聚焦脱贫人口持续增收和乡村振兴！《云南日报》今日刊发昭通7篇稿件

具体内容如下↓

昭通市守牢底线精准施策——全力推进脱贫人口持续增收

记者沈迅 蔡侯友

2020年以来，昭通市坚持把185.07万脱贫人口增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的头等大事，常态化精准落实防返贫致贫监测帮扶措施，用好用足开发式帮扶、“防贫保”和兜底保障政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线，千方百计推进脱贫人口持续增收。全市脱贫人口人均纯收入连续3年增幅超过15%，今年上半年收入达7060元。

拓宽增收路径抓实动态监测

针对群众增收路径不清的问题，建立“三个机制”，抓实动态监测，做到户户有台账。

昭通市坚持把脱贫人口持续增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的中心任务来抓，围绕全市“产、城、人”3篇文章，建立起领导、调度、考核“三个机制”，推动增收责任落实。成立了由市委、市政府主要领导任双组长的领导小组，坚决落实“五级书记”抓，“一把手”负总责，压紧压实市县乡村责任保增收。聚焦就业、产业、财产等重点，以农户为基本对象，深入开展“户户清”专项行动，全面摸清农户增收家底。共建立监测网格2.5万个，5.5万名干部常态化开展全覆盖排查监测。41.8万户脱贫户和5.53万户“三类对象”户户建立台账，综合分析资源资产、收入结构、增收渠道等情况，量身定制帮扶清单和措施，做到因户施策、精准施策、一户一策。

围绕“四项收入” 深挖增收潜力

针对脱贫群众收入水平不高的问题，昭通市抓实分类施策，深挖增收潜力，做到户户有支撑。

按照全省脱贫人口持续增收三年行动方案的要求，昭通围绕增加脱贫群众经营性、工资性、转移性、财产性“四项收入”，全力打好脱贫人口增收“组合拳”。对有产业发展条件的家庭，制定出台农业经营主体贷款贴息和奖补办法，设立1.8亿元贴息资金和9000万元奖补资金。全市现有农业龙头企业600家、专业合作社7244家，致富带头人2.5万人，“双绑率”提高至93.6%，联农带农机制更加健全、效果更加明显。

对有劳动力的家庭，采取提高劳动力组织输出、省外输出、技能输出和延长务工时长“三提高一延长”措施抓实就业促增收。提高农村富余劳动力的组织化程度，推动农村劳动力有组织、有技能、有品牌、有服务“四有”转移就业，千方百计促进脱贫群众实现高质量稳定就业。2023年以来，全市脱贫劳动力实现就业93万人，较2022年增加2.4万人，一季度全市脱贫户和“三类对象”人均工资性收入3080元，同比增加36.6%，全市农村劳动力、脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力就业率分别达到86.9%、89.19%、92.18%。

对有资产资源的家庭，通过国有平台公司、村级集体经济组织等平台统一运营管理，盘活经营性扶贫资产50.2亿元、易地扶贫搬迁群众“三块地”140.8万亩；对无收入来源的家庭，在用好用活保障政策的基础上，创新设立政策性防贫保、医疗惠民保实施兜底保障，有效防止3.5万户家庭返贫致贫。

紧盯“三大支出” 管好增收口袋

昭通市大力倡导“节支也是增收”的理念，制定农村宅基地及建房管理45条措施，有效管住农村建大房子的行为；深入开展治理农村大操大办促进农民节支增收专项行动，以村规民约方式约定礼金、桌数、菜数等控制上限，坚决遏制大操大办、铺张浪费之风，2022年全市农村群众户均礼金支出下降21.5%。编制发放农户理财手册，探索出台金融优惠政策，为脱贫户授信放贷、当家理财，引导脱贫劳动力返城不返乡、进城买房变市民。大力倡导节支增收理念，控减建房、人情、医疗“三项支出”，帮助群众管好“钱袋子”。全市制定出台了农村宅基地管理办法、移风易俗指导意见，从建房子、办酒席、送礼金管起，让群众卸下攀比心理、放下人情包袱。创新设立政策性兜底“防贫保”和普惠性医疗“惠民保”，为特殊困难群体上了“双保险”。

坚持问题导向 做到户户有包保

针对群众内生动力不足问题，抓实结对帮扶，做到户户有包保。围绕政策宣传、技能培训、产业发展等重点，建立健全干部结对包保机制，37名市级领导挂县联乡包村，3803名队员驻村帮扶，4.3万名干部全覆盖结对帮扶人均纯收入1万元以下的农户14.3万户64.24万人，帮助群众理思路、找出路，最大限度激发群众内生动力、促进群众持续增收。人均纯收入1万元以下群体2022年已消除7.01万户30.06万人，今年计划消除5.2万户24万人，明年将彻底消除剩余的2.09万户10.18万人。

