从倒数第一到正数第一的飞跃 ——绥江县农村公路建设养护工作争先创优纪实

2018年、2019年，全市农村公路建设和养护管理工作考核，绥江排名倒数第一；2022年，全市农村公路建设和养护管理工作考核，绥江排名正数第一。砥砺奋进五年，绥江县农村公路实现了华丽转身。

初夏时节，车行绥江境内，一条条农村公路翻山越岭，畅通无阻，进村到户，造福百姓……

公路，是一个地方经济发展的命脉，越织越密的农村公路犹如“毛细血管”，是百姓家门口的“幸福线”。近年来，绥江县紧紧围绕“交通兴县”战略，扎实推进农村公路建设养护工作，实行县、镇、村三级路长制，推动建设、管理、养护、运营全面协调发展，形成了“畅、安、舒、美”的道路交通环境。如今，一条条翻山越岭的农村公路铺就山乡坦途，成为景观路、产业路、振兴路，广袤农村因路而兴、因路而富、因路而美。

建好路——明年的活今年干

初夏五月，微风拂过，新滩镇银厂村蔡家山的7000多亩方竹林翻起了层层竹浪，一条全长5.4公里的硬化产业公路正在紧张建设。2022年9月，绥江县整合资金约2000万元修建蔡家山产业公路，目前项目进度已过半。公路建成后，蔡家山上的方竹笋将通过这条产业公路进入市场，居住在银厂村22组的20多户村民也将告别不通硬化公路的历史。

“这回好了，有了路，我们发展信心更足了！”村民小组长谢晓东说，以前通往22组的是一条土坯路，坡陡弯急，晴通雨阻，村民们上山下山很不方便，产业发展也受到很大影响。

群众期盼在哪里，哪里就有“连心路”；产业布局到哪里，哪里就有“致富路”；景区景点开发到哪里，哪里就有“旅游路”。近年来，绥江县秉承“要致富先修路”的理念，全力打通群众安全出行通道、产业振兴通道和全域旅游通道，全县农村公路通车里程达到1473公里，硬化了500多公里，实现5个镇通三级公路比例达100%。一条条宽阔平整、路景相宜的农村公路让竹笋、“半边红”李、猕猴桃等特色农产品走出大山，促进县内景区景点“连珠成串”，成为百姓家门口的致富路、乡村振兴的幸福路。

有路就有桥。在板栗镇双河村委会附近，有一新一旧两座桥，即将拆除的旧桥是一座低矮的涵洞桥，每逢大雨，洪水便会淹没桥面，村民们将其称为“伤心桥”；新建成的大桥是绥江县2022年启动实施的危桥改造工程，长46米、宽6.5米，代替旧桥成为村民们耕作往来的必经之路，大家亲切地将其称为“安心桥”。

绥江是山区县，境内的农村公路共有120多座桥梁，由于建成时间久远、设计标准偏低、超期限超负荷运行等多种原因，部分桥梁相继出现破损、安全设施缺失等隐患。作为保障群众出行安全的民生项目，危桥改造工程一头连着群众期盼，一头连着乡村振兴。2021年以来，绥江县把危桥改造工程列为“我为群众办实事”的重点民生项目，累计投入资金3000多万元对入库的28座危桥进行改造，让桥梁转危为安。

“2022年底我们就已提前完成了今年的12座危桥改造项目任务，现在我们已经实现了危桥库动态清零，已经开始谋划和推动2024年度的养护工程。”绥江县地方公路管理段段长余太武自豪地告诉笔者，管理段坚持“明年的活今年干”，在完成本年度下达的公路硬化和危桥改造任务后，提前启动实施下一年度的任务，成为全市农村公路建设养护的“急先锋”。2022年，在全市农村公路建设和养护管理工作考核中，绥江县以98.32分的优异成绩位列全市第一名。

