评论 | 浅谈农村产业合作社发展助力乡村振兴

我国是一个农业大国，传统的农业生产带来了地区发展的不平衡，广大山区由于基础设施落后，现代化工业机械在农业生产中无法得到相应的应用，导致传统的农业生产效率不高。绥江县就属于这样的落后山区，没有太多的农业产业作为支撑，教育资源较为落后，农民大多在外打工获得收入。如何让广大农民能够依靠自身的农业资源，最终走上发家致富的道路？窃以为，可以采取相应的措施，借助于农业产业发展，打造合作社，集合更多的力量，引导广大农民真正投身乡村振兴事业。

一、农村产业专业合作社的概念

农民专业合作社的基础依然是基于家庭承包经营，农民自愿、自治和民主管理。在农民专业合作社方面，我们不得不提到它与中华人民共和国成立初期时的农业生产合作社的区别。由于生产力低，材料严重短缺，农业生产合作社是新中国成立初期形成的互助小组，初级社会。它是农民专业合作社的原型，但政府已将农业生产资料的个人所有权变为集体所有制。绥江县有较多的农村产业，比如地标性“半边红”李子产业、竹产业、渔业等。各个产业都成立了不同规模的专业合作社。

二、发展农村产业专业合作社的意义

一是能够有效提高农业社会化服务水平。农民专业合作经济组织有效解决了集体经济组织“统一”，国家技术服务部门“一揽子”，农民“自己做”的问题，为农民提供了前期制作、中期制作和后期制作帮助。二是促进农业规模化生产。三是提高农业生产标准化水平。四是提高农业产业化水平。农民专业合作社通过向农民提供技术、信息、运输和营销服务，加强了生产与销售的关系，丰富了农业产业化经营的内容，从而让农业产业化整体水平有所提高。五是促进了农民增收。六是促进了农民自身素质的提高。以农民为主体的专业合作社发挥着内部教育和培训的作用，使农民能够进行科技促进、分工、组织管理，自我服务和自我组织、自我管理和自我教育。

三、农村产业专业合作社存在的问题

（一）绥江县农村产业发展存在的问题

1.农村自身条件的限制性影响。由于绥江县自身发展条件较为薄弱，对扶贫产业发展有着很多的限制性影响作用。由于农村经济较为落后，青年人都外出务工，只有留守的老人、妇女和儿童。留守在农村的人多数表现为思想观念陈旧，没有形成较强的科技意识。同时，由于各种惠民政策的逐步落实，导致农村大部分群众认为国家对他们必须采取行之有效的扶贫政策，因此出现了“等靠要”的落后思想观念，无法发挥自己的主动性和积极性。农村产业发展需要一个较长的周期，并不能在短时间看到非常良好的效果。比如，以前绥江县在发展李子产业的时候，从栽种果苗到收获需要三年以上的时间，并且随着市场的需求也存在一些不稳定的因素，导致不少的农户对产业发展没有足够的信心，全部依靠政府的引导，畏难情绪严重。

2.当前的扶贫产业市场没有较强的竞争力。由于绥江县的产业发展处于初级阶段，没有进行相应的深加工趋势，并且由于农业产业发展的差异性，无法形成相应的品牌优势。产业在宣传和销售方面与当前的市场化运行模式有着一定的差距，主要是对初级产品进行销售，这样在市场的竞争中有着相应的风险，无法具备较强的竞争力，也无法产生较高的市场效益。比如，李子产业中依然采用初级销售的方式，并没有进行深加工，果子酒、果脯、罐头等综合性深加工没有建立起来。并且在销售的过程中大多采用农户单一销售的模式，由于新鲜李子集中上市，在成熟期会让当地的市场价格处于低迷的状态，如果短时间内出现供需关系不平衡的状况，就会让新鲜的“半边红”李子出现滞销的情况，从而导致产业发展失败。

3.没有形成较强的市场主体带动性。当前，绥江县采取的产业发展主要集中在种植业和养殖业方面，但是这方面的企业通常没有较大的资金规模，无法获得长足的发展。并且不少的企业属于扶贫资金资助性企业，国家对于这些企业在发展初期给予了大量的扶贫优惠政策，不少企业对优惠政策进行了享受之后，对于农民的扶持力度逐渐较少，没有让广大的农户能够真正享受到产业发展带来的经济效益。比如，有企业根据农村的自然资源进行养牛，借助国家扶贫资金修建了一定规模的牛场，同时让周边的群众一起养牛，最初的发展状况较为理想，但是绥江县人民并没有长期吃牛肉的生活习惯，而让牛肉远销又需要相应的配套设施，企业在销售活牛的过程中又没有获得相应的经济效益。最终让企业将自己的资金逐步转移到其他项目的发展中。广大老百姓在养牛的过程中也没有获得相应的经济效益，最终导致这一产业的失败。

（二）农民专业合作社发展中出现的问题

1.农民专业合作社规模小，驱动力不强。虽然近年来农民专业合作社数量增加了很多，但规模较小，竞争力较强的大型农业合作社仍然寥寥无几。农民合作社规模小，势必薄弱，制约了农民专业合作社的深度发展。不少村庄里农民户数较少，没有形成相应的规模，甚至有不少农民对合作社没有太多的了解。同时，由于农村的青年人外出打工较多，没有较多的劳动力，也制约了合作社自身的发展。