抓好“三个创新” 激活增收引擎

针对脱贫群众发展路径、兜底保障、示范引领等问题，切实抓好 “三个创新”，激活增收引擎。

昭通市创新政策管理新模式，严格把控项目规划及资金投向，确保资金用在刀刃上。2023年昭通全市规划项目417个，规划总投资60.73亿元，项目规划更加聚焦精准。创新设立“双保险”兜底，确保群众收入稳定。设立政策性防贫保险、防返贫基金、“昭通惠民保”等，对无业可扶、无力致富的低收入群体兜底保障，2022年度赔付4950万元，有效防止15234户返贫致贫。创新试点示范建设，确保示范带动促增收。与中国农业大学合作建设了3个脱贫致富示范区先导工程实验示范村庄，通过借鉴、复制、推广，目前已完成打造并投入运营4个、在建41个实验示范村庄。到“十四五”末全市将建成实验示范村庄100个，辐射带动建成乡村振兴示范乡镇30个、精品示范村300个、美丽村庄3000个，带动脱贫群众增收。

群众增收动力足 乡村振兴画卷美

记者沈迅 蔡侯友

昭阳区靖安安置区香葱种植基地。

昭阳区靖安安置区搬迁群众江群芳——日子越过越幸福

记者沈迅 蔡侯友

昭阳区靖安安置区。供图

一大早，昭阳区靖安易地扶贫搬迁安置区惠民社区搬迁群众江群芳把孩子送到家门口的幼儿园后，步行10多分钟，就来到安置区就业帮扶车间的君子兰服饰制衣厂上班。一年多来，丈夫刘正堂外出打工，江群芳在“家门口”的就业帮扶车间上班，既能照顾老人和孩子，又能挣钱补贴家用。

“务工增收有奔头，日子越过越幸福。”从彝良县钟鸣镇搬迁到靖安安置区生活的江群芳高兴地说，安置区君子兰服饰制衣厂主要生产校服，作为熟练工，她每月工资有5000多元。

靖安安置区是全国最大的跨县易地扶贫搬迁安置区，承接昭通市6个县（区）的搬迁群众4万多人。2019年12月，首批来自昭阳、彝良、大关、永善4个县区的1000户群众率先搬迁入住，江群芳一家5口人也欢欢喜喜搬进新家园，开始新生活。

“靖安安置区生活环境好，就业、就医、孩子上学都很方便。”江群芳说，从搬家入住到就医就学，再到务工就业，每个环节党和政府都考虑得很周到。安置区党工委就业服务站介绍她到制衣厂上班，安排丈夫刘正堂到就业服务站做信息采集员，还免费组织开展劳务经纪人培训，刘正堂通过培训获得了从业合格证。

去年春节过后，刘正堂辞去安置区就业服务站的工作，带领安置区30余名年轻人到四川成都的家具厂务工。今年3月，经安置区就业服务站牵线搭桥，刘正堂又组织了10余名年轻人到广东珠海打拼，主要在建筑工地从事粉墙的工作，平均每天有五六百元工钱。

和刘正堂一样通过参加安置区组织开展的免费就业培训，获得劳务经纪人从业合格证的搬迁群众有45人。如今，这批劳务经纪人已经从普通的劳动力，成长为有组织能力、熟悉就业政策、市场敏锐性强的务工能人，他们领着亲朋好友及安置区劳动力走出家门去奋斗，共带动600余人外出务工、就业增收。

“现在大儿子读高中，二儿子明年要上小学，我和丈夫商量好了，要努力打工挣钱，供两个孩子上大学。”江群芳信心满满地说，“党和政府帮助我们建起了新家园，我们永远感党恩、听党话、跟党走，要用勤劳的双手创造更加美好的幸福新生活。”

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【见闻】

核桃产业助农增收

记者沈迅 蔡侯友

核桃油、菜籽油、核桃仁酱，各式精深加工产品琳琅满目；冷榨黑桃油生产线、浓香菜籽油生产线、全自动灌装生产车间，标准化厂房及先进生产工艺令人耳目一新。近日，记者在昭通市鲁甸县高原特色绿色食品产业园区看到，年产500吨冷榨核桃油和2500吨浓香菜籽油精深加工项目投入运行，3000多平方米的标准化厂房里各式设备有序运转，身着工作服的技术员们各司其职，生产车间里一派繁忙景象。

