做好“产、城、人”三篇文章 交出幸福昭通新答卷｜聚焦提升城镇化率 扎实做好“城”的文章

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实大兴调查研究要求，全面落实省委“3815”战略发展目标和系列三年行动部署，昭通市委、市政府准确把握昭通发展面临的形势任务，充分发挥人力资源、自然资源、区位独特、交通便捷等比较优势，抢抓发展机遇，坚定发展信心，深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，加快补齐产业支撑不强、城镇化发展水平不高、群众增收基础不牢固“三大短板”，奋力开创昭通高质量跨越式发展新局面。

要着力推进产城融合发展。坚持把园区作为发展产业、集聚企业、吸纳就业的主阵地，扎实抓好园区招商引资，主动承接东部地区产业转移，以产业向园区集聚带动人口向城市集中。要持续优化营商环境，扶持发展中小微企业，增强市场主体就业吸纳能力，努力为进城群众提供更加丰富的就业岗位。

习近平总书记指出，要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

长期以来，昭通历史欠账比较大，城乡发展不平衡、不充分的矛盾比较突出。在持续巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴的路上，深入推进城乡融合无疑是昭通实现新发展、新跨越的重要路径。随着城市与农村的联系日益紧密，城市为农村提供了更多的就业机会，农村为城市建设提供了充足的劳动力保障。只有坚持城乡融合“一盘棋”整体谋划思路，聚焦提升城镇化率，才能扎实做好“城”的文章。

近年来，通过实施水电移民搬迁和易地扶贫搬迁，大幅提升了全市城镇化率。当前，正值推进以县城为重要载体的城镇化建设的重要机遇期，昭通要立足全市260万人稳定外出务工、经济基础较好、劳动技能较全面、已经习惯城市生活的实际，加快完善和落实促进农业转移人口市民化政策措施，坚持“政府引导、市场推动、群众自愿”的原则，推进农村群众搬迁进城、进厂，力争到2025年全市城镇化率达50%左右。

为此，昭通要重点抓好三个方面的工作，努力为农村群众进城、进厂创造条件。

要科学规划城市发展空间。紧扣市委、市政府对11县（市、区）的发展定位，立足自身资源禀赋、区位条件、功能定位，统筹生产、生活、生态、安全需要，高质量做好国土空间总体规划和控制性详规编制，留足城市发展空间。同时，要科学调控好房地产价格，稳步推进房地产市场健康发展，加大保障性住房建设力度，优化住房供给，多元化满足群众刚性住房需求。

要加快完善城市配套功能。统筹推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城“五城共建”，深入实施城市更新居住品质提升和城乡绿美三年行动，加快推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等“三区一村”改造，加大学校、医院、公园等建设力度，为市民提供更优美舒适宜居的城市生活环境，更好地满足人民群众对优质教育医疗资源的需求。

要着力推进产城融合发展。坚持把园区作为发展产业、集聚企业、吸纳就业的主阵地，扎实抓好园区招商引资，主动承接东部地区产业转移，以产业向园区集聚带动人口向城市集中。要持续优化营商环境，扶持发展中小微企业，增强市场主体就业吸纳能力，努力为进城群众提供更加丰富的就业岗位。

昭通日报记者：唐龙泉飞 田朝艳