聚焦“六大战略”｜昭通：让“人大力量”赋能“交通强市”

昭通中心城市西环线与都香高速公路永丰镇小闸村互通。 通讯员 李世享 摄

时代车轮滚滚向前，昭通发展日新月异。

回望过去，昭通踔厉奋发、笃行不怠，经济社会发展迈出新步伐。特别亮眼的是，昭通综合交通建设发生了翻天覆地的变化。高速公路平均每天建成400米，通车里程位列全省第四，打通了11条“出滇入川进黔”大通道。成贵高铁建成通车，昭通迈入“高铁时代”，渝昆高铁开工建设并顺利推进；“万里长江第一港”水富港扩能改造一期工程建成投运，跃升为千万吨级的云南第一大枢纽港口；昭通机场开通至北（京）、上（海）、广（州）、深（圳）等12个城市航线，架起了昭通与京津冀、珠三角、长三角、成渝地区的“空中走廊”……

交通兴，则昭通兴。近年来，昭通市人大常委会围绕市委决策部署，牢固树立“交通先行”“交通强市”理念，寓监督于支持，以调研视察促提高，以代表建议献良策，不断推动昭通综合交通事业蓬勃发展，为“磅礴乌蒙、大美昭通”建设贡献了人大智慧和力量。

破瓶颈、解困局，履职尽责助发展

历史上的昭通，曾经是中原文化入滇的重要通道，茶马古道蹄声清脆，物资流转水陆并举，商贾往来熙熙攘攘，是滇、川、黔三省经济文化交流的中心，甚至还获得了“小昆明”之美誉。但此后相当长的一段时间，当铁路、高速公路、航空等现代化运输体系快速崛起的时候，昭通却因各方面的因素，错失了跟上时代步伐的机会，交通滞后成了昭通经济发展的最大瓶颈。

昭通发展的出路在哪里？交通建设成为每次人代会代表们反映最集中、最强烈的问题。加强交通建设，破解交通困局。昭通市人大常委会深刻认识到交通建设的重要性和紧迫性，把这项工作列为人大常委会监督的重要内容，研究助力昭通交通建设大计。

围绕昭通市委提出的建设滇川黔渝区域综合交通枢纽，到2020年，形成市内2小时交通圈，与周边毗邻州市3小时高速通达，与四大区域城市4小时高速通达和2小时高铁通达，努力以综合交通大跨越，促进经济大发展，带动脱贫攻坚的目标，昭通市人大常委会聚焦重点，精准发力，紧盯交通基础设施短板，专门制定了监督实施方案，由市人大常委会领导带队，通过听取专项工作报告、组织代表视察、实地调研等方式，深入了解重大工程项目建设情况，多方位、多角度、多侧面开展监督。

近年来，市人大常委会多次组织省、市人大代表视察全市综合交通建设，听取和审议视察报告，并及时向市人民政府及其有关部门转交人大常委会组成人员审议意见，督促市政府及有关部门进一步补齐项目库短板，夯实投融资基础，抓好施工组织和要素保障，倒排工期、优化方案、细化措施，促进交通建设大干快上、跨越发展。与此同时，开展执法检查，督促相关部门进一步加强基础设施建设，提升道路交通安全治理能力，切实维护道路交通秩序，保护人民群众生命财产安全，为全市综合交通建设营造良好环境。

建真言、献良策，人大代表显担当

交通事业的发展，牵动着全市人民群众的心。

在每年的市人民代表大会会议上，很多代表都会交来有关交通事业发展的建议。在市四届一次人代会上，代表胡建华建议，全市在集中精力打通交通大动脉的同时，也要着手解决农村“断头路”的问题，让全市农村交通经络更畅通；代表郑维江建议，将中屯至镇雄环城高速公路纳入全市高速公路网项目建设储备库。在市四届三次人代会上，代表田晓华建议，将沿金沙江公路水富至绥江段按高速公路建设标准纳入“十三五”规划，并启动项目前期工作，争取“十三五”末建成通车；市四届人大六次人代会上，代表雷楚英建议，把昭通市“一城三区”快捷通道高速公路项目纳入昭通市综合交通“十四五”规划，加速同城化发展……

民有所呼，我有所应。对人大代表提出的关于加快高速公路、铁路、航空、高等级公路为主体的立体交通网络，推进“四好农村路”建设等一系列建议，市人大常委会高度重视，加强与政府职能部门的沟通、联系，扎实做好建议办理工作，确保代表建议件件有答复、事事有着落。相关承办单位积极回应，制定人大代表建议办理制度，落实“一把手”领办，力促人大代表建议工作落实、落细、落具体，切实解决人民群众关心的热点难点问题。10年来，聚焦拓宽狭窄路，修补坑洼路，打通断头路重点工作，下大力气排查、解决全市县乡道路问题，涉及交通发展的代表建议办结率、代表满意率均为100%。