鲁甸高原特色绿色食品产业园区位于卯家湾易地扶贫搬迁安置区，是解决安置区近4万名搬迁群众后续发展的产业支撑项目。2021年8月，鲁甸县聚焦全县85万亩核桃产业，大力实施延链补链强链精准招商，引入本土油脂精深加工企业云南一品福生物科技有限责任公司入驻园区，启动实施冷榨核桃油和浓香菜籽油精深加工项目，为促进全县核桃产业高质量发展、带动搬迁群众就业增收注入新动力。

“我们建立了核桃油、菜籽油、灌装车间3条生产线，核桃油年产能达500吨、核桃仁需求量1500吨，菜籽油年产能2500吨、菜籽需求量8700多吨。”云南一品福生物科技有限责任公司总经理李文兰介绍。相比传统热榨生产工艺，冷榨物理压榨技术生产的核桃油口感更好、营养价值更高、常温存储时间更长。榨油季将从9月中旬持续到12月中旬，在剥壳、分拣等人工环节的用工量将达到9000余人次，至少可增加群众务工收入118万元。

为延伸产业链、提升附加值，鲁甸县聚焦高原特色产业实施延链补链强链精准招商，先后引入一品福、鲜意浓等核桃产品深加工企业落户鲁甸，助力全县核桃产业高质量发展。同时，建立健全利益联结机制，探索“公司+基地+农户”模式，采用优先吸纳搬迁群众务工等方式，带动更多群众共享产业发展红利、就近就业增收。

“核桃产业是富民强县增绿的生态产业，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供了产业支撑。”鲁甸县工业园区管委会负责人介绍，按照生态建设产业化、产业发展生态化的理念，全县共发展核桃产业85万亩，产量达3.74万吨，产值达6.3亿元，涉及农户9万户36万余人，覆盖脱贫户1.3万余户4.9万余人。

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【声音】

记者沈迅 蔡侯友

从农民增收的角度来讲，在推进乡村振兴进程中，如果不拓展乡村新的经济空间，仅仅依靠原来单一的农业经济来促进农民增收、巩固拓展脱贫攻坚成果，是非常困难的。现在，脱贫地区群众收入一产占比仅20%多，接近80%的收入来源靠外出务工。促进农民增收，短期靠就业，长期靠产业。广大乡村有大量的闲置资产，要千方百计把村庄闲置资产盘活，引入城市动能，从改善乡村环境入手打造乡村热门打卡点，培育乡村新业态，激活发展新动能，以农文旅融合发展促进群众增收致富。

——中国农业大学文科资深讲席教授 李小云

这几年，通过巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴，沈家沟村家家户户住上新楼房，水泥路通到家门口，不管是用水用电、就医就学，还是村庄人居环境、村民的思想观念，各方面都发生了翻天覆地的变化。现在，美丽村庄好风景还带来了好“钱景”，不久前举行的沈家沟樱桃采摘节，吸引大批游客到村里体验采摘乐趣、品尝农家美食，寂静的小山村变得热闹起来，乡村旅游拓宽了村民增收的渠道。

——昭阳区青岗岭乡沈家沟村第四村民小组组长 罗能早

昭通是劳动力资源大市，全市630万人口中农村劳动力有305万人，近三年来常年外出务工250万人以上。昭通市委、市政府始终把劳动力转移就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键一招，坚持“有组织”输出，让群众能就业；坚持“有技能”输出，让群众好就业；坚持“有品牌”输出，让群众高质量就业；坚持“有服务”输出，让群众稳定就业。截至目前，全市105万脱贫劳动力转移就业93万人，19.71万易迁劳动力转移就业18万人以上，务工收入占脱贫人口人均纯收入的76.53%。

——昭通市人力资源和社会保障局局长 李盛义

我是沈家沟村的肉牛养殖大户。2014年，我只养了14头牛，在村党组织的帮助下，我租用了村集体的养殖场，成立了肉牛养殖合作社，按照“党支部+合作社+农户”的模式，肉牛养殖规模扩大到了现在的200余头，带动83户村民养殖肉牛，其中脱贫户有32户，效益最好的一年实现收益60多万元。接下来我将一门心思研究肉牛养殖和管理，带动更多村民养殖肉牛，让大家的腰包鼓起来，生活富起来。

——昭阳区青岗岭乡沈家沟村养牛致富带头人 李章贵

绥江——“半边红”李产业兴

记者 沈迅 谭必丽

截至目前，绥江县已建成万亩连片种植基地3个、千亩连片种植基地6个。今年，全县“半边红”李子鲜果产量将达到7万吨以上，预计实现总产值4亿元，果农户均收入将达到3.5万元以上。

巧家县构建森林智能化管护体系——精准监测森林火灾

记者 沈迅 张云萍 颜微 陈国英