阅读昭通·法治｜大关县人民法院：“四小”举措做实能动司法大文章

近年来，大关县人民法院紧扣服务大局，坚持司法为民、公正司法，坚守为民情怀与司法担当，结合实际创造性地采取“四小”工作举措，切实打通司法为民的“最后一公里”，不断用高质量司法服务守护人民群众美好生活。

“小队伍”发挥“大作用”

大关县人民法院结合实际，创新地组建巡回审理分队、速裁速调分队、法治宣讲分队，打通司法服务人民的“最后一公里”。

大关县法院组织“流动法庭”法官到庭审现场路上。

组建巡回审理分队发挥好就地办案作用。针对辖区山高坡陡、交通十分不便的实际，全院将案件巡回审理作为司法为民的有力举措，并纳入对干警的绩效考核内容，要求民商事案件原则上都要开展巡回送达、巡回调解、巡回开庭、巡回宣判。从59岁的员额法官李能到新录用的法官助理、书记员等36名民事案件办理人员，他们时时深入案发地勘验现场、送达调解、开庭宣判，真正做到巡回审理制度化常态化程序化。今年，全院参与巡回审理人员达4800余人次、办理案件650件，最大限度为人民群众减轻诉讼成本。

组建速裁速调分队，发挥好案件办理提速作用。紧紧围绕司法公正与效率工作要求，深入推进司法体制机制改革，及时组建由1名法官、5名法官助理、4名书记员组成的民事速调团队和由3名法官、3名书记员组成的民事刑事速裁团队，全力提升简易案件办理速度，今年办理速调速裁案件696件，民事案件平均审理周期12.2天，案件调撤率达75.24%，民事一审案件简易程序使用率达96.14%，真正实现案件办理高效率、高质量、高标准。

组建法治宣讲分队，发挥好务实接地气作用。严格落实普法强基补短板专项行动工作要求，积极组建由6名法官、干警组成的法治志愿宣传服务队，全面参与全县组织开展的普法专项活动，联合县直有关部门工作人员深入全县9个乡（镇）13所中学，集中开展“五防”专项行动暨“护蕾”普法宣讲活动，教育引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。积极派出干警参与县政协组织开展的院坝协商座谈会，为参与座谈会的村（社区）群众进行普法宣讲，真正做到语言通俗易懂、案例真实典型、警示教育鲜活。截至目前，全院干警已发放普法宣传资料、围裙等6000余份，有力助推普法活动走深走实。

“小窗口”解决“大问题”

大关县人民法院坚持服务窗口建设，努力打造3个服务窗口，满足人民办事更方便的企盼。

打造一站式诉讼服务窗口，切实解决群众诉讼难。高度重视诉讼服务中心建设，积极将办案力量下沉到诉讼服务中心，配置人员20名，其中员额法官5名、法官助理8名、书记员7名。规范设置了矛盾纠纷多元化解中心、执行案件繁简分流中心、家事案件调处中心、金融纠纷调解工作室、律师调解工作站等功能区域，矛盾纠纷多元化解中心已成为前端解纷止争“桥头堡”、多元共治“枢纽站”、定分止争“门诊部”，真正实现立案、缴费、保全、调解、开庭、执行一条龙服务。

打造干警挂联基层工作窗口，切实解决片区和谐稳定。严格落实市、县委政法委安排部署和工作要求，全院54名法官干警挂联9个乡（镇）22个村（社区），坚持每月走访挂联村，全面了解挂联片区社会稳定情况，加强挂联村普法宣传，指导基层人民调解，坚持对重大矛盾纠纷实地调查处理，全面推行带案下村入户，今年全院开展集中走访4次、分散走访20次，化解矛盾纠纷32件，既全面了解掌握辖区社情民意，又极大地促进基层和谐稳定。

打造法官联络服务窗口，切实解决能动司法创新。探索在全县9个乡（镇）34个村（社区）推行法官联络站（点）制度，推行群众说事、基层说理、法官说法工作新模式。挂联法官每月深入挂联片区，积极参与乡（镇）综治例会，全面了解挂联片区情况，有针对性地开展法律咨询服务和调解指导。积极参与矛盾纠纷排查化解工作，靠前组织纠纷各方调解，真正实现基层联合、工作联动、纠纷联调、情感联结。今年全院法官深入联络站（点）开展工作220余人次，化解纠纷70余件，开展普法宣传40余场次。

