营造安全放心消费环境——昭通市奋力保护消费者合法权益纪实

党的二十大报告强调，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。昭通市高度重视消费维权工作，推动构建“政府组织、部门监管、行业自律、社会监督、消费参与”的“大消费、大保护、大维权”消费者权益保护社会共治体系，进一步传递了消费维权正能量，营造了公平竞争市场环境和安全放心消费环境，保护了消费者的合法权益，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，维护了社会经济秩序，促进了昭通经济社会健康发展。

凝聚共识，建立消费维权政府组织、引导机制。市人民政府制定《昭通市贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案》《昭通市消费者权益保护工作联席会议制度》，充分发挥昭通市消费者协会社会公益性组织协作社会共治作用，严格执行公平竞争审查制度，清理存量政策措施262件，审查涉及市场主体政策措施20件，查办不正当竞争案件23件、价格违法案件155件，退还群众不合理收费113.57万元，监测广告15932条次，发放防范网络诈骗提示资料48452份，覆盖市场主体55769户。

干在实处，健全保护消费者合法权益部门协作机制。出台了《昭通市保护消费者合法权益建立部门协作社会共治机制实施方案》，明确了联席会议召集人、副召集人及各成员单位，构建起了市政府统一领导，市场监管部门牵头，公安、司法、卫健等部门协同联动、社会共治的消费维权工作格局。2022年，召开消费者权益保护工作联席会议2次，完成投诉举报电话12315与市政府热线12345贯通并行，新创建“诚信经营、放心消费”承诺企业（店）442家，建成“知识产权维权援助工作站”37个，128家实体店参与线下七日无理由退货承诺，实现全市11个县（市、区）全覆盖。新建消费维权站点50个和“ODR”消费纠纷在线和解进驻企业22家，发布食品、药品、化妆品等安全消费提醒、消费警示1214条，处置投诉举报10344件，为消费者挽回经济损失678.36万余元，实现消费投诉举报办结、反馈零超期记录，印制发放宣传资料5.2万份，推送宣传教育片357部，入户走访宣传43万余户次，营造了安全放心的消费环境。

“无事不扰”，夯实提振消费信心智慧监管基础。深化信息公示、失信惩戒、信用风险分类管理、“市场主体年报公示精细化管理”全省试点等工作，持续开展市场监管领域“双随机、一公开”部门联合抽查工作，对食品生产、产品质量、特种设备等重点领域实施“点穴式”精准抽查，对风险较低的合理降低抽查比例，对风险高的提高抽查比例，不断提升随机抽查的精准性和靶向性。2022年，健全信用评价体系，235户市场主体获得信用融资超过80亿元，制定发布全省首个“双随机、一公开”监管地方标准《昭通市“双随机、一公开”监管工作规范》，建立检查对象32万余户、检查人员9000余人，相继开展了40多个行业2907次联合检查，涉及检查对象7265户，运用检查事项5236项次，公示检查结果19285条次，发现并处理问题3038起，立案查处571起，拦截人民法院认定的失信被执行人5.2万余人次。历年来，共归集公示涉企信息479633条，列入经营异常企业1272条，移出经营异常名录企业1476条。形成对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”的监管态势，有效减轻了企业制度性负担，构建起了宽严相济的信用监管格局，为提振消费信心奠定了坚实的基础。

规范发展，建立公平有序、安全放心的市场环境。坚持以“小切口”贴近“大民生”，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的民生重点商品、重点领域和重点行业，组织开展“铁拳”、“双打”、打击整治养老诈骗、70天严打“新版痛风特效药”等专项行动，查办了一批让人民群众广泛称道、对违法分子形成有力震慑的“铁案”。2022年，共立案查处各类违法违规案件2630件，同比增长61.15%，移送公安机关40件。公开曝光典型案例2批12件，集中销毁侵权假冒伪劣商品15.31余吨。与四川宜宾、泸州、凉山和贵州毕节建立三省五州市药品监管跨区域合作机制，查处药械化违法案件274件，移交或配合公安机关查处的假药案件共计60件，公安部门立案58件，捣毁窝点6个，破案43件，抓获犯罪嫌疑人56人，查获疑似假药500余种，认定假药163种（次）4495瓶（盒），收缴疑似假药1.5万余瓶。推动9662名市、县、乡、村干部包保43128户食品生产经营主体，完成食品抽检1.67万批次，检查食品生产经营主体45242户，检查覆盖率达100%。发现风险隐患14175个，处置隐患14152个，问题处置率达99.84%。完成食品及食用农产品检验检测21157批次，综合合格率达97.74%；开展水果、蔬菜农残速测44764批次，合格率达99.98%，食品安全综合满意度88.46 分，位列全省第二位。全市19家燃气气瓶充装企业全部实现了智慧化监管，已审核录入追溯体系平台气瓶25万余只，特种设备使用登记率和定检率分别为98.03%和99.49%，检查计量器具690台，守住了“三品一特”安全底线，营造了公平公正、安全放心的市场环境。

2023年，昭通市将按照党的二十大报告科学擘画的高质量发展新战略、美好新蓝图和行动新纲领，提振信心，续写昭明通达的消费维权新篇章，助力昭通经济社会高质量跨越式发展。