【探“滇”TIME】“通道经济”→“口岸经济”“产业经济”，磨憨动能正澎湃！

今年以来，出入境车辆从原来的日均400辆次增长到800辆次，人员出入境平均时间在5—15分钟之间，出入境通关排队时间不超过30分钟，口岸通行效率大幅提升。

2023年上半年，磨憨口岸进出口贸易总量423.32万吨，同比增长57.52%。

截至5月底，云南省国内合作统计系统合作区在库项目4个，省外产业项目到位资金约3.92亿元，同比增长461%；实际利用外资2000万美元，完成全年目标任务的200%。

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一个个成绩、一组组数据，记录着磨憨实干奋进的脚步，映射出磨憨活力发展的底色，彰显了磨憨澎湃动能正激扬。

趁着2023中国产业转移发展对接活动（云南）的东风，记者乘上昆明到磨憨的动车班列，朝发午至，来到磨憨－磨丁经济合作区，感受“口岸经济”提质增效的“加速度”：磨憨边民互市场平稳有序运行，满载货物的车辆在此等候查验；磨憨口岸基础设施建设如火如荼，“基建狂魔”的超强实力名不虚传；“向西而行”的东部地区产业转移大潮，窥见磨憨从“通道经济”向“口岸经济”“产业经济”转型的新引擎；在干事创业的基层干部身上，捕捉到磨憨奋勇向前的底气和信心。

磨憨站 供图

 

清晨，一辆辆满载香蕉、鲜百香果等农副产品的大货车从国门进入，徐徐驶入磨憨口岸边民互市场，停在边民互市进口交易区，等待进入检验卡口……一旁的综合服务大厅里，边民合作社代表在智能自助申报机上对进口货物进行报关。这是记者日前在磨憨口岸边民互市场看到的情景。

磨憨边民互市场 供图

据了解，磨憨边民互市场是昆明市托管磨憨镇后，首个建成并投入运营的项目。项目占地面积125.6亩，科学的规划和合理的布局让车辆通行更顺畅，功能设施更完备，查验监管更高效，边民申报交易更便捷，对解决口岸拥堵、完善口岸功能、提升口岸贸易承载能力发挥了重要作用。

数据显示，2022年磨憨口岸边民互市贸易进出口贸易量完成120.91万吨（同比上升5.27%），进出口贸易额完成38.14亿元人民币（同比上升24.61%）。

“以前每个边民都需要来现场申报，花费时间久，现在有了边互通APP，边民可以委托给代理人来现场代理我们进行申报，每个代理人可以代理多个边民来进行申报，每一次只需要花费几分钟的时间就可以了。” 磨憨口岸边民互市场申报中心工作人员告诉记者。

边民互市进口交易区 牟燕红 摄

据悉，磨憨口岸边民互市贸易业务改革稳步推进。稳妥推动“互市贸易+合作社”“互市贸易+落地加工”，磨憨口岸边民互市贸易率先采用委托集中申报模式，即“边民通过‘边互通’手机APP，借助人脸识别技术，可委托合作社代表现场代为办理海关申报手续，边民本人只需要在家使用手机即可完成互市商品的选购和买卖。不需要亲自到互市场所内办理”。解决了边远地区边民交通不便的问题。

目前，磨憨镇所辖的6个村委会均设立了边民互市专业合作社，工商注册登记边民合作社12家，成员登记入组7747人；个体工商户注册完成1286户；开立个体工商户对公账户851户。2023年上半年，磨憨边民参与互市贸易151935人次，边民参与互市交易获得总收益约613.69万元，边民合作社获得收益约151.94万元。

据介绍，边民合作社收益作为村集体经济的重要组成部分，80%收益将用于村容村貌提升改造，推动乡村基础设施建设，或者发展边境幸福村建设项目，促进边民互市与乡村振兴融合发展。

磨憨是离老挝最近的边境城市，也是中国通往老挝唯一的国家级陆地口岸，更是“一带一路”倡议中中老互联互通的重要节点。磨憨口岸是我国通向老挝、通往东南亚最便捷的陆路通道，是云南省面向东南亚开放名副其实桥头堡。

目前，磨憨口岸可开展一般贸易、边境小额贸易、边民互市贸易、国际快件等多种贸易形态。

磨憨口岸 供图

据了解，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区是中国与毗邻国家共同建立的第2个跨境经济合作区，与老挝接壤，毗邻泰国，地缘优势突出。围网区建成后即可申请“一线放开、二线管住”的监管模式，是天然的综合保税区，便于开展离岸金融业务。老方磨丁园区是由西双版纳州本地民企主导经营，拥有较高自主决策权，沟通便捷，便于开展产业协同发展。

