绥江：社会救助改革创新 春风化雨温暖民心

“绥江社会救助工作理念新、亮点实、成效好，是便民利民的创新举措，具有可复制、可推广、可借鉴的示范指导作用，回去后我们将认真学习借鉴。”8月17日，云南省社会救助“物质+服务”改革创新试点专项培训会议在绥江县召开，来自全省16个州（市）、21个试点县（市、区）的70多名民政干部认真观摩了绥江县“物质+服务”改革创新试点工作成果，来自西双版纳傣族自治州的民政干部刀强会后向笔者表示。

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，承载着人民群众对美好生活的向往。随着社会发展和人民生活水平的提高，向困难群体提供物资的单一救助方式，已无法满足救助对象多层次、多样化的救助需求。

民之所需，政之所向，今年4月，绥江县在全省率先启动社会救助“物质+服务”改革创新试点工作，推行新举措、创建新品牌、实现新变化，推动社会救助由“单一物质”向“物质+服务”多元救助模式转变，从“保生存”向“防风险”“促发展”转变，让社会救助更精准、更精细、更温暖。

新举措，源自群众需求

翻阅绥江县中城镇社工站的服务类救助需求清单，各类救助对象的差异化需求映入眼帘：回望村30组蒲国元，肢体二级残疾，需要生活照料、健康服务；华峰村10组黄生林，留守老人，需要情感陪护、生活照料服务；回望村4组周开红，残疾留守儿童，需要课业辅导、情感陪护服务……

针对救助对象的多样化需求，绥江民政部门采取“1223”举措，在中城镇17个村（社区）和南岸镇南岸村探索社会救助“物质+服务”新模式。试点工作以“更好满足服务对象多层次多样化需求，提升生活品质”为目标，着力构建“综合评估”和“互助关爱”两大体系，畅通“政策”和“需求”两个渠道，健全“纵横联动、主动发现、监督管理”三个机制。27名民政协理员当起群众的“贴心人”，入户走访研判服务需求，综合评估形成服务清单，多部门联动实施精准救助。

“试点工作启动以来，我们梳理出了6大类23小项服务清单，引导各村（社区）成立志愿服务队，打造了18个基层服务点。”绥江县民政局相关负责人介绍，通过“物质+服务”改革创新试点，形成了“政府主导、多元参与、五社联动”工作格局，各部门按照政策找人，主动发现，精准服务，最大程度回应群众需求。

新品牌，救助更显温度

在中城镇凤池村，杨德林老人无儿无女，孤苦无依，老人生日这天，民政协理员订上生日蛋糕、精心准备生日礼物，陪老人过了一个暖心的生日；在中城镇铜厂村29组，吴雨菲小朋友留守在家，与奶奶相依为命，民政协理员当起了“爱心妈妈”，每月探望，为她讲故事、辅导作业，让孩子感受到了久违的亲情；中城镇回望村30组，肢体残疾人蒲国元因脑萎缩无法站立，10多年没出过家门，一度对生活丧失信心，村里的互助养老志愿者上门为他料理家务、陪他聊天、指导他锻炼身体，帮助蒲国元重新燃起了生活的希望。

在开展“物质+服务”改革创新试点工作中，绥江民政围绕“一小一老、一残一困”等重点对象，创建起“为你而来·守护花开”“为你而来·守护夕阳红”“为你而来·守护生活希望”三个服务品牌，向困境儿童提供探视关爱、助学陪伴、资源链接、心理疏导等服务，用关爱守护儿童健康成长；向困境老人提供生活照料、暖心陪伴、能力提升、安全健康等服务，提升老人生活品质；向残疾人提供心理疏导、照护代办、服药指导、社会融入等服务，帮助残疾人重拾生活信心。

新变化，提升幸福指数

截至目前，绥江27名民政协理员和445名志愿者累计提供服务项目16项，综合救助困难群众6178人。通过照料服务和安全服务，破解服务对象助餐助浴、陪医就诊、临时托管、隐患消除等难题，完善社会支持网络，变“忧虑人”为“无忧人”；通过情感服务和健康服务，解决服务对象健康养生、情感孤单、心态消极、社交不足等问题 ，提升服务对象的社会融入能力，变“一个人”为“一群人”；通过能力提升和资源链接等服务，促进服务对象激发潜能、提升技能、增强动能，阳光生活，变“受助人”为“自助人”。

通讯员：罗 洪  文/图