云南昭通：乌蒙山腹地唱响幸福曲

云南省昭通市地处云、贵、川三省交界地带的乌蒙山区腹地，素有“咽喉西蜀、锁钥南滇”“云南北大门”之称，自古就是出滇入川的重要通道。历经数千年的时光洗礼，这里积累了各民族交汇交融的深厚历史底蕴。全市有45个民族633万人，其中少数民族71.5万人，是典型的多民族融居地区。

曾几何时，历史悠久与发展滞后、区位优越与交通不便、资源富集与产业弱小、文化厚重与教育落后、山川秀美与生态脆弱“五个并存”是昭通最大的现实写照。面对如此困境，易地搬迁是解决“一方水土养不好一方人”、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。

近年来，昭通市以铸牢中华民族共同体意识为主线，因地制宜新建一批易地搬迁扶贫安置区，35.47万搬迁群众住进新居。如今的昭通，各安置区（点）基础设施不断改善，特色产业得到长足发展，民生短板持续补齐，民族团结进步创建工作有序推进，各族搬迁群众共居共学、共事共乐，共同谱写乌蒙大地的民族团结进步新篇章。

搬出大山天地宽

走进彝良县发界街道团结社区居民赵光蕊家中，映入眼帘的是满墙的学生奖状和幸福的五口之家合影。

“老大上六年级了，学习很好。老二也上幼儿园了，这会儿孩子奶奶带着老三去接了。”赵光蕊指着照片，笑着一一介绍。发界安置区是昭通市9个万人易地扶贫搬迁安置区之一，2019年，赵光蕊一家人搬入新房，获得了实实在在的便利，“老二、老三都是搬到这儿以后才出生的，这里交通便利，乘公交车十几分钟可直达县城，从家里去社区卫生院、去县医院都很方便。”

搬迁后，赵光蕊的丈夫参加了政府组织的技能培训，成为一名技术工，通过劳务输出前往江苏务工，每个月有七八千元收入。因孩子尚年幼，赵光蕊就近应聘了社区的公益性岗位，每个月也有一千多元收入。

“还是搬出来好，眼界开阔了，出路也变多了。我还参加了社区组织的育儿师培训，等孩子大一点儿，我也出去打工。”讲到未来的打算，赵光蕊信心十足。

赵光蕊家的变化，只是昭通大地移民群众挪出“穷窝窝”后的缩影。近年来，昭通聚焦产业就业、社区治理、配套服务设施等重点问题，后续帮扶不停。

——在中心城市周边建起安置区，让搬迁群众不仅搬出深山峡谷，更能同步享受城市服务和保障；

——移民群众进城入镇、进厂上楼，实现由传统农民到城镇市民、产业工人的跨越；

——探索创新“基层党建+社区管理+群众自治”的治理模式，在安置区（点）成立党组织，配备社区干部、设置楼栋长，提升社区管理服务水平；

——着力在各安置区（点）构建互嵌式社区环境，为各族群众提供法律援助、就业咨询、社会保障、就医就学等高效便捷均等化服务；

……

如今，搬迁群众安居乐业、和谐稳定，一个个集中安置区成为昭通大地上的新地标。

劳务输出富口袋

春节假期过后，一辆辆集中输送外出务工人员专车载满乘客，从昭通驶向东部地区的工厂企业。通过“点对点、一站式”的劳务输出，务工人员实现了“出家门、上车门、进厂门”的无缝对接。

巧家县大寨镇小寨村村民朱万祥也在外出务工的专车上。今年，他应聘进入江苏一家汽车企业。“没想到看直播还能找工作。”春节期间，朱万祥看到巧家县人社局局长罗仁彪直播介绍了多家招聘企业。经过咨询，朱万祥决定到人社部门实地考察过的一家江苏企业工作。“政府帮我们把过关，还设了服务站，我们过去也放心。”朱万祥说。

昭通是劳务输出大市，外出务工是群众增收的重要渠道。全市农村劳动力305万，常年外出务工人数达250多万，其中省外务工人数常年保持在160万人以上，务工收入超过500亿元，务工收入占全市农村家庭收入的75%以上。

