法治春风拂面来 ​——绥江县推进基层普法工作纪实

公安民警深入乡镇开展普法宣传。

近年来，绥江县认真贯彻习近平法治思想，紧扣“防风险、保安全、护稳定、强基础、重源头”主线，深化政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”基层社会治理模式，常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展普法强基补短板、矛盾纠纷大排查大化解等专项行动，实现连续 12 年无重大安全稳定事件、无非法群访事件，成功创建省级先进平安县、省级民族团结进步示范县，获得全国文明城市提名，中城镇农业村荣获“全国民主法治示范村”称号。2022 年，群众安全感综合满意率为 96.92%。

完善机制体系

筑牢基层社会治理基础

绥江县坚持以“基层党建+社会治理”机制建设为抓手，筑牢基层社会治理根基。成立以县委书记任组长的县委平安绥江建设（市域社会治理）领导小组，下设办公室和 9 个工作专班，各镇成立党委书记为组长的领导小组，切实构建纵向到底的平安法治建设组织领导体系。建立县处级领导挂村（社区）任片区长、科级干部挂组任小组长、党员干部挂户的挂钩联系工作机制，县、镇、村（社区）建立平安建设研判调度机制，定期分析研判社会治安和安全稳定形势，研究解决工作中的困难问题，确保工作落实落细。建立行业性调委会 19 个，个人调解室 1 个，镇、村（社区）两级全覆盖建立人民调解委员会，有专兼职人民调解员 572 人。全面落实“一村一警、一校一警、一院一警”，成立以“村‘两委’成员+驻村工作队+片区党组织书记+党员+村民小组长”为主的乡村治理团队，组建片区群防群治巡逻队，优化网格设置，将网格细分到每一个村（居）民小组，整合村组干部、挂钩干部、党员、乡贤志愿者力量汇聚网格，画出基层党建引领农村治理“最大同心圆”。

坚持协调联动

推动矛盾纠纷有效化解

绥江县始终把矛盾排查化解作为基层社会治理的抓手，紧扣问题解决，坚持“风险评估+三调联动”，确保纠纷化解在基层、矛盾问题不上交。

开展家庭风险评估。制定《绥江县家庭安全风险评估办法》，对照“16+N”风险指标，突出婚姻家庭、山林土地、邻里纠纷等重点，每月动态开展一轮家庭安全风险评估，对评估出的风险家庭建立台账，实行安全稳控、包保化解、清单销号管理。

及时回应群众诉求。坚持打开“门窗”，推行“一站式”受理、“一条龙”服务、有求必回应的“绥时办”服务模式，落实常态化接访、下访、回访机制，打通服务群众“最后一公里”，畅通群众说事和诉求表达渠道，化解群众心结，从源头上减少和化解矛盾纠纷。

多元化解矛盾纠纷。坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，制定《关于进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《绥江县社会矛盾纠纷调处奖补办法》，构建横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查化解责任体系，落实村级一周一排查、镇级一月一研判、县级一月一调度机制，实现矛盾纠纷发现途径多元、化解途径多元、化解方式多元，对疑难复杂的矛盾纠纷进行联合调处化解，确保矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2022 年，共排查调处矛盾纠纷1243 件，调解成功1228 件，调解成功率98.8%。今年一季度，共排查调处矛盾纠纷197 件，调解成功 195 件，调解成功率98.9%。

突出法宣固本

促使风险隐患源头预防

绥江县始终把法治宣传教育作为基层社会治理的源头，坚持“法治+德治”，深入推进“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”活动，扎实开展“普法强基补短板”专项行动，着力营造浓厚普法宣传氛围，切实提升干部群众法治意识，从源头上预防和减少矛盾纠纷，推动实现“五无五少两提升”目标。

充实壮大普法队伍。县级组建 206 人的专项普法队伍，镇村组建干部职工、人民调解员、专兼职网格员、村（社区）干部、驻村辅警等基层普法队伍，并加强培训，提升普法队伍能力。今年以来，共组织培训活动 51 场次，参加培训人员 1443人。

建强法治文化阵地。打造青少年法治教育基地2个，宪法主题广场 1 个，法治公园 1 个，法治文化广场 2 个，村级法治小广场 6 个，法治宣传阵地 6 个。在农村主要交通要道、公共活动场所、人口聚集区域，采用书写、喷绘等方式，制作法治宣传标语 1500 余条。

丰富法治教育方式。坚持“会前学法 10 分钟”制度，推行“会前讲法治小故事”活动，村“两委”、 驻村干部、挂村干部带头学法，用身边事、身边人以案释法，让群众更易接受、更好吸收。坚持新媒体与传统媒介结合，采取漫 画、顺口溜、一图读懂等群众听得懂、能接受、喜闻乐见的形式， 制作公益广告、微电影、微视频、微动漫等法治宣传品，开设普法宣传栏，分类制作以案释法普法口袋书，潜移默化提升群众法治意识。

分类施策精准普法。以家庭安全风险评估为基础，全面摸排“农村初中以下青壮年人员、外出务工人员、矛盾纠纷突出人员、农村‘三留守’人员”等重点人群，建立台账，实行清单化、动态化管理，整合基层普法工作力量，全面开展“敲门送法”“田间地头话普法”“法治阵地共学法”等行动，一对一、面对面输送法律常识、调处化解矛盾纠纷。同时，聚焦重点问题，对全县各中、小学校全覆盖开展了一轮“普法进校园”专题法治宣讲活动。截至目前，已开展法治宣传宣讲 45 场次，受众师生 2.5 万余人。

通讯员 杨东升 文/图