湖清鱼跃人欢笑

记者 陈忠华 文/图

高峡出平湖，山区变库区。向家坝水电站蓄水后，处于库区腹心的绥江县形成了15万亩的宽阔水面。

俗话说，靠山吃山，靠水吃水。如何保护和开发好这片黄金水域，造福好绥江人民，将是永恒的课题。

为此，绥江县委、政府及水产渔政部门积极探索，创新方法，加强库区渔业保护，全力促进渔业发展，让这片黄金水域里能“生”出“真金白银”。

湖面宽宽人心欢

绥江地处金沙江下游南岸，虽然是鱼米之乡，但因金沙江水流喘急，很难发展渔业养殖，“爱鱼”的群众只能在塘坝、稻田和承包溪沟养鱼，渔业处于起步阶段。

2012年12月，向家坝水电站开始全面蓄水；2013年，向家水电站蓄水至381米高程，绥江县形成了95.6平方公里15万亩的宽阔水面，其中可开发水域达6万亩。

宽阔的湖面风景优美，让人神清气爽，更让人看到了绥江渔业经济的美好未来。发展库区旅游和渔业经济，成为县委、政府的共识和人民群众的热切期盼。

2012年，绥江县就聘请了长江水产研究所编制了《绥江县生态渔业发展规划》，决定对库区沿线和水域进行统一规划、统一经营，实行库区大水面放养、人工增殖放流、库湾拦网养殖、网箱养殖四种方式发展渔业。

美丽的库区，既是一道美景，也是一些违法人员想借机发财的理想场所，偷捕偷捞、电鱼毒鱼现象时有发生，增加了执法工作难度。

建立机构强管理

曾几何时，绥江的渔业保护工作由畜牧部门代管。

2003年，绥江成立了水产和渔政管理站，由4人负责全县的渔业管理和执法保护工作。

2012年向家坝水电站蓄水后，绥江县农业局积极向县委政府汇报，向县政府提交了《关于加强全县渔业管理的请求》，就机构健全、编制增加、执法工具等提出了建议。

2013年，绥江县委、县政府研究决定，成立了正科级的绥江县水产和渔政管理局，在没有编制的情况下，同意招聘12名合同人员协助执法管理工作。

2014年7月，绥江县水产和渔政管理局正式挂牌成立，由农业局一名副局长兼任水产局长，招聘的12名渔政协管员经过培训全部上岗。绥江渔政管理进入了规范化的新常态。

执法保护常巡查

“绥江库区水域刚开始形成时，水路陆路点多面广战线长，执法巡查人少事多难度大。”绥江县农业局副局长、水产和渔政管理局局长吕光雄一语道破了当时的困境。

为加强库区渔业资源保护，规范捕捞行为，绥江县政府在2014年7月颁布了《绥江县天然水域渔业捕捞相关标准》，重点规定了一是主要经济鱼类的最低起捕规格，就是最小可以捕捞的鱼的重量；二是天然水域允许使用的最小网目尺寸、禁用渔具和鱼猎物中幼体控制比例；三是禁止使用的捕捞方法。

绥江县除在每年的12月1日至4月30日实行长江春季禁渔外，为发展县城旅游业，绥江县政府还将辖区内中城镇大沙村犇溪口隧道至华峰社区云川金沙江大桥以下500米共计8公里长的10平方公里水域设置为禁渔区，只准休闲垂钓，不准网箱养殖和捕捞。

为加强执法工作，绥江水产和渔政管理局挂牌后，先后购进了一艘渔政执法艇、一艘冲锋舟和两辆皮卡车，工作人员分成执勤、备勤、调休三个班次，全天24小时负责库区水域执法巡查保护、宣传教育和日常管理工作。

渔政巡查采取定时不定时相结合、白天晚上相结合、水上陆地相结合、生产环节和销售环节相结合的方式进行，巡查人员重点打击查处电鱼、炸鱼、毒鱼行为，没收违法违规网具。如今，绥江市民都会发现，经常有渔政执法艇、冲锋舟在湖面巡查。要是市民发现有电鱼、炸鱼、毒鱼现象，打举报电话说清地点后，只需10—40分钟时间，必有渔政执法人员赶到查处。

