“普法强基补短板”系列报道三丨“积分制+”让绥江基层治理“活”起来

一箱牛奶、两提纸、一袋洗衣粉、两桶洗衣液……7月11日下午5点过，绥江县新滩镇石龙村村民余太香在村里的超市挑好生活用品，掏出几张积分卡，减免41元补完差价，脸上带着自豪感离开。

和余太香一样，当天下午，同村村民李汝玉也使用10积分，兑换了酱油、抽纸等家用品。

积分抵扣现金，1积分在村里的“道德超市”抵现1元人民币。

石龙村，有18个村民小组，常住人口602户2708人。全村以种植半边红李子为主，是绥江县半边红李子的示范种植基地，先后获全国“一村一品”示范村、省级卫生村、省级美丽村庄等荣誉称号。

富裕后的村子如何变得更和谐、文明？石龙村聚焦基层社会治理现代化，主动探索出“积分制+”管理模式，着力“正向激励+反向惩处”，让乡村治理“活”起来。

“脱贫攻坚期间‘爱心超市’里面的物品，主要靠捐赠，但是这样不长久。”石龙村村委会主任刘永森介绍，进入乡村振兴阶段，“爱心超市”升级为“道德超市”，由村集体经济组织牵头，村“两委”、个体户、群众参与开办“道德超市”，实行半盈利、半公益运行制度。积分抵扣比例之外的部分补差价，所有积分兑换抵扣的金额均从村集体经济收益部分支出。获得纯收益的20%用于超市运转，剩余80%利润按出资占股方式分配利益：村集体公司占55%，村民占30%，村“两委”干部占10%，个体工商户或劳动力占5%。

为更好地结合乡村治理实际，石龙村通过召开党员大会、村民代表大会等方式，将积分制管理作为切入点，以“3个1”措施把积分制融入到乡村治理多个环节，不断激发村民自治内生动力，以小积分撬动乡村大治理，引领乡村文明新风尚。“1”套机制促运行指的是，对积孝、积善、积信、积勤、积俭、积美6大类及加分扣分项广泛听取党员及群众意见，以加分项为主、扣分项为辅，深度融合乡村治理重点工作。“1”种模式强保障指的是，为解决积分超市“造血功能”不足问题，该村把壮大村集体经济同道德积分超市有机融合，积分超市除积分兑换外营业取得的利润反哺集体经济。“1”级宣传全参与指的是，为使积分制管理模式实现全民参与，采取广播宣传、入户介绍、院坝会等多种形式宣传积分制管理模式，同时让村民成为决策主体、执行主体、监督主体。

“文明家庭、美丽家园、文明家庭户……积分，就是这样加起来的。”余太香一家4口人，老公教书，2个孩子已大学毕业，老大考入浙江大学的事迹还被列入村史馆；余太香养花草十余年，用梅花、兰花、杜鹃花、桂花等把家里装扮得漂漂亮亮。

“她们家的家风特别好，家庭和睦，孩子成器，是我学习的榜样。”邻居袁红英提到余太香，不断竖起大拇指。

“我也有自己的优势，我们一家11口人，3个儿子3个儿媳3个孙子，我对儿媳就像对女儿一样，努力一下，我能评上好婆婆！”提到加分项，袁红英变得很激动，“只要村里有大扫除、文艺活动等，我都主动报名参加。”

“积分制+”，既是一种荣誉引导，也是“法治乡村你我共建 和谐生活万家共享”画面的一个生动展现。

据了解，石龙村制定了《石龙村“道德积分超市”实施方案》和《积分管理评价细则》等机制，每户以10分为基础，采用“积分制+”的方式深度融合乡村治理重点工作。该村积分制注册用户已达600余户，通过积分制树立“风向标”，2021年以来，网格排查化解矛盾纠纷13件，基本做到纠纷化解在网格、矛盾不上交。通过不断提高村民自我管理、自我教育、自我约束能力，为整治农村人居环境、加快推进移风易俗、营造文明乡风等发挥了重要作用。

       昭通日报记者：张永刚 文/图

校对：胡远松