阅读昭通·理论 | 农村基层党建引领乡村振兴探析

“农，天下之本，务莫大焉。”民族要复兴，乡村必振兴，而实现乡村振兴，关键在党，关键在党的农村基层组织。习近平总书记指出，只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。农村基层党组织是党在农村中的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是实现乡村振兴的强有力保障。要真正发挥农村基层党建在乡村振兴中的引领作用，务必正视农村基层党建引领乡村振兴中存在的问题，务必提高对农村基层党建引领乡村振兴必要性的认识，务必探索农村基层党建引领乡村振兴的路径。

一、正视农村基层党建引领乡村振兴存在的问题

乡村振兴战略的实施离不开农村基层党组织，乡村振兴战略的发展需要农村基层党组织的引领力。然而，在农村基层实践中，一些基层党组织受各种因素制约，在引领乡村振兴中存在诸多问题。

一是班子不优。班子政治功能发挥不充分，导致基层党组织制度不完善，“空白点”到处出现，就连日常的常规工作、“三会一课”制度落实、台账管理等方面，都与基层党组织规范化建设标准存在极大差距。个别村干部不仅不熟悉党建业务，而且思想认识不到位，认为党建工作务虚，工作上存在应付心理；对本地发展思路不清、办法不多，执行党的政策不坚决，遇到难题绕道走，不敢较真碰硬。更有甚者，个别村干部把经济利益放在首位，主要精力放在个人赚钱上，把村务工作当副业，工作敷衍应付、得过且过。这种班子难以引领新时期的乡村振兴。

二是融合度不高。虽然从中央到地方都高度重视党建引领乡村振兴工作，也出台了不少相关政策，但仍然有部分农村基层党组织在党建引领乡村振兴工作中，竟不知道“引领什么”？一些地区、一些领域的“党建引领”仍停留在口号上、传达会议上、落实文件上，实施过程中缺乏深度有效的融合。

三是主动性不足。由于一些农村基层党组织还存在组织力、引领力薄弱的问题，乡村干部做事习惯等、靠、拖，工作缺乏积极性和主动性。在“怎样引领”上缺少有效的办法及措施，没有真正发挥党组织指明方向、创新载体、引领发展的作用。

四是“头雁领航”效应不明显。在农村，一些村级班子因循守旧，小农意识浓厚，思维方式、工作方法跟不上新时代新要求。少数党员干部缺乏长远眼光，只是应付当前，习惯按老套路办事，缺乏开拓创新精神。部分党员干部没有掌握乡村振兴和党建工作知识，不懂抓党建，不懂如何以党建引领乡村振兴，“谁能引领”“谁来引领”的问题没有真正解决，少数农村党员干部缺乏担当。

二、提高农村基层党建引领乡村振兴必要性的认识

“抓党建促乡村振兴”是党的二十大为“三农”工作指明了方向，是让村民更多获得认同感、幸福感的重要举措。搞好党建引领乡村振兴工作，必须从提供政治保障，奠定经济基础，营造文化氛围等方面提高认识。

（一）基层党建为乡村振兴提供政治保障。加强党的基层建设，不仅提升了农村党员干部政治素质，坚定了政治立场和共产主义伟大理想，坚持了中国特色社会主义信念、全心全意为人民服务的根本宗旨，思想上精神上补了“钙”；而且提升了农村党员干部执行党的路线方针政策、依法行政的能力，提升了农村党员干部团结群众、联系群众、服务群众的能力，提升了农村党员干部知法、懂法、守法、用法的能力，提升了农村党员干部运用综合手段调解纠纷、化解矛盾的能力。农村基层党员干部坚持以人民为中心，时刻关心人民群众的利益，遇到矛盾坚持实事求是，切实解决人民诉求，真正做到为人民群众服务，从而稳步推进乡村振兴工作。

