水富县推进“工业强县”战略加速经济发展纪实

火红的五月，记者在“云南北大门”水富县采访看到，处处都是工业经济火热的场面：国家巨型电站向家坝水电站的发电机组飞速运转，省级重点企业云天化生产线源源不断产出化肥；省级工业园区楼坝片区内，一幢幢现代化厂房拔地而起，投资1.88亿元的日处理30万方液化天然气项目即将投产，虹启集团忙着生产出口创汇的猪鬃，理世食品公司的“噜咪啦”正装车运向川渝地区……

“2013年，全县完成工业总产值59.49亿元，同比增长49.06%；完成工业增加值24.71亿元，同比增长86.50%；工业增加值占全县GDP的比重达到54.26%，同比增长17.89个百分点。2014年，全县完成工业总产值76.09亿元，同比增长27.90%；完成工业增加值32.34亿元，同比增长33.80%；工业增加值占全县GDP的比重达到67.34%，同比增长13.11个百分点。”水富县经科局提供的一组数据让人振奋，凸显了水富县推进“二次创业”和“工业强县”战略的成果。

强措施 打造投资“乐园”

水富是因云天化而建县兴县的工业城市，水富工业承载着昭通工业的梦想和希望。

经济社会发展的实践证明，无农不稳，无工不富，无商不活，大力发展工业经济是加快水富县“二次创业”步伐，推进县域经济持续协调发展的根本需要。在省市党委、政府和相关部门支持下，水富县积极适应经济发展新常态，主动服务和融入长江经济带，以“工业城市”建设为突破口，着力打造昭通北部片区产业集聚龙头和清洁载能产业示范基地，力争到2017年末全县工业总产值突破100亿元。

工业，必将挑起水富兴旺发展的大梁。为此，水富县委、政府坚持“工业强县”战略，加快“工业城市”建设进程。水富县依托向家坝电站、工业园区、水富港物流中心等大项目建设，围绕优势产业、重点领域、重大项目，抓实基地招商、集群招商，集中力量主攻大公司、大企业，大力引进先进技术，吸引更多的产业项目落户。2013年，水富县委、政府出台了《水富县招商引资优惠政策若干规定（试行）》，规范和促进招商引资工作，继续实行招商引资目标责任制和奖惩机制。采取走出去、引进来、网上招商、以商招商等形式广泛寻求战略合作伙伴，对符合国家产业政策、投资规模大、产业链条长、带动能力强、对财政和就业贡献大的重大工业项目，实行一企一策，给予重点倾斜支持。

水富县高度重视工业经济运行监测预测，解决好气、电、煤等重要工业生产原材料和能源供需协调保障问题。建立生产要素协调调度机制，最大限度地减少要素紧张对企业生产经营的影响。重点盘活金明化工、云南包装厂水富分厂、张窝电站、供电公司等现有企业存量，挖掘企业潜能，让有限的要素资源发挥出最好的经济社会效益，强力推进企业良性发展。全力以赴开展水富港物流中心建设，大力发展临港产业，推动资源导向型产业转变为市场导向型产业，发挥好港口经济的乘数效应带动工业经济快速发展。

重服务 筑牢发展“基石”

招商是基础，为企业搞好服务才是发展的“基石”。水富县委、政府先后出台政策，在土地使用、财税扶持、金融支持、规费优惠、人才引进等方面给予优惠政策和奖励政策。

为就近搞好优质服务，2013年6月省级水富工业园区管委会将办公地点从县城搬迁到重点发展的楼坝片区办公，按照“引得来、留得住、发展好”的服务理念，深入企业、项目提供一线服务，及时快速为项目建设和企业生产运行排忧解难，着力加快工业园区建设。

园区党工委结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，完善挂钩联系企业制度。针对企业党组织凝聚力不高、活力不强等问题，帮助企业以党建带工建带团建，做到企业建到哪里，项目建到哪里，党组织就覆盖到哪里。目前，纳入园区统计的15家企业已建立党组织8家，7家正在筹建中。

由于历史原因，水富工业园区楼坝片区供水管网老化，供水不足，去年10月水富理世食品有限公司第二条生产线运营后，用水矛盾更加突出。园区管委会多方协调筹集资金3万元，以增设水泵方式临时解决企业和居民用水困难，目前，正在向上争取，新建或扩建自来水厂长远解决居民生活和工业用水难题。

云南包装厂水富分厂实施技改项目，园区从土地征用、安全核准等方面提供了到位的服务，确保项目提前两月投入运营。该项目需新征用约5亩土地，但这5亩地需征用的土地涉及群众10多户，且承包权有争议。水富县委、政府和园区管委会了解情况后，多次组织国土、乡镇、村社人员协调解决，一周内就向企业提供土地。

提起工业园区的服务，云南中城燃气日处理30万方液化天然气建设项目负责人贺建红副总经理深有感触：“有工业园区管委会的帮助，我们办事更加快捷、高效，省了不少事儿。由于园区环境好、服务好，我们公司准备在当前项目投产后，再建一个类似天然气深加工的项目”。

兴园区 激活集群“效应”

工业园区是工业发展的主阵地、大平台，也是城市的重要组成部分。按照产业集聚、用地集约、节能环保、功能配套、服务高效、持续发展的要求，结合实际和产业发展需要，水富县完成了工业园区总体规划修编，规划面积由11.35平方公里调整为21.5平方公里，形成“一园五片”的空间布局。

为推进产城一体化，实现园区可持续发展，水富县委、政府修编了县城总体规划，将水富工业园区重点发展片区——楼坝片区纳入总规，成为水富县城市规划建设的四个组团之一。县委、政府将加快园区通路、通电、通水、通信、通排污管网及土地平整“五通一平”等基础设施建设，紧紧抓住当前省市鼓励标准厂房建设的大好时机，充分调动企业和民间投资的积极性，吸引各类投资主体合力推进园区标准厂房建设。

好风凭借力，登高声自远。最近几年，水富像一块磁场吸引着外地客商纷纷抢滩登陆，一大批重点项目在水富工业园区落地生根。水富理世食品有限公司于2013年初竣工投产，第二条薯片生产线已于2014年10月投产，产能达到每小时850公斤；虹启制鬃改扩建项目已全面完工正式投产，成为水富县唯一一家出口创汇企业，2014年创汇64万美元；水富中城燃气公司投资1.88亿元的日处理30万方液化天然气项目即将投产；云天化高新技术产业园正在建设，其“高性能电子导热膜”即将试生产。到2014年底，15家入园企业实现工业总产值74.57亿元，实现工业增加值25.52亿元，完成固定资产投资1.04亿元。入驻工业企业的发展带动了本地群众就业，园区县属企业中本地员工占70%以上，理世食品公司薯片生产车间的100多名员工，90%以上都是当地群众；虹启制鬃生产车间全部是本地群众。

在帮助企业加快产业转型升级的同时，园区不断完善水、电、气路、通信等基础设施，加快产城一体化建设，以工业化带动城镇化，城镇化促进工业化。一年来，先后实施了公立幼儿园新建、集贸市场改造、集镇街面硬化，城市公交车开通了，古渡文化广场、古楼子口维修、滨江大道等建设正有序推进，初步形成了以园兴产、以产促城、产城融合的发展格局。

工业担纲，铸起跨越发展脊梁。地处国家“一带一路”和长江经济带战略滇川融合发展“桥头堡”的水富县，工业大发展的平台已经搭好，机遇已经来临，号角已经吹响，必将奋力扬帆，实现“工业强县”的梦想。

◆记者 陈忠华