管好路——三级路长保畅通

“田总，又来巡路了，进屋喝口水。”乡亲们口中的“田总”全名田发江，是中城镇绍廷村党总支书记，也是村级总路长，5月17日，他正在来回巡查村里的各条公路。一路上，乡亲们热情地和他打招呼。“主要看‘四个是否’，具体来说就是日常保洁是否到位、秩序规范是否有序、公路路面是否完好、绿化管护是否到位。”田发江介绍说。长年累月穿梭在绍廷村各条公路上，宣传各项道路交通安全知识，乡亲们只要看到他，就会向他反映公路存在的一些问题，他核实后就做好记录，分类处置。巡查到村委会附近的一个公路交叉口，田发江发现排水沟有些堵塞，他立即叫来养护员，经过20多分钟的努力，公路沿线恢复了整洁清爽的面貌。

建好了路，更要管好路。绥江县成立了路长制工作领导小组，制定出台了《绥江县农村公路管护路长制实施方案的通知》《绥江县四好农村公路创建方案》《绥江县农村公路管护路长制实施意见》等一系列政策文件。县委书记和县长分别担任县级总路长和副总路长，全县474条各级道路都明确了县、镇、村三级路长，设置路长公示牌800多块，道路信息、各级路长责任、反映投诉电话一目了然。在“责任联挂、问题联处、效果联评”机制下，县级路长每2个月至少巡路一次，镇级路长每月至少巡路一次，村级路长每周至少巡路一次。按照“巡查、交办、处置、督查”的管理流程，确保路域环境整治到位、公路沿线保洁到位、绿化美化管护到位、道路管理养护到位、应急保通到位和路政管理到位，形成了“一级抓一级、层层抓落实、全社会共同参与”的齐抓共管工作格局。

县财政每年安排300万元资金用于农村公路养护管理，各部门、各镇建立起“政府主导、各级路长分级负责、各部门各司其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制，将10名县级养护管理员和32名村级农村公路协管员纳入财政预算，统筹安排了150个农村公路护路员公益性岗位。建立起“村一周一研判、镇一月一调度、县一季度一部署”的路长制联席会议机制，确保道路有人管养、有钱管养。“我们采用每月巡查、季度督查的方式来强化资金监管，考核合格的镇按季度划拨养护资金，考核不合格的不予划拨，同时要求限期整改。”绥江县交通运输局负责同志告诉笔者，为推动工作落地落实，县路长制工作领导小组办公室采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位和责任人切实履行管理职责，确保路长制工作长效推进。

自2021年9月正式开展巡路工作以来，三级路长累计交办问题300余条，目前已全部完成整改。如今，行走在绥江的村组道路上，乱堆乱放、乱搭乱建的现象明显少了。即使是通组道路，路面依然干净整洁，车辆通行顺畅，道路两旁绿树成荫……“路长制”促进了“路长治”，打通了广大农村的“神经末梢”。

养好路——数字养护增效能

5月7日晚，绥江普降大雨，绍廷村的养护工吕常英半夜被雨声惊醒，便再也睡不着了，她负责漂水岩至红庙的村主干道养护，这段长约5公里的公路是村民们进城的唯一通道。5月8日天刚亮，吕常英便带上工具开始巡路。不出所料，在漂水岩附近，一处边坡发生了垮塌，塌方体堵塞了公路，交通中断。吕常英掏出手机打开“绥江交通服务”微信小程序，她所在的路线编码、名称、所在桩号便自动显示出来，她快速选择了病害类型，将现场拍摄的照片上传到系统，就完成了在线上报。借助移动互联网，吕常英上传的信息数据迅速传输到了绥江县地方公路管理段的“智慧养护”云平台，系统实施智能后台制单派件。仅半小时，施工机械便赶到事发路段开始抢修养护作业，不到一小时，塌方体清理完成，交通恢复正常。

“很方便，随时发现问题，随时都可以上传。”吕常英说，以前没有专门的系统，养护工需要确定桩号和准确的位置信息，费时费力，通过微信发送的现场图片也较零散混乱，“绥江交通服务”小程序不仅省了时间，还提升了效率。

“特别是暴雨洪涝过后，各村的养护工都在微信里发信息，一大堆图片，很混乱，人工描述的桩号有些不太准确，大家都显得手忙脚乱，影响了效率。”说起以前抢险保通的窘迫经历，余太武感慨万千。怎样让道路养护工作更加高效？怎样让信息交互更加智慧？2021年11月，余太武去云南省陆良县、鹤庆县学习考察时找到了答案，他决心通过移动互联网“加持”，让公路养护“智慧”起来。2021年12月，经过和开发团队的数十次沟通对接，绥江农村公路智慧养护系统开始搭建，余太武成为昭通市公路养护系统第一个“吃螃蟹”的人。

