以“赤子之心”守护“金色赤水” ——昭通市市场监管部门强化赤水河流域生态保护治理工作纪实

赤水河因红军“四渡赤水”而闻名，是有名的“生态河”“美酒河”“美景河”“英雄河”，是长江流域唯一保持自然流态的一级支流，也是长江上游重要的生态安全屏障。

近年来，昭通市始终坚持走“生态优先、绿色发展”之路，压实源头责任，围绕赤水河流域生态保护治理积极主动作为，大胆探索实践，坚持规划引领，坚持保护优先，推动赤水河流域生态环境保护治理工作落地落实。

昭通市市场监督管理局对标对表中央、省、市各项部署要求，以行政执法为基础，以标准引领为抓手，以强品牌提质量为目标，健全工作机制，细化工作措施，加强监管执法，强化上下联动，大力开展长江“禁渔禁捕”和“禁磷禁塑”专项行动，推进赤水河流域市场监管领域保护治理取得实效，助力构建赤水河流域共抓大保护新格局，以“赤子之心”守住一片蓝天，护好一江清水，确保“一江清水出昭通”。

赤水河流域“鸡鸣三省”区域水清岸绿。 通讯员 李东旭 摄

坚持“国之大者”，提高政治站位，强化赤水河流域保护顶层设计

昭通市站在全国“一盘棋”的高度，坚决服从和服务于国家生态文明建设大局，服从和服务于长江经济带发展国家战略，切实在赤水河流域生态环境保护中主动担当尽责，守护好赤水河的“一江碧水、两岸青山”。成立了市委、市政府主要领导任双组长的赤水河流域生态环境保护和综合治理工作领导小组，编制了《赤水河流域（昭通段）生态治理修复保护实施方案》，深入实施流域生态治理九大攻坚行动，统筹考虑上下游、干支流、左右岸关系，形成任务清单、责任清单，建立推进工作机制和盯办督办工作机制，确保各项工作任务有序推进、落实到位。

昭通市和镇雄县、威信县市场监管局成立了赤水河流域（昭通段）生态环境保护市场监管工作领导小组，按照《昭通市市场监管局赤水河流域（昭通段）生态环境保护市场监管工作方案》《2022年赤水河流域保护治理重点工作任务清单》，对标对表开展保护与发展工作。市市场监管局还成立了由2名副局长任双组长，市、县、乡三级市场监管人员组成的监督检查组，按赤水河（昭通段）流经乡（镇）划分17个网格，每个网格设立网格监督员，坚持目标导向、问题导向，推动各级党委、政府和相关责任单位、市场主体全面履行赤水河流域生态环境保护属地责任、部门责任和主体责任，形成上下联动、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实、齐抓共管的工作机制，有效筑牢赤水河流域生态安全屏障。

镇雄县市场监管局人员对辖区内超市洗涤用品销售、使用等情况进行排查。

在镇雄，赤水河不仅是长江的重要支流，也是镇雄人民的母亲河。保护她不仅是习近平总书记关于长江保护的重要指示精神的落实落地，也是保护镇雄人民母亲河的迫切需要。因此，市场监管局重任在肩，使命光荣。

“生命以痛吻我，我却报之以歌。”1965年出生的镇雄县市场监管局工作人员胡永红，在面对艰难复杂的工作时，总是这样自勉。

胡永红是镇雄县市场监管局的业务骨干，知识面广，业务工作过硬，在日常工作中，他总是有活抢着干、责任挑在肩。用胡永红的话来说，党和政府给了他信任，他一定要用加倍的努力和真诚来对待这份信任。

2020年7月，时任镇雄县市场监管局市场管理股股长的胡永红接过了禁渔禁捕这一重任，全然不顾自己已力不从心的身体，奔忙在赤水河沿岸，开展禁渔禁捕、禁磷禁塑工作。2022年3月，禁渔禁捕、禁磷禁塑工作挺过艰难的初期，经常头昏的胡永红终于可以抽空去医院检查一下身体。检查结果出来了，脑血管堵塞，需要做手术，得请假呀！面对同事们的劝诫，他说：“这几项工作任务重，日常工作本就繁杂，这段时间是关键期，如果我请假了，你们怎么忙得过来啊？”领导知道后，劝说胡永红：“不要担心，有我们顶着，你就放心地去做手术吧！”在领导的多次劝说下，胡永红终于同意请假去医院做手术。

除了胡永红，还有置身于专案组，连续几个月追踪案件线索的同志；有不惧困难，多方查阅资料，努力申报赤水源地理商标的同志；有不怕麻烦，向广大市场主体宣传禁渔禁捕、禁磷禁塑知识的同志；还有虽年过半百，却志在千里，仍勤奋好学的诸多老同志……他们以激情浇铸事业，以热情对待工作，以智慧与违法分子较量，用责任与行动诠释市场监管人的初心与使命。

坚持“保护优先”，零距离服务，谱写赤水河流域品牌质量新篇章

市市场监管局把服务绿色高质量发展作为重中之重，积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的有效路径，深入实施质量强市战略，推进“标准化+”行动，以标准化引领高质量发展，出台《昭通市品牌建设和质量工作实施意见》《昭通市有机产品认证五年行动方案》等指导性文件，发布实施《长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区云南段生物多样性监测技术规程》《长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区云南段水域增殖放流技术规程》《长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区云南段巡护技术规程》3项昭通市地方标准，为自然保护区生物多样性监测、增殖放流和巡护工作提供了标准依据，放流中华倒刺鲃、昆明裂腹鱼、岩原鲤、金沙鲈鲤等，累计119.07 万尾。