为把人口优势转化成人力资源优势、把人口红利转化为人才红利，昭通市围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，抢抓东西部协作战略机遇，围绕东部地区紧缺职业开展职业技能培训，开展有组织的规模化劳动力输出，以“互嵌式”就业推动各族群众交往交流交融。

昭通市通过建立东西部协作、市县一体、部门协同、企业联动、社会参与、基层发力“六位一体”的农村劳动力转移就业机制，全力推动农村富余劳动力有组织、有技能、有品牌、有服务“四有”转移就业，促进人口大流动、大融居。与此同时，市县两级人社部门创新稳就业举措，积极开展“局长直播带岗”活动，让广大求职者足不出户就能享受到就业服务。

“‘局长直播带岗’活动推动就业招聘服务线上化，拓宽了农村劳动力就业渠道，为稳就业、保增收注入新活力。”昭通市人社局局长李盛义表示，为帮助群众转移就业，昭通市人社部门广泛搜集各地优质岗位，提前录制企业场景视频，广泛动员应届毕业生、离校未就业毕业生和有就业意愿的劳动者观看直播。

春节以来，昭通市累计开展“局长直播带岗”活动59场，推介就业岗位22万余个，实现农村劳动力转移就业236万余人。昭通市人社局先后获得“全国人民满意公务员集体”“全国农民工工作先进集体”“云南省第二批民族团结进步示范单位”等荣誉称号。

特色产业稳增收

走进镇雄县呢噜坪易地搬迁产业园宝涛服装有限公司，生产车间内灯火通明，8条全自动刺绣生产线高速运转。二楼缝纫作业区设备“嗒嗒”作响，百余名工人忙得热火朝天。锁边、拉腰、剪线、熨烫……经过一道道工序，一件件成衣呈现在人们眼前。

在车间流水线上，呢噜坪安置区搬迁群众付义芬正忙碌着。3年前，一家人从镇雄县盐源镇盐溪村搬到这里，为了方便照顾孩子，付义芬选择了就近就业。

在公司三楼成品展示区，唐装、泰拳裤、绣花手提包等产品琳琅满目。“我们的产品主要销往东南亚，为旅游景点、庆典活动、泰拳比赛等供应商品。”公司负责人曹勇介绍，公司从广东潮州来到镇雄投资建厂，看中的是这里劳动力资源丰富、交通区位优势明显、营商环境好。项目占地面积25亩，计划投资6800万元，运行后可带动800人就业。

为保障全县6.5万余名搬迁群众的就业发展，镇雄县按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的模式，分3期规划建设占地面积615亩的易地扶贫搬迁后续扶持产业园，主要承接东部地区纺织、服装、箱包、电子等劳动密集型产业。经参建各方不懈努力，一期工程部分地块已建成投用，民心光电、三晟服饰、宝涛服装、考拉鞋服等4家企业入驻园区开展运营。企业达产运行后，可提供就业岗位3000个，实现年产值4.5亿元。

厂房“搬”进安置区（点），产业“安”在家门口。近年来，昭通市立足各安置区（点）资源优势，因地制宜发展特色产业，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，采取“龙头企业+合作社+集体经济+搬迁群众”联动发展模式，建立利益联结机制，让产业发展红利惠及更多搬迁群众。

和呢噜坪安置区一样，昭阳区靖安安置区已建成马铃薯产业基地5万亩、蔬菜大棚3000个、香葱基地2000亩；鲁甸县卯家湾安置区配套建设绿色食品加工园和建筑产业园，建成苹果产业基地1万亩、香葱基地5000亩、蔬菜及食用菌大棚2000个……据了解，昭通市各安置区（点）依托45万平方米配套商铺，带动自主创业就业4900余人；依托已建成的56万平方米帮扶车间，解决3500余人就近就业；统筹在安置区（点）建成苹果、香葱、花椒等产业基地，蔬菜、食用菌大棚及周边企业等岗位资源，累计吸纳4万余人就近就业。

如今，随着一个个产业园区项目的快速推进、一家家企业的投产运营，易地扶贫搬迁群众后续发展产业支撑进一步夯实。在如诗如画的乌蒙大地上，各族群众齐心协力、团结奋斗，继续讲述“感恩奋进心相连、赓续血脉力相聚、互嵌交融道相通、国之大者志相同、以文化人情相融”的昭通故事。

图片均由昭通市民宗局提供

来源：中国民族报