“刚开始设想得不周全，功能也很单一，我们一边测试，一边向大家收集意见，再一次次修改完善。”余太武介绍，历时3个多月，这套智慧养护系统终于上线投用，绥江成为昭通市唯一搭建公路养护智慧平台的县。这套智慧系统由微信小程序、“智慧养护”App和“智慧养护”云平台组成，除各级路长、养护工和护路员以外，广大群众也可通过识别二维码参与农村公路管理养护工作中。通过个人手机平台上传问题路段照片，系统自动定位所在路段和位置桩号，县路长制工作领导小组办公室收到云端信息提醒后，通过“绥江交通服务”智慧化云平台，后台智能派单给责任单位或责任人，构建起“全民共护路”的工作格局。

2022年9月，交通运输部将绥江县数字化管理的经验做法作为“农村公路路长制典型案例”在全国推广，绥江成为云南省唯一获此殊荣的县。作为领头人，余太武也被云南省交通运输厅评为“2021年交通运输行业科技创新青年技术骨干人才”，这是余太武继2017年后第二次获此殊荣，2022年，余太武被评为“绥江县推进重大项目建设先进个人”。

运营好——微信打车更省心

打车，难；在农村打车，更难。然而家住在绥江县城的王丽却不认可这个说法。5月14日，恰逢母亲节，王丽买了些东西，准备回一趟乡下老家回望村，给年迈的母亲做几道拿手好菜。她用手机打开“绥江交通服务”微信小程序，正在运营的出租车的图标便实时显示在地图上，王丽选择了距离她最近的一辆，点开图标，车牌号、驾驶员电话一览无余，一个电话拨出去，没过几分钟，车便来到了面前。

“我也是一次偶然的机会知道这个功能的，现在已经用了差不多3个月了，特别方便！”王丽说，自从有了这个小程序，她感觉打车省心多了。

王丽的体验正是得益于绥江县地方公路管理段对“绥江交通服务”微信小程序功能的又一次延伸拓展。“我们的初衷是搭建一个数字养护小程序，随着功能的一次次优化，我们开始思索如何让这个小程序服务于广大群众，发挥便民利民的作用，我们就想到了开发一个打车功能模块。”余太武说。新增一项功能，看似简单，实施起来却很难，要安装调试好每辆车的卫星定位系统，并接入到专用的服务器，确保数据不延迟，信息实时更新，为此，余太武和技术团队对接了很多次，反复修改完善。“有时候晚上躺在床上，想到某个细节，翻来覆去都睡不着觉，就反复思考，不断优化，直到解决了问题，才心满意足。”经过不懈努力，新版的“绥江交通服务”小程序正式上线，这套系统集成了公路养护、政策公示和在线叫车三大功能，全县的出租车、公交车已开通在线叫车服务，农村客运车和长途车正在调试中，小程序还提供在线公交线路查询功能，为外地游客提供方便。

绿美公路——绘就云岭风景线

“车在绿中行，人在画中游。”夏日，行驶在绥江县双河村至茶叶坳的公路上，花团锦簇、绿树成荫的沿路风景让人赏心悦目。通过无人机的视角，这条全长36公里的公路如同一条彩练萦绕山峦，将沿途产业基地、乡村振兴示范点、罗坪蝴蝶苗寨景区等穿珠成链，美不胜收。

在板栗集镇以西约1公里处，公路右侧的空地经过精心设计，多种不同颜色的花草苗木勾勒出一幅巨大的中国地图图案，造型独特的水景巧妙地设计在花园旁边，构成了“东海”“南海”，令人拍案叫绝。“我们处在长江经济带上游，我们想通过绿色地图表达交通人对祖国统一的期盼、对保护母亲河的一种行动。”余太武解释。“中国地图”对面，高大的乔木、低矮的灌木、各色鲜花和蜿蜒的休闲步道相映成趣，将原本单调的停车场打造成了令人赏心悦目的景观花园。