（二）基层党建为乡村振兴奠定经济基础。加强基层党组织对于经济发展的领导是基层党建的重要内容，基层党员干部必须发挥上下联动协调各方的作用，既要根据不同村落的地理优势和基础设施，制定符合实际的发展规划，在整体规划开发中贯彻落实绿色和可持续发展理念，又要发挥好带头作用，发动群众、组织群众，以经济发展为导向，整合乡村资源，构建农村产业体系，大力发展农村生产力，为乡村振兴奠定坚实的经济基础，更大程度提升农村群众生活水平上的幸福感和满足感。

（三）基层党建为乡村振兴营造文化氛围。乡村振兴中的精神文明建设尤为重要，乡村精神文明传达出农村居民的精神面貌。农村基层党组织是广大人民群众的精神引领者，通过思想政治教育对农民群众进行爱国主义、集体主义教育，弘扬奋斗、奉献、勤俭节约的精神，提振村民的“精气神”；通过宣传学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把农村精神文明建设贯穿到乡村振兴全过程，认真学习和理解党和国家的乡村振兴方针政策，持续深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等宣传教育，增进农民群众对党的政治认同、思想认同、情感认同。通过聚焦伟大成就、深刻变革、幸福生活，凝聚奋进力量，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走，为实现乡村振兴提供智力支持和文化保障。

三、探索农村基层党建引领乡村振兴的路径

奋进新时代，阔步新征程，务必以更高的标准、更大的力度、更实的举措抓农村基层党建促乡村振兴，夯基垒台，积厚成势，凝聚起乡村振兴的强大合力，探索农村基层党建引领乡村振兴的路径。

（一）聚焦选人用人，让队伍强起来。乡村要振兴，人才是关键。坚持把人才放在重要位置，一方面要培养选拔政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致的有文化、懂经济、会经营的乡村“带头人”。另一方面，坚持育引并举，既要根植乡土，加大本土人才培育力度，发现和培养“田秀才”“土专家”，又要筑巢引凤，引进农业科技、经营管理、文化传承与建设、乡村治理等方面人才，投身乡村建设，让更多“农创客”“新农人”扎根广袤田野，推进乡村振兴。

（二）强化政治担当，把责任扛起来。乡村要振兴，担当是抓手。基层干部是实施乡村振兴战略的主心骨、领头雁。要让基层干部把责任扛起来，务必落实“三要”：一要培养“枝叶关情”的为民奉献情怀，进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事；二要建立“挑好担子”的激励问责机制，定岗定责，常规性工作落实到岗，临时性工作落实到人，防止做与不做一个样、做好做坏一个样；三要创新“放开手脚”的减负容错机制，让基层干部放开手脚，大胆地试、大胆地闯，破除“多做多错”的怪圈。基层干部把责任“扛起来”了，农村基层党组织就能成为“攻坚克难”的战斗堡垒。

（三）整合发展要素，使产业旺起来。乡村要振兴，产业是支撑。基层党建与产业振兴互融互促，增强乡村振兴的动力和活力。在乡村振兴中，按照“党建引领、产业富民”思路，坚持“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里”，全力推行“党建+”模式，探索构建“党组织+龙头企业+合作社+村集体经济+农户+基地”的模式，将基层组织、党员能人、示范基地、技术服务队等纳入统筹调度，充分发挥农村基层党组织和党员的引领带动作用，激发乡村振兴活力，使党建引领产业融合发展、协同发展，形成“党建强、产业旺”的良好发展态势。

（四）突出基层治理，让乡风美起来。乡村要振兴，乡村善治是保障。充分发挥党建引领基层治理作用，构建基层治理新格局，不断提升乡村“颜值”和“气质”。坚持文化铸魂，守牢乡村文化阵地，以社会主义核心价值观为引领，以党建促共建，外修人居环境、内修人文底蕴，突出抓好乡村洁化、绿化、净化、美化，形成“点上开花、线上出彩、面上结果”的综合效应，培育文明乡风、淳朴民风和良好家风。

求木之长者，必固其根本。只要深入贯彻落实“抓党建促乡村振兴”的要求，充分调动一切积极因素，汇聚全面推进乡村振兴的磅礴力量，党建好、农业强、农村美、农民富的美好梦想就能早日实现。