2.内部管理不完善，经营不规范。有些农民专业合作社只申请营业执照，而组织系统并不完善。从一些相关的调查数据中可以得知，不少村庄成立的农民专业合作社实行“一村一产”，利用当地资源和地点开发主导产品和产业，导致不规范的经营现象出现。

3.标准化和品牌化程度不高。目前，参与农民产业化经营和现代农业建设的农民专业合作社总体水平较低。虽说在村庄里都成立了各种各样的农民专业合作社，但是注册的商标比较少，并且在销售方面没有形成自己的品牌，导致不少农民专业合作社的产品无法正常流通于市场。

4.资金瓶颈越来越突出，发展后劲不足。虽然当地政府在农民专业合作社的发展过程中引入了一些优惠政策，但只有各级政府及合作办公室的资金，没有其他专项资金用于支持合作社的发展。农民专业合作社贷款不像个人贷款，它们有明确的目标，许多因素汇集在一起，使合作社融资和贷款变得困难，从而导致农民专业合作社的发展较为困难。

四、农村产业专业合作社的发展策略

（一）思想引导，制度保障

首先，产业扶贫的主体在农户，因此要做好思想引导工作，在选择扶贫项目的过程中要让贫困农户积极主动加入其中，通过思想引导将农户的参与度与积极性充分激发出来，只有农户有着自主性和积极性才能真正促进产业发展。其次，对于农户存在“等靠要”的思想，要进行引导和彻底改变，让他们认识到脱贫致富真正的受益者是自己，只有通过不断劳动，才能脱贫致富，从而积极主动参与到产业脱贫中来。为了保证农民产业的有序发展，就要借助于相应的规章制度，所以农民专业合作社也需要健全的制度保障。该系统的制定应该是可行的，应该对系统进行改进，以便推进合作社的每项工作。政府制定相关优惠政策。在春秋两季繁忙时期或农作物生长的关键时期，有关部门派出技术人员到合作社，对农业生产给予技术指导，确保农民增产增收。银行等金融机构为农民专业合作社贷款开辟了绿色通道，降低合作社贷款门槛，促进合作基金的筹备和运作。政府适当减少合作社的税收。

（二）借助信息技术，拓展产业品牌市场

随着信息化时代的全面到来，各行各业对现代信息技术的依赖日益明显，因此农民专业合作社也要强化对现代化技术的有效应用。信息量必须足够大，以避免风险，获得最大利益，信息的获取与现代技术密不可分。管理方法也需使用现代技术来提高生产力。

在市场经济背景下进行的产业发展，必须以市场为导向，对产业发展和市场的发展规律进行必要的遵循，根据自己地域情况对产业发展方向进行确定，根据市场的需求扩大规模和发展重点产业。通过这样的方式才能让产业结构调整之后形成市场竞争优势，有利于产业的长期性发展。

例如，通过外出实地考察，学习别人的发展经验，发展我们自己的相关产业。对于一些地域气候宜人的地区，我们可以根据旅游业的发展理念，促进相关产业的逐步发展，比如夫人坝、峰顶山、罗汉坪，帮助当地人利用独特的自然资源作为支持和长远发展方向。此外，我们还可以支持当地的一些龙头企业，将企业与贫困人口的发展结合成一个经济共同体，带动群众随着企业的发展而变得富裕起来。同时，企业的逐步成长也可以为更多的人带来就业机会，从而促进收入和劳动方式的多样化，使群众能够依靠自己的努力摆脱贫困，走上致富道路。

（三）强化培训，形成合作共赢的局面

针对管理人员和农民进行相应的培训。具体方式为：一是培养农民专业合作社管理人员，包括经营者、会计人员、专业技术人员，采取分批次培训的方式，重点培养领导者，派专家学者进行文化课程和专业技能培训；二是通过实地考察，提高领导者的管理水平，培养一批擅长管理的专业人才。通过多种培训方式，逐步解决农民专业合作社人才缺乏问题。

农业产业发展离不开企业的支持，比如借助于惠民政策的小金融贷款、小额贷款等形式，让企业与广大用户之间形成合作共赢的良好利益联结机制。对于贫困户发展产业来讲，普惠性贷款起到的作用并不是很明显，但是如果能够通过相应的策略，让企业通过贷款的方式入股，共同进行产业发展，肯定能够起到很好的促进作用。通过这样的方式，不但能够有效解决产业发展中资金短缺的问题，同时还能够打消农户内心的一些顾虑，从而有助于产业的良性发展。

总而言之，在新形势下引导群众摆脱贫困的过程中，要积极转变观念，大胆进行制度创新和改革。我们也必须关注当地的实际情况，必须注意战略和战术的长期性，这样才能增加农业人口收入，对构建和谐社会，改善国民经济具有重要意义。因此，要努力促进农民专业合作社的发展，努力做好政策宣传。在发展过程中，我们应该注意区域之间的差异，避免一个通用的发展模式，充分发挥当地农民专业合作社的最大优势，实现利益最大化。使农民加入合作社无后顾之忧。

中共绥江县委党校：王贵科