水富：内联外通这篇文章怎么做——来自2023“云南社科专家水富行”调研活动的观察

背 景

水融长江，富集一方。作为衔接川滇两省，长江、金沙江、横江三江交汇于此的城市，水富市因厂而建、伴水而生，市内拥有云南水富云天化有限公司，全国已建成的第五大水电站向家坝水电站，云南省唯一实现3000吨级以上船舶江海直达运输港口——水富港，是云南省融入长江经济带、成渝地区双城经济圈的前沿阵地。

话 题

7月17日至21日，来自省直部门、省内高校和科研院所的11位专家学者，走进水富，问道宜宾，围绕水富市如何贯彻落实好省委“3815”战略发展目标，壮大资源经济、园区经济、口岸经济，如何进一步融入长江经济带、成渝地区双城经济圈，如何做好“产、城、人”三篇文章等课题开展调研咨询，为水富高质量跨越式发展献智献力、破困解难。

港口经济如何撬动

水清岸绿，碧水潺潺，金沙江和横江交汇处的宽阔江面上，一艘艘等待装货卸货的大货船不时轰鸣作响，宽广平坦的中嘴作业区码头上，磷矿石、煤炭、河砂等货物和集装箱整齐堆放，货车穿梭于装载机中间……水富港一派繁忙。

素有“万里长江第一港”之称的水富港，位于云南省水富市，地处金沙江下游、长江的上游，是云南省进入长江黄金水道的唯一港口，也是云南省唯一实现3000吨级以上船舶江海直达运输港口，承担着云南省参与长江经济带的重要使命和节点作用。

“去年，水富港已纳入长江干线港口，顺利入选国家第四批多式联运示范项目，依托金沙江水道、长江水道，现已实现‘水公铁’运输的无缝衔接和多式联运。”昭通高投水运投资开发有限公司董事长刘东晓介绍。

“水富港是云南土地上的第一个大港口，水富市也是云南省唯一的铁路、公路、水运、航空、天然气‘五通’的县级市，地理区位优势自不必多言，水富完全可以依托港口优势和区位优势，全力建设成为对内开放第一城。”云南省社科院副院长侯胜说道。

港口不仅是船只停泊所在，更是连接水上岸上、上游下游的关键节点。在中共云南省委党校（云南行政学院）经济学院教研部的杜琼教授看来，古往今来，无数城市因港而生，力求依托航运之变带动城市之兴。“过去的水富因水而富，未来的水富必然因港而强。”杜琼教授分析说，港口行业有这样一个测算，一个港口每万吨的吞吐量，能给地区带来的GDP至少是100万元，能带来至少20个岗位的就业。根据《水富港总体规划（2025—2040年）》，未来水富港对GDP的拉动、对就业的拉动将十分可观。

“目前水富港存在的一个最大问题是，由于投入和联动发展不足等原因，商贸物流的发展依然滞后，并没有形成一个区域性的商贸物流中心。”云南大学经济学院院长黄宁认为，虽然近年来水富港加强了港口基础设施建设，但仍然缺乏一批大而强的经营主体进入。同时，随着各地抢抓机遇的能力提升，各地获批成立的开放平台会越来越多，相应会出台更多激励和补贴措施，这势必会冲击水富港的产业集聚能力和货物集散能力。“水富市有基础有条件有优势成为‘双向口岸’经济发展的高地，只是我们需要从更高层面进行政策统筹。”

“‘万里长江第一港’的建设，仅靠一个县（市、区）、一个州（市），或是省级层面的力量推动，始终都是有限的，要实现水富港的跨越式发展，相关的规划统筹必须上升到省际、国家层面，高位统筹、协同联动才可行。”云南省工业和信息化厅二级巡视员王宜国指出：“水富港的建设，不能仅局限于水公铁联运的大枢纽，不能仅局限于区域经济发展的主引擎，也不能仅局限于招商引资的硬实力，一定要提高格局，要从促进国内统一大市场建设、确保国家经济发展安全的高度来认识‘万里长江第一港’建设的战略意义。”

园区经济如何提质

园区是经济发展的主战场、科技创新的火车头、体制机制改革的试验田、对外开放的主阵地。2022年6月，《云南省新材料产业发展三年行动（2022—2024年）》明确重点打造的全省10个新材料特色产业园区，水富经济技术开发区位列其一。

“园区抓住省里面的政策机遇，深入推进‘一园一业’建设，重点发展新能源电池产业，支持建设以石墨、氧化亚硅等新材料为主的新能源电池材料产业园，力争到2024年，新材料产业总产值突破100亿元。”水富经开区相关负责人介绍道。