葱郁的原始森林，特色的民族寨子……磨憨境内有保存完整的热带原始森林，珍稀动植物品种繁多，矿产资源和水力资源极为丰富，适合发展康养旅游业态。

除了上述区位优势、口岸优势、跨境合作区优势、气候优势外，磨憨口岸在政策上的优势是显而易见的，据了解，合作区现享受“国家、西部鼓励类产业企业所得税15%，五免五减半”等优惠政策；依托合作区的三级管理协调机制，便于高位推动双边政策沟通协调；配合昆明自贸试验区、综保区、经开区，利用四区政策联动优势，大胆创新。

依托上述优势，磨憨—磨丁经济合作区重点发展国际商贸、加工制造、现代物流产业，协同发展国际金融、国际旅游和教育医疗等产业。

磨憨—磨丁经济合作区管委会相关负责人告诉记者，“我们将充分利用磨憨口岸交通区位条件、国内国外两个市场（资源）、政策联动等优势条件，强化磨憨产业发展。”

磨憨站夜景 供图

据介绍，磨憨—磨丁经济合作区坚持“一把手”招商，党政主要领导定期带队，聚焦加工制造、国际贸易、现代物流、医疗康养等产业，深入粤港澳、长三角、京津冀等地区开展招商洽谈，精准对接企业80余家，与厦门钨业、中国铁塔、中铁开投等26家签订了正式投资协议。

将厦门钨业战略金属加工、物产中大橡胶交易结算中心、磨憨经济开发园区跨境建材产业园、比特大陆、新电燃料工业厂房、免税商城等项目作为“重中之重”项目，进行全过程跟踪服务。

截至5月底，云南省国内合作统计系统合作区在库项目4个，省外产业项目到位资金约3.92亿元，同比增长461%；实际利用外资2000万美元，完成全年目标任务的200%。

与此同时，磨憨—磨丁经济合作区不断创新磨憨开发建设模式，创新“管委会+公司”开发模式，充分利用中国中铁央企资源、开发建设优势，上海临港集团产业培育发展和园区运营管理优势，引入中国中铁股份公司参与推动磨憨开发建设，引入上海临港集团参与磨憨产业发展和产业园区运营，央地合作、沪滇合作的优势在磨憨得到有效发挥，形成了示范效应。

由“通道经济”向“产业经济”转型，磨憨口岸经济发展提速。磨憨—磨丁经济合作区推进重点基础设施建设。一是以口岸功能为核心，大力完善口岸基础设施。二是按照“续建一批、新开工一批、储备一批”思路，积极谋划项目，围绕重点产业开发、重点项目推进和重点产业延伸，进一步加强区域产业培育功能配套，建立合作区建设发展重大项目库。

牟燕红 摄

在此基础上，磨憨—磨丁经济合作区不断提升口岸智慧化水平。一是大力推进智慧口岸建设，在省商务厅、省发展改革委等省级部门的大力支持下，磨憨口岸智慧改造升级项目（一期）顺利启动，项目以提升口岸智慧化水平，用科技解放人力为核心，通过智慧验放一体化、远程监管一站通、运行管理一张图，实现整个口岸态势的可视、可管、可控。二是不断完善口岸功能。

逐浪海天阔，潮涌奋楫行。磨憨—磨丁经济合作区以“口岸功能”为核心，不断丰富口岸功能，加快推进中药材指定进口口岸申报工作，进一步丰富口岸资质功能。大力推进边民互市贸易转型升级，以“真边民、真交易、真结算、真发票”为核心，提升信息化水平，提高管理服务水平，规范互市贸易发展，使国家政策真正惠及边民。积极扶持跨境电商新业态发展，辖区内跨境电子商务贸易海关监管作业场所已建设完毕，已通过昆明海关验收，合作区正积极协助企业解决相关运营资质问题，争取年底正式投入运营。积极推广公路口岸“提前申报”“运抵直通”“多卡合一”通关模式，提高口岸客货查验效率，提升口岸通关能力。

立足口岸，背靠昆明，依托老挝，面向东南亚。磨憨—磨丁经济合作区依托诸多发展优势，扬长避短，高位谋划，顺应城市发展和市场发展规律，快速推进国际口岸城市建设。磨憨—磨丁经济合作区管委会相关负责人表示：“我们将发挥大通道作用，主动融入和服务国家战略，将其打造成为面向南亚东南亚辐射中心的重要支点。”