服务发展大局 保障民生权益——代表委员审议讨论两高报告

新华社北京3月9日电  题：服务发展大局 保障民生权益——代表委员审议讨论两高报告

新华社记者

连日来，出席全国两会的代表委员围绕两高报告认真审议讨论。代表委员们认为，两高报告呈现了五年来极不平凡的司法进程，回应了人民群众对司法工作的新期待。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，司法机关始终坚持为大局服务、为人民司法，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。

激浊扬清 坚决维护社会稳定

持续开展扫黑除恶斗争；坚持受贿行贿一起查；引领、重塑正当防卫理念……两高报告传递出的一系列信息，让代表委员们感到，司法机关积极投入更高水平的平安中国建设，从严惩各类犯罪到服务高质量发展，司法机关重拳出击，保卫社会秩序，守护人民群众安宁。

“一批为害一方的‘村霸’‘街霸’‘矿霸’被绳之以法。”两高报告中关于扫黑除恶的成果，让黑龙江省大庆市公安局网络警察分局副局长贾晓亮代表感触颇深，黑恶犯罪是人民群众最深恶痛绝的，持续推进的扫黑除恶斗争力度之大、触及链条之深，体现了党和国家打击黑恶势力犯罪的决心和力度，反映出司法机关忠诚履职的责任担当。

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。近年来，纪检监察部门和司法部门扎实推进受贿行贿一起查，形成对行贿行为的强大震慑。

安庆师范大学校长彭凤莲代表认为，通过严查行贿犯罪，给“围猎者”以震慑，对斩断“围猎者”与“被围猎者”之间的利益链，破除权钱交易关系网，实现标本兼治反腐败具有重要意义。

五年间，检察机关指导办理“昆山反杀案”等一批正当防卫案，从严追诉网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪；人民法院审理医生电梯内劝阻吸烟案、救助老人压断肋骨案等，着力破解长期困扰群众的“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”等法律和道德风险。

“一个案例胜过一沓文件。明是非、有力量、有温度的案例，弘扬了社会主义核心价值观，彰显了中华优秀传统文化的核心价值。”中华全国律师协会监事长吕红兵委员说，通过以案释法，引导全民增强法治理念，努力让法安天下、德润人心，推进法治社会建设再上新台阶。

严格司法 保障社会公平正义

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

人民法院打赢“基本解决执行难”攻坚战并持续巩固成果，解决了一批群众反映强烈的执行领域突出问题，努力兑现群众胜诉权益。

五年来，受理执行案件4577.3万件，执结4512.1万件，执行到位金额9.4万亿元。

“‘基本解决执行难’目标已如期实现，但考题并未结束，‘切实解决执行难’的更高目标已经提出，人民法院还应不懈努力、久久为功。”山东文康（临沂）律师事务所主任程萍代表说，联合惩戒打到了“老赖”的痛处，要继续健全解决执行难长效机制，持续推进执行难综合治理、源头治理，不断促进法治社会和诚信社会建设。

司法责任制改革，被公认为司法体制改革的“牛鼻子”。近年来，公正高效权威的社会主义司法制度加快建设，一系列具有标志性的司法改革成果大大强化了办案人员的责任。

“司法改革系统集成、协同高效、纵深推进，确保司法公正高效权威，推动了人民法院工作高质量发展。”福建省高级人民法院院长金银墙代表说。

两高报告提出，全面准确落实司法责任制，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，健全权责清晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行体系；持续推动司法责任制落实，动态修订检察官权力清单，规范依法履职保障和追责惩戒机制，把“谁办案谁负责、谁决定谁负责”落到实处。

“健全司法权力清单，以清单的方式督促司法人员在授权范围内履行职责，完善法官、检察官惩戒等一系列工作机制，努力使审判权、检察权关在制度的笼子里。”西南政法大学校长付子堂代表说，通过健全完善司法责任追究体系，从制度上切实防止司法腐败和司法权被滥用。

司法为民 切实保障民生权益

严厉打击整治养老诈骗；从严惩治电信网络诈骗犯罪团伙骨干、全力追赃挽损；对制售有毒有害食品的犯罪分子依法宣告从业禁止；针对高空抛物、偷盗窨井盖、妨害安全驾驶等安全问题，出台司法政策……两高报告连着民心，体现了司法的力度和温度。

“从现实空间到网络空间，司法机关对这些关系人民群众切身利益的违法犯罪予以严厉打击，在维护人民群众生产生活安全方面持续发力。”内蒙古民族大学经济学院副院长陈爱雪代表说，司法机关坚持以人民为中心的发展思想，切实办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，守护好“钱包里”“舌尖上”“头顶上”“脚底下”的民生权益。

今年两高报告成绩实、亮点多，紧扣社会关注焦点，给代表委员们留下深刻印象。

最高法出台维护新就业形态劳动者权益意见，推动破解劳动关系难认定、工伤无赔偿、社保零缴纳等问题，让快递小哥、外卖骑手等新业态从业者有尊严、有保障。

四川省律师协会会长李世亮代表认为，依法理清法律关系，让劳动者有尊严，让人民生活更幸福，体现了司法为民的情怀。

老弱妇幼残需格外护好，法律特别保护必须落实。

最高检对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人、残疾人、农民工和受家暴妇女等，支持提起民事诉讼16.7万件，是前五年的11.5倍；起诉恶意欠薪犯罪9431人，比前五年上升18.5%。

“这是公平正义理念在司法活动中的具体体现，也是中国特色社会主义法治‘人文情怀’的鲜活展现。”民革第十三届中央委员会教科文卫体委员会副主任翟志海代表说。

公益诉讼守护美丽中国。检察机关持续投入蓝天、碧水、净土保卫战，主动衔接中央生态环境保护督察整改，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼39.5万件。

“公益诉讼已成为司法机关代表国家维护公共利益的主要方式之一，取得的成绩显著，生态环境领域公益诉讼的机制不断完善和成熟，助推生态环境高质量发展，为守护‘美丽中国’作出巨大贡献。”农工党青海省委主委王昆委员说。

人民群众的司法需求发展到哪里，司法服务就要跟进到哪里。两高报告中提到的中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，让山东省菏泽市定陶区天中街道南城社区党委书记马化彬代表印象深刻。

“这能够满足多元化的司法需求，节约司法资源，高效解决群众急难愁盼问题。”马化彬说，一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系、一站式办案场所，意味着司法机关替当事人多想一步，让当事人少跑一次，调解民事纠纷让小事不扩大、大事不激化，让实现公平正义更加高效。（记者翟翔、刘奕湛、任沁沁、孙少龙、刘芳洲、杨思琪）