向家坝库区共涉及两省三州市6个县，按库区各县的管理辖区范围，绥江只负责一半左右的区域。但由于绥江县城地处库区腹心位置， 所以几乎承担了库区80%以上的管理任务。屏山县的群众只要发现有电、炸、毒鱼现象，都会拔打绥江的渔政举报电话，绥江渔政人员就得“跨区域”执法。

到今年6月底，绥江水产和渔政管理局成立一年来，共出动执法艇300多航次，执法车100多车次，执法人员1200多人次，发放禁渔期渔业保护宣传资料1000多份；查处禁渔期捕捞案件2起，累计清理收缴销毁违法违规网具800多张；查处电鱼案件9起，毒鱼案件1起，收缴设备9套，行政处罚13人；没收流放鱼活物100多公斤。

科学养殖促增收

保护是为了更好的发展，让宽广的水域造福绥江人民。

绥江县坚持一手抓执法保护，一手抓科学合理开发的原则，充分利用库区渔业资源。

按照《绥江县生态渔业发展规划》，绥江县水产等部门从多个方面抓好了库区渔业开发工作。

一是人工增殖放流。每年在三峡公司组织鱼苗流放的基础上，绥江县再单独组织一次以上人工增殖放流活动。2014年，在上级补助10万元的情况下，绥江财政投入了200万元，绥江水产局购买了110万尾鱼苗投放到库区水域，实行大水面放养，增加捕捞效益。

二是发展库湾拦网养殖。对面积比较大的库湾进行招商引资，承包给有实力的人拦网养殖。目前，犇溪口600亩拦网养殖和农家乐项目已基本建成；县城边的黄龙溪流域300亩流水养殖示范基地建设项目顺利推进。同时欢迎有兴趣的客商到绥江共同发展库区生态渔业。

三是实行网箱养殖。今年计划招商引资，投资6000多万元，启动新滩镇鲢鱼溪生态渔业示范养殖项目，包括一个岸上种苗场，一个休闲渔业农庄和60亩网箱养殖。

库区管理任重道远

最近一个多月来，绥江县开展了查处违法捕捞专项整治行动，绥江农业局、水产和渔政管理局联合海事、民兵应急分队、巡特警等，组成40多人的执法队，每天3次以上的禁渔区巡查，检查相关船只，查处违法捕捞行为，清缴违规网具，查处电、炸、毒鱼案件。启用专人值守的举报电话，接受社会举报，及时派出执法人员查处违法现象。

县农业局6名局领导两人一组，参与带班巡查工作。记者6月23日前去绥江逗号码头采访时，正好赶上局长吴德超带班出巡。

6月24日下午，绥江县农业局又召开了有各乡镇分管领导和相关站所参加的全县渔政工作会议，就全县渔业管理工作进行了再研究再部署再明确。

据了解，一个多月来，共清缴违规网具240多张，立案查处电、鱼案件等5起6人，没收流放鱼活物20多公斤。

绥江县水产和渔政管理局成立以来，特别是坚持常态化巡查执法后，全县渔业违法行为明显减少，库区水域生态环境得到有效保护，渔业资源可持续发展能力增强。

“目前虽然工作进展得不错，但形势也不容乐观。”绥江县农业局长吴德超向记者介绍说，目前绥江渔政管理主要存在三个方面的问题。

一是执法体系不完善。绥江县水产和渔政管理局虽然成立，但没有人员编制；沿江4个镇也还没有建立水产和渔政管理站，没有本区域的执法管理人员，辖区日常监管难以到处。

二是库区三无船只多，监管有难度。目前绥江辖区内有合法渔船53艘、三无船只294艘，涉渔三无船只数量众多，仅靠渔政部门难以监管到位，需相关部门共同加强管理。

三是库区水域面积大，区域监管分工不明确。2013年，向家坝水电站蓄水后，库区形成了95.6平方公里的宽阔水面，涉及两省三州市六个县，由于滇、川两省对新形成的库区尚未划界，且其他五个县的执法机构都不在库区湖边，还没有形成共同的执法管理框架和机制，沟通联席制度没有建立。

向家坝水电站库区渔业管理，可以说是任重道远！

但向家坝水电站库区渔业资源开发，必将迎来黄金时代，呈现湖清鱼欢人增收的喜人局面。

绥江县水产和渔政管理局执法人员正在清缴违规网具。

图为执法人员正在销毁没收的违规网具。