市场，运输时间从过去的2周缩短到4天，现在每柜利润有2000至3000元。”畹町储运公司负责人姚长安介绍，“公司以畹町打造枢纽型口岸为契机，积极探索搭建跨境物流运输平台，为中缅企业客商提供省时省钱、高效快捷的运输、报关、换装、清关一体化、智慧化物流服务。”畹町口岸依托“天网+地网”技术作为支撑，创新物流运输模式、场站运营模式、集货分拨模式、车辆调度模式，形成智慧物流运输常态化管理，进一步促进口岸经济提质增效。

“过道经济”转型“园区经济”

在中缅（国际）农商产业园，缅甸大米成堆高垒，大型机器高速运转，“我们把加工厂建在口岸旁，实现原材料落地就能加工，加工完就可发往国内市场，大大降低了物流、仓储、人力等成本。”肯发实业有限公司贸易部经理廖肈超介绍，公司目前已有大米、绿豆、花生、芝麻、玉米和冰糖6条加工生产线。

瑞丽是中国通往南亚东南亚最便捷的陆路通道之一，企业所需的生产原料进口速度快，生产用工成本较低，产品销路可以兼顾国内和南亚东南亚地区。依托境内外“两种资源、两个市场”，中缅（国际）农商产业园定位清晰，为境内外农产品、海产品落地加工、冷链仓储、分销配送提供服务交易平台，同时承接国内产业转移，对农用机械、储能设备、农产品烘干设备、调味品等涉农轻工产品进行就地加工出口。

工人在车间忙碌。张音笛 摄

 走进瑞丽市环山工业园区，瑞丽利航电子有限公司电子厂工人正在热火朝天地忙碌着。“我们公司于2019年入驻园区，以前的工厂都建在广东、湖南等地，各项优惠政策及生产成本和这个园区比都没有优势。”厂长周海叶介绍，工厂主要生产电子产品零配件，主要销往广东地区，现在有120名缅籍员工，每年产值为100万至200万元。

 5年时间，这片荒土成为区位条件便利、基础设施完善、园区政策优惠的投资热土。环山工业园片区依托瑞丽国家重点开发开放试验区进出口加工制造基地优势，重点承载装备制造、通信电子、纺织服装、新型建筑材料、光伏组件制造等产业，目前已有26家企业入驻投产。（ 云南网记者 杨苑）