走园区、看产业、问项目，在水富经开区的张滩、楼坝、上泉三个片区，专家们先后走进年产10万吨锂离子电池负极材料项目的云南中晟新材料有限责任公司、年产8万吨磷酸铁锂正极材料项目的云南盈和新能源材料有限公司、年产10万平方米石墨烯导热膜的云南云天墨睿科技有限公司等一批重点龙头企业。

在水富经开区张滩片区，云南中晟年产10万吨锂离子电池负极材料项目已建成投产，不远处，新扩建的年产20万吨石墨负极材料项目已全面开工……“2022年，公司生产石墨负极材料3万吨，实现产值12亿元，带动昭通籍务工人员400余人就业。预计到2026年，年产20万吨石墨负极材料项目将建成投产，届时总产能将达到33万吨、产值100亿元……”中晟新材料相关负责人告诉专家组，之所以选择水富经开区，一个重要的原因是水富临港的区位优势。“我们的原材料经长江航道由下游运至水富港，再由大货车转运进园区，这极大节省了物流成本……”

“在新能源电池这条赛道上，水富经开区应当坚持错位发展，着重打造新能源电池负极材料产业集群。”云南省工业和信息化厅二级巡视员王宜国指出，“目前省里已经安排布局了一大批磷酸铁锂正极材料项目落地，分布在曲靖、玉溪、昆明等州市，整个产能已经达到了300多万吨，水富应该围绕新能源电池负极材料来招商，打造成硅基负极材料、碳基负极材料等新材料的研发生产产业集群。”

“水富是因工业而兴的城市，产业经济基础是相对扎实的。”云南大学经济学院院长黄宁认为，当前最主要的，是要围绕化工和新材料，培育和建立2—3家链主企业，重点引进延链补链项目，分类组建产业链企业联盟。“只有产业链上下游企业加大合作力度，才能提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，形成一个创新能力强、经济效益好、产业带动性大的产业集群。”

区域优势如何激发

这是一江之隔的两个城市。

金沙江南岸的云南水富，其建设可以追溯至1974年。彼时，因云南省天然气化工厂选址在此从而有了水富的诞生。水富因厂而建、伴水而生，近年来围绕“港园城”三位一体融合发展的战略定位，纵深推进“扩港、建园、退城”，奋力建设现代化绿色智慧港口、百亿元经开区、绿色生态精致山水城市。

金沙江北岸的四川宜宾，穿越四千年的白酒之都，中国知名白酒品牌“五粮液”的故乡。今日的宜宾，多了一个崭新的身份——动力电池之都。在链主企业四川时代新能源科技有限公司的强力带动下，一大批配套细分领域知名企业落户宜宾，宜宾已形成了以四川省首个省级新区三江新区为核心，以相邻工业园区为支撑的“1+N”动力电池产业生态圈。

走水富，看宜宾，专家们一路走访了宜宾三江新区科创中心、东部产业园、宜宾港，努力找差距、寻不足、探机遇。

“宜宾作为中国的动力电池之都在江对岸，我们也应当充分考虑如何发挥相邻效应和近岸效应，研究一下产业对接的问题。”云南省社科院副院长侯胜指出，水富和宜宾，不妨先行先试，探索出一种省际合作的新模式。

云南省工业和信息化厅二级巡视员王宜国则认为，“宜宾着重瞄准的是打造动力电池产业集群，而水富完全可以错位发展，打造储能电池产业。”他指出，和动力电池相比，储能电池常用于风能、光伏能及家用储能的分布式电站、便携式电源、通信基站等，应用场景丰富，极具发展前景。“我们不妨尝试错位发展的思路，多研究储能电池市场，围绕这个目标去规划、去招商、去引资，形成属于水富自己的产业特色。”

“水富的发展，要聚焦开放建设，不仅要北看，还要南望。”云南师范大学吴映梅教授长期从事区域经济与环境协调发展研究，她分析说，所谓的“北看”，就是希望水富积极融入长江经济带、成渝地区双城经济圈，坚定不移扩港口，持续推进开放平台构建，借船出江。所谓的“南望”，就是要积极融入服务“一带一路”，把握RCEP生效、中老铁路开通，面向南亚东南亚辐射中心、云南省融入粤港澳大湾区建设等“双循环”战略机遇，积极融入各级开发开放战略。

“‘南望’是‘北看’的底气，‘北看’是‘南望’的特色。水富不仅要借船出江，还要借船出海、出洋，全力打造内陆开放型经济新高地。”吴映梅说。

云南日报记者 刘薇薇