要寓支持于监督，既要在视察中找问题、出实招，也要发挥联系广泛、贴近群众的优势，助力昭通交通发展。代表们结合昭通交通的定位，研究高速公路建成后的经济圈布局、投资与收益问题、区域交通一体化发展及其影响，更好地发挥交通运输体系对经济社会发展的支撑引领作用；研究着力构建连接川滇黔渝的综合交通枢纽给昭通发展带来的机遇；围绕综合交通节点或枢纽构建，加强与周边省市的沟通协调，实现区域化协同发展；认真梳理，分清职责，妥善解决影响高速公路建设的具体问题；到群众中去宣传昭通市交通建设取得的巨大成就，提振信心、鼓舞干劲，营造全市上下共同关心、重视、支持交通建设的良好氛围……代表们结合自身实践，出实策、用实招，全力推进“交通强市”战略落实落地。

办实事、求实效，赋能“交通强市”

“昭通新机场既是民生工程，也是发展工程，我们要合力推进新机场建设各项工作任务，确保项目建设高质、有序推进。”2022年8月1日，昭通市人大常委会主任王斌率队到昭通新机场建设施工现场调研，了解工程进度、要素保障、资金筹集、征地拆迁、协调管理等情况，分析研判存在的问题。

多年来，昭通机场为地方经济发展作出了积极贡献，特别是“十三五”以来，昭通积极拓展新航线，着力培育航空运输市场，先后开通了昭通至北京、上海、广州、深圳等航班，航线增至12条，昭通机场旅客吞吐量、货邮吞吐量持续升级。然而，随着昭通经济社会的快速发展，昭通机场已越来越跟不上前进的步伐，机场迁建成为昭通广大人民群众的广泛期盼，也成为破解昭通发展瓶颈的重要途径。

调研过程中，市人大代表从拆迁安置、要素保障等方面提出建议，积极贡献人大力量，督促昭通新机场迁建加速施工，早日竣工，为昭通人民的出行提供更快、更安全的服务。

这只是昭通市人大及其常委会办实事、求实效，助推全市交通建设的一个缩影。近年来，市人大常委会组织部分人大代表组成视察组，先后深入都香、宜昭、格巧高速公路项目建设现场，通过听取工作情况汇报、察看重点施工现场、召开专题汇报会等方式，对全市高速公路建设情况进行视察，围绕交通建设中推行难度大、群众期盼解决的热难点问题深入开展调查研究，广泛听取民意、集中民智，推动相关问题解决。

昭通代表团围绕水富港扩能改造、渝昆高速（昭通段）升级改造、二级公路建设、农村公路建设、金沙江航道建设等工作，在省人代会期间提出涉及全市综合交通建设方面的意见建议20条，从省级层面争取和推动解决全市综合交通建设方面的难点问题，让群众看到了人大力量赋能交通建设带来的实惠。

心系群众、为民办事。昭通市人大常委会机关自2015年起挂钩帮扶盐津县普洱镇小洞、灯草两个村脱贫攻坚工作，针对交通闭塞、出行不便等制约小洞、灯草两村经济社会发展的问题，市人大常委会机关把完善基础设施、打通脱贫之路作为机关挂钩帮扶工作的首要任务，机关驻村工作队员走遍两村的角角落落，详细了解两村道路情况，充分听取群众意见，提出工作建议。市人大常委会机关多方协调，先后争取交通建设项目和土地整治项目资金3600余万元，帮助机关挂钩帮扶点硬化村组道路近35公里，实现了两村村组公路从“无”到“有”，从“有”到“全覆盖”。

强化担当重实干，精准发力求实效。市人大常委会先后就成贵铁路云南段建设项目征地拆迁借款还款资金纳入市级财政预算管理、昭通中心城市客运枢纽站建设项目股权回购资金列入财政预算、交通产业基金（昭乐高速公路项目）引导基金纳入财政预算、宜昭高速公路项目可行性缺口补助资金纳入市级中长期财政预算以及政府有关专项债务调整等事项讨论作出决定，全力支持全市综合交通建设资金融资等问题，督促政府及有关部门加强项目和资金监管，保证资金使用效益，全力服务保障全市综合交通建设。

让人大力量赋能“昭通强市”。近年来，昭通综合交通累计完成投资2300余亿元，以高速公路为引领的综合交通建设取得巨大突破，实现从“瓶颈制约”到“基本适应”的转变。“两座山头声相闻，见面相逢走三天”的困境彻底成为历史。

翻天覆地的交通变化，带动了产业发展，助推了乡村振兴，为昭通百姓打通了致富路。以苹果、马铃薯、竹子、天麻、花椒等农作物为代表的昭通农特产品，走出了云南、走出了国门，老百姓再也不用为自己种出的蔬菜、养殖的牛羊卖不出去而犯愁。

“村村寨寨修公路，交通建设人人夸。出行无碍民心暖，富了百姓千万家。”面对一条条惠民路、致富路的建成，百姓们用最朴实的话语，表达对交通惠民工程的由衷感激，也诠释了昭通市人大履职为民、赋能“交通强市”的情怀与担当。

昭通日报记者：刘建忠