乐学善学 幸福教育 ——水富创建“全国义务教育发展基本均衡县”纪实

◆记者 王明贵

百年大计，教育为本；十年树木，百年树人。开学了，孩子们欢快的笑声和朗朗的读书声响彻校园，他们正享受着快乐而幸福的教育。

2015年7月10日，水富县义务教育发展基本均衡工作通过省级督导评估，2015年11月13日通过国务院教育督导委员会评估认定为“全国义务教育发展基本均衡县”，在全市率先达到义务教育发展基本均衡“国检”目标，也是全省首批通过“国检”的9个县区之一。

2012年，水富县列入全省实施国家教育体制改革——“以政府为主导，优化资源配置，促进义务教育均衡发展”项目试点县。被确定为试点县以来，水富县对城乡义务教育进行一张图规划、一体化保障、一盘棋运作，深入推动“科教兴县”战略，提出了打造“学在水富”的品牌目标，扎实推进全县义务教育均衡发展。为此，该县先后出台了《水富县加快推进教育现代化的意见》《水富县义务教育均衡发展规划》《水富县加快推进义务教育基本均衡发展的实施意见》等文件，确定全县义务教育发展目标为2012年实现初步均衡、2015年实现基本均衡、2020年实现全面均衡，对全县义务教育发展进行高点定位、科学导向。

在创建中，县委、县政府加大投入力度，坚持做到优先预算、优先安排、优先拨付教育经费，依法确保义务教育经费“三个增长”，促进办学条件均衡。2012年至2015年，全县预算内义务教育财政拨款增幅为21.7%、7.8%、14.3%、5.6%，并高于地方财政经常性收入增长比例。5年间，全县投入教育资金8.85亿元，是“十一五”期间的2.5倍。

促进办学条件均衡，统筹推进义务教育均衡发展，科学调整校点布局，优化教育资源配置，认真实施撤点并校、校舍排危、校舍安全、薄弱学校改造、校舍标准化建设等工程，2012年至2014年，全县投入6588万元新建、维修校舍9.3万平方米。通过布局调整，形成了每个镇（办）1所初级中学、每个村1所小学、县城3个区域各1所中学1所小学的规模化、集约化办学新格局，城乡办学条件得到全面改善。实施装备标准化工程，把每所学校都办成符合国家要求的标准化学校，2013年完成了全县所有中小学的图书、教学器材标准化配备，目前全县中小学教学仪器全部按照一类标准配备，中小学计算机教室建成率、信息技术上机课开课率为72.2%，在全市率先实现校校通光纤、教师人人通学习空间、班班通优质资源、班班有多媒体电子白板的“三通一有”目标。全县学生用计算机生机比达12.5:1、教师用计算机师机比达1.6:1，有生均图书小学38.9册、初中33.5册，基本实现了教育装备标准化、现代化和城乡学生同享优质资源，学生的教育幸福指数不断提升。目前，全县义务教育学校图书配备达标率100%、各学科教学仪器配备达标率100%，全县31所小学、4所初级中学、1所完中初中部全部达到云南省义务教育学校办学基本标准，其中10项指标全部达标学校7所、9项达标学校18所，8项达标学校7所，7项达标学校4所，无6项以下达标学校。

以德树人，扎实推进校风、教风、学风建设，深入开展“三爱”“三节”教育、“中国梦”主题教育以及体卫艺工作，着力打造活力教育、魅力校园、幸福师生，突出全面发展加特长，开齐开足课程，抓好免费艺体培训，定期举办各种竞赛、展示活动，促进学生全面发展、个性化发展，有效提升学生综合素质。以向家坝电站、云天化等大型工业企业为校外教育基地，加强青少年社会实践和科技创新教育，同时为努力缩小城乡学校办学水平差距，2013年9月，水富县实施学校内涵发展项目，将全县14所中小学列为项目学校，以“均衡+内涵、规范+特色、创新+跨越”为路径，全面推进课堂教学改革、德育创新和精细化管理工作。自项目实施以来，促进了教育教学质量提升和教师专业发展，2014年度“一师一优课、一课一名师”活动中，水富县12节课获评省级“优课”、12名教师获评省级“优课名师”，占昭通市获此称号教师总数的三分之一，名列全省所有县区第一。在昭通市2014年220所初中教学质量综合评价中，水富县5所中学3所获一等奖、1所获二等奖；在全县小学教学质量考核中，多个年级、多个学科出现了农村学校高于县直小学的现象。如今的水富中小学课堂活跃了，学生厌学的少了，课堂成了师生展示自我的舞台，应试本位的教学观、教师本位的课堂观、分数本位的评价观悄然扭转，教学质量和效益稳步提升。

健全工作机制，促进师资优化均衡。通过实施“特岗计划”、“三支一扶”、补员考试等形式，共补充义务教育教师152人。出台了水富县“骨干教师”和“学科带头人”、教育科研课题研究、“名师”培养工程、“名师工作室”建设管理等文件并设立相应专项资金，激励教师争当“名师”。目前已成立14个“名师工作室”，命名县级骨干教师32人、学科带头人8人、名师5人，获评省级骨干教师8人、学科带头人1人。认真实施“国培计划”、“省培计划”，定期开展以赛代训、以研代训等活动，3年全县投入教师培训经费806.6万元，每年培训教师700余人，教师年人均培训率92.5%。实行骨干教师、学科带头人联系学校、结对帮扶农村学校教师、送教下乡等制度，确保每所学校有骨干教师挂钩联系、每期有骨干教师到校上示范课，促进优质教育资源共享。

创新激励机制，认真实施素质教育，始终坚持德育为先，坚持开展国旗下讲话、主题班（队）会、专题教育、主题实践、法制教育等活动，切实强化德育工作。坚持实行教育目标责任制管理，层层签订教育工作目标责任书，严格实行岗位考核、绩效挂钩管理制度，全县中小学教育教学质量稳步提升。水富县先后荣获全国“阳光体育工作先进县”称号，县一小荣获“全国学校艺术教育先进单位”称号，近3年，全县中小学生参加各种竞赛荣获市级以上奖励共1084人次。

各类教育协调发展，教育布局科学合理。学前教育大幅扩规，全县小学适龄儿童入学率99.56%、巩固率100%，初中阶段毛入学率117.77%、巩固率98.66%。在省教育厅对全省一级高完中的教学质量考核中，云天化中学2013年名列129所一级完中第11名、2014年名列136所一级完中第6名；在全市29所二级高完中教学质量考核中，县一中2013年名列第4名、2014年名列第6名，分别荣获一等奖和二等奖。去年全县1680人参加高考，总上线率95.45%，一本率43.24%。近两年有53名教师荣获各种表彰奖励，立项研究教育科研课题49个，教师参加课堂教学竞赛荣获国家级奖励15人次、省级奖励116人次、市级奖励238人次。

乐学善学，幸福教育。“学在水富”的品牌效应正响彻“北大门”。如今，以云天化中学、县一中为代表的水富教育品牌，吸引了全市乃至全省各地的学生前来就读，去年秋季学期，全县有在校学生24984人，其中外县籍学生7276人，占学生总数的29.1%。