昭通市市场监管局人员深入企业指导绿色食品生产。

加强对相关市场主体的宣传、指导、服务，打通知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条，鼓励支持企业培育创建品牌，指导成立赤水源区域公共品牌服务运营有限公司开展实体化运作。“赤水源品”区域公共品牌版权登记已完成，已注册26个类别的“赤水源”普通商标，正在申请注册证明商标“赤水源白酒”；12件特色餐饮品牌商标和11件县域旅游品牌商标完成受理登记，获国家初审公告；1件地理标志证明商标（“威信白山羊”）已获国家知识产权局受理。

坚持“发展之需”，零容忍监管，织密赤水河流域治理保护生态网

自开展赤水河流域保护治理工作以来，昭通市市场监管局聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”赤水河流域市场监管领域关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，建立健全跨部门、跨层级、跨地域协同联合执法机制。云、贵、川三省及昭通、毕节、遵义、泸州四市不断强化交流协作，建立健全水上岸上、上下游、左右岸跨部门、跨层级、跨地域协同联合执法机制，有力有序有效推进流域保护治理和绿色高质量发展。深入推进民生领域“铁拳”行动、“长江禁捕 打非断链”、赤水河流域专项执法、虚假违法广告整治等专项行动，严厉查处市场监管领域违法违规行为，查办了一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”，立案查处市场监管领域各类违法违规案件，营造公平公正、安全放心的市场环境。

“你好，我们是镇雄县市场监管局的执法人员，对你单位依法进行检查。”

“你好，磷对天然水体有害，含磷洗涤用品的洗涤污水排放到河流湖泊中，会使水体中的含磷量升高，导致水体出现富营养化现象，污染水体。”

“浮游生物大量繁殖，使原本清澈的水体变得浑浊有色，浮游生物死亡后被微生物分解的过程中，不断消耗水中的溶解氧，使水中的含氧量降低，还可能在腐化过程中产生硫化氢等有毒有味气体，使水体发臭。”

“我才不管水体发不发臭，其他地方都可以卖，我为什么不可以卖？”

2022年的一天，镇雄县市场监管局执法人员在对辖区内超市、批发市场、餐馆等经营户的洗涤用品销售、使用情况进行地毯式排查的过程中，在坡头镇查处了1起销售含磷洗涤用品的行为。当时，超市经营者对此非常不理解，认为自己进货渠道非常正规，进购的也是大品牌的产品，全国各地都有销售，怎么到自己的超市就不能卖了？

“你好，根据《云南省赤水河流域保护条例》第三十九条之规定，镇雄县作为赤水河的发源地，禁止生产、销售含磷洗涤剂。”

“虽然您销售的是大品牌的洗涤用品，可能在其他一些地方也有卖，但赤水河源头就在我们镇雄，我们要做好赤水河流域的生态保护治理，我们要共同保护我们的‘美酒河’‘美景河’，所以在赤水河流域不能生产、销售含磷的洗涤用品。”

执法人员耐心地对经营主体讲解法律法规、国家对保护赤水河的决心和信心，以及人人都要参与保护赤水河的道理，可谓晓之以理，动之以情。执法人员还指导经营主体以后进货时要注意区分洗涤用品是否含磷，并教他们如何辨别包装上的相关标注。经过一番耐心的讲解，经营者终于明白并理解，当即下架了相关产品，并表示以后也会带头做“禁磷”行动的宣传者。

强力推动禁磷禁塑取得实效。市市场监管局采取入户座谈、发放告知书、签订承诺书等多种方式进行宣传教育，压实市场主体责任，管好生产经营环节，禁止生产销售不可降解塑料袋。建立索证索票制度，明确市场主体禁塑责任。围绕市场监管职责，深入镇雄县、威信县开展赤水河流域生态环境保护市场监管领域联合执法大检查。市、县市场监管局检查商超、餐饮店、药店、农（集）贸市场、水产加工小作坊等经营户4169户，没收尚未使用的不合格塑料购物袋837.5公斤、正在使用的不合格塑料购物袋15210只。签订产品质量承诺书3492份，发放告知书866份，发放宣传资料20000余份。

威信县市场监管局人员对洗涤剂生产企业进行专项检查。

强力推动“长江禁捕 打非断链”取得实效。昭通市以压实市场主体责任、落实市场监管责任为工作导向，围绕市场销售环节、餐饮环节、渔具店三个重点环节，严格按照“三清两无一打击”（即清理注册许可、清理广告招牌菜单、清理电商平台，做到市场无野生鱼类销售、餐馆无野生鱼类经营，依法依规打击各类违法经营销售野生鱼类行为），深挖细查长江流域重点水域禁捕工作中存在的问题和隐患。全市市场监管部门共出动执法人员13150人次，检查水产制品生产企业、加工小作坊680家次，检查农贸（批发）市场1489个次，检查商超3250个次，检查餐饮服务单位33933个次，监测电商平台（网站）157个次，发放张贴“长江禁捕 打非断链”宣传海报共计19400份，签订承诺书共15000余份。严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为，定期或不定期深入沿江的县市区开展明察暗访，深入镇雄县、威信县开展赤水河生态保护工作执法检查，斩断市场销售产业链，从严从重从快查处了一批案件，积极推动“长江禁捕 打非断链”走深走实，完善从“水里”到“餐桌”的全链条监管体系。

在全市市场监管系统的共同努力下，“不捕、不卖、不做、不吃”的长江禁捕社会舆论氛围日益浓厚，地方绿色产业发展不断取得新成绩，赤水河流域市场监管领域保护治理工作取得实效，生态优美、产业兴旺、百姓受益的良好局面正在形成。

通讯员：彭燕 岳晓浪 文/图