“小通道”形成“大气候”

大关县人民法院紧紧围绕服务人民的理念，不断创新工作思路，建设服务人民“小通道”，把群众的诉求和困难及时解决在一线，解决在萌芽状态。

打通行业调解通道。积极与金融、医疗机构、教育机构、劳动争议、婚姻家庭、道路交通事故等14家调解组织建立调解纠纷联席机制，有效整合行业调解、行政调解、人民调解、律师调解以及100余名特邀调解员等资源，在苗族群众聚居的乡村设立“汉苗双语调解室”，聘请有名望、有威信的苗族同胞担任调解员，打造“法院+”纠纷化解体系，基本形成“横向到边、纵向到底”的基层解纷服务大格局，筑牢解纷“防火墙”。今年，行业调解组织成功调解纠纷20件，涉案金额7000余万元。

打通诉源治理通道。加强与87家基层人民调解组织的沟通联系和业务指导，积极与金融、医疗、道路交通人民调解委员会的沟通联系，推行“诉前鉴定+行业调解+司法确认”一站式类型化纠纷解决新模式，诉前调解各类纠纷547件。积极推行执源治理工作机制，着力从立、审、执综合发力，特别是针对调解案件履行率较低的问题，进一步明确案件调解人员督促履行责任，制作了《督促履行告知书》发放给义务人，在确定的履行期限届满后，案件承办人员及时提醒督促履行，今年，全院新受理执行案件376件，同比下降12.56%。

打通司法救助通道。积极开辟绿色通道，对老、弱、病、残人员实行一对一指导帮助，坚持网上立案、现场立案相结合，对书写确有困难的当事人实行口头起诉登记，全方位降低诉讼门槛，让当事人有讼可诉、有求必应、有难必帮。对经济困难的当事人，严格落实诉讼费减、缓、免规定，特别是对贫困户实行免交案件受理费，今年减、缓、免诉讼费20件5.1万元。进一步加大司法救助力度，对生活确有困难的案件申请执行人实施救助，今年，开展司法救助6件，发放救助金8万元。

“小切口”服务“大民生”

开展“倾力”行动。牢牢坚持涉民生案件无小事理念，妥善审理婚姻家庭、邻里关系、劳务合同、健康权等涉民生案件。特别是在执行工作中着力开展“倾力”行动，全力加大对涉民生案件的执行力度，探索执行案件繁简分流、全环节保全等措施。截至目前，全院已办结执行案件186件，到位金额610万元，其中涉民生案件95件，到位金额58万元。

护航营商环境。严格按照省、市、县的相关要求，着力在司法领域打造法治化营商环境。在立审环节，依法登记立案、简化程序、压缩周期、平等保护市场主体，培育公平市场环境。涉企案件平均立案天数为1.26天，平均审理周期29天。在执行环节，坚持用发展的眼光办理涉企案件，正确处理企业发展与权益保护的关系，努力寻找各方当事人利益平衡点。积极推行“一案一策”，谨慎将企业纳入失信被执行和限制高消费，依法慎用查封、扣押、冻结强制措施，坚持守信激励和失信惩戒相结合，依法采用“活封活扣”“滚动解封”“轮换冻结”、执行和解等有效措施，优化办案模式，近三年来全院办结涉企执行案件272件。

强化驻村帮扶。选派3名干警驻村帮扶，帮助巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴，重点助推挂钩村产业发展、环境卫生整治、和美乡村建设，充分发挥职能优势，进村入户宣讲法治，及时化解矛盾纠纷32件。积极参与村规民约修订，努力实现德治、法治、自治有机统一、综合发力。组织全院54名干警结对帮扶80户低收入农户，帮助提高其家庭经济收入，有效防止规模性返贫。按时足额划拨驻村队员工作经费，及时解决挂钩村工作难题，每年帮助解决办公经费5万元，挂钩村脱贫成果得到切实巩固，乡村振兴各项工作有序推进。