产业铺就致富路—绥江县“十二五”扶贫开发工作纪实

本网讯（记者 王明贵）“扶贫开发到哪里，基层党建就跟进到哪里；扶贫开发抓硬件，基层党建抓软件。”以基层党建引领、服务、推动扶贫开发，以扶贫开发丰富、提升、检验基层党建，切实将基层党建与扶贫开发有机结合，共同推进。这是绥江县板栗镇党委坚持实施扶贫开发与基层党建整乡“双推进”取得的成功经验。

“十二五”以来，绥江县扶贫开发工作紧紧围绕增加农民收入，解决贫困人口稳定脱贫，努力改善农村群众生产生活条件为目标，全县累计投入扶贫资金2.3亿元，实施了1个整乡推进、121个整村推进、16个扶贫产业等项目，有效改善了农村发展基础和提高了群众生产生活水平。截至去年底，全县农村常住居民人均可支配收入达到6499元，比“十一五”末增加了3496元，年均增长10%以上，累计减少贫困人口1.97万人。

产业铺就致富路，一项产业致富一方贫困群众。在实施扶贫开发工作中，绥江县重点以发展产业为基础，大力调整产业结构，推行“支部+合作社+农户”的做法，纷纷建立产业型党支部，在党支部的引领下，更多的群众加入到专业合作社，走抱团致富的发展路子。投入扶贫资金1800多万元在海拔800米以下的江边河谷地带大力发展半边红李子8200亩，在海拔800米以上的高二半山区发展核桃1.3万余亩，同时结合全县旅游发展思路，发展毛竹7538亩、葡萄1000亩、林下养鸡8.8万只、肉牛养殖98头。目前，半边红李子产业已全面挂果，实现户均增收上万元，核桃产业起步良好，蔬菜产业、养殖业等逐步做大做强，产业化扶贫格局初步形成。

为突出真扶贫、扶真贫，绥江县实行单位包村、干部包户的结对帮扶措施，处级领导挂钩5户贫困户、科级领导挂钩8户贫困户，一般干部挂钩3户贫困户开展结对帮扶工作。通过“五定、四帮、三到位、四落实”，即定责任、定目标、定时间、定任务、定措施；帮规划、帮协调、帮科技、帮思想；领导到位、资金到位、措施到位；对象落实、责任落实、目标落实、考核办法落实。扶贫方式由“输血型”向“造血型”转变，贫困群众靠传统农业根本解决不了温饱问题，救济式扶贫也不能从根本上解决问题。因此，绥江县突出产业扶贫，培育、发展和壮大富民产业，大力发展竹、李子、核桃等主导产业和优势产业，并加强科技培训，组建各类专业合作组织，完善农村社会化服务体系，通过调整产业结构，发展现代农业、观光农业等，进而实现从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变。

同时，扶贫对象由“大水漫灌”式向“精准滴灌”式转变，该县建立了精准扶贫工作机制，对照标准识别贫困对象，深入分析不同贫困对象、贫困家庭的致贫原因，把各项扶贫措施与建档立卡挂钩，引导各类社会扶贫资源向建档立卡贫困村和贫困户聚集，逐村逐户制定帮扶计划，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，整合力量集中解决制约贫困村发展、贫困户增收的瓶颈问题，实现由“大水漫灌”式向“精准滴灌”式转变。

2013年，板栗镇被列入全省扶贫开发整乡推进试点乡镇，作为扶贫开发与基层党建“双推进”乡镇，通过去年的“双推进”建设，板栗镇基层党建、基础设施、村容村貌、产业发展取得了显著成效，使 414户1243人实现了稳定脱贫。该镇中岭村致富能人王文胜当选村党委书记后，带领党员群众不等不靠，义务修路8.5公里,在全镇率先实现了乡村公路组组通。2013年，王文胜又利用自已产业发展的成功经验，带领党员群众自筹资金种植半边红李子,并义务提供栽培管理技术，在产业形成收益前，通过套种小米辣，成功实现群众当年致富的目标。目前，中岭村半边红李子种植面积已达1840亩,部分群众已实现早期收益11.5万元。在开展“双推进”工作中，该镇桂花村党委书记吴绍成组织发动66名党员和200多名群众集资6380元，投工投劳420个工日修通8.5公里公路，受益群众408户1765人。

同时，板栗镇还通过在“产业链上建支部”的方式，实现了党组织全覆盖，通过“支部+合作社+农户”的模式，有效发挥了党组织政策引导、组织协调、发动群众的作用和优势，把专业大户和党员能人组织发动起来，带领群众大力发展产业，提高农户组织化程度和规模化生产，增强规避市场风险和自然灾害的能力。中坝村农业开发服务有限公司整合县扶贫资金50万元入股中坝村肉牛养殖场形成“红色股份”，通过“基层党员带领群众创业致富贷款”筹措资金、村民以闲置土地入股等方式进行发展，形成“合作股份” 带动“基层党员带领群众创业致富贷款”示范点，吸引当地50户农户入股80万元投资养牛，目前已经建成1200平方米的养牛场，并从山东购进52头肉牛进行饲养，今年底还将继续扩大养牛规模，再建800平方米养牛场,为带动当地农户养牛增收作出示范。

如今，板栗镇以整乡推进扶贫为契机，围绕实现户均有20亩竹、5亩核桃、1亩竹柳、1亩魔芋的产业发展目标，不断巩固壮大竹产业的同时，力争全镇核桃种植面积达到36000亩，新建以双河大坪、板栗西山、中岭四合、中坝板桥、关口槐花、罗坪等为中心区域相对连片的6个千亩核桃种植基地，打造1—2个200-300亩核桃种植管理示范基地。同时，建设中岭凤凰、桂花回龙山、罗坪铜厂沟3个500亩以上连片竹柳种植基地，种植竹柳6700亩；巩固6000亩魔芋种植，鼓励发展核桃林中种魔芋，科学推广立体农业，提高种植管理水平。