以高质量党建引领国资国企高质量发展

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。全国国有企业党的建设工作会议召开以来，昭通市国资国企全面落实“两个一以贯之”，毫不动摇坚持党的领导，持续加强党的建设，推进党的领导与公司治理、党建工作与生产经营深度融合，国资国企规模实力和经营质效显著提升，在全面履行经济责任、政治责任、社会责任中打头阵、当先锋、作表率。截至2022年年末，市属国企资产总额1776亿元，同比增长11.76%；资产负债率由61.63%下降至58.2%；实现营业收入97.75亿元，同比增长20.69%；上缴国有资本收益3000万元，增长28.7%；国有资产总额在全省16个州（市）中排名第4位。

一、昭通国资国企党建工作主要做法

（一）抓责任体系，压紧压实党委主体责任。责任是能力，也是一种态度，只有把责任压紧压实，工作才能有序开展。为此，结合昭通国资国企实际，制定党建工作“一方案、三清单”，层层压紧压实“国资委党委、企业党委、党务工作部门”的责任。清单式明确任务，适时调整调度，通过目标倒推、时间倒排、任务倒逼、责任倒查，解决了抓而不乱的问题，压紧压实国资国企党委党建工作主体责任。

（二）抓深度融合，发挥党委的领导作用。为破解党建与生产经营“两张皮”的问题，对标《昭通市国有企业在完善公司治理中加强党的领导重点任务清单》，专项开展“巩固提升、补齐短板、填补空白”工作，明确党委法定权责，提升董事会功能作用发挥，科学界定经营层的职责定位，扎实推进党建入章、双向进入交叉任职、企业党委前置研究事项等工作的深入落实，从源头上把好入口关，从制度设计上给予保障。

（三）抓基层基础，夯实发展的根基。树立一切工作到党支部的导向，对所属企业党支部全覆盖“过筛子”并完成分类定级，深入开展“查补强”专项行动，持续推进党的组织覆盖和工作覆盖，做到党的组织无处不在，作用无处不发挥，建立“抓优扩中提低”工作机制，营造比学赶超、争创一流的良好氛围。

（四）抓作风转变，提高工作的质效。深入践行“三法三化”，严格落实“三个马上”，努力提升工作质效，紧紧围绕国企党的建设、国企深化改革、债务风险防范、乡村振兴帮扶等内容，实行清单化管理，项目化推进，到点检查验收，有效提升工作质效。针对难点、堵点问题，建立国资委班子成员包保制度，开展蹲点调研，既看面上的问题又看深层次问题，找准问题存在的根源，强化分析研判，注重源头治理，着力完善和强化制度建设，形成“问题在一线发现、工作在一线推动、亮点来自一线”的工作机制。

（五）抓廉政建设，筑牢思想的堤坝。围绕重要事项、关键人、重点环节开展监督，强化“上级一把手”对“下级一把手”的监督，坚持把监督当保护，主动接受党内监督，全力确保监督执纪抓在日常、严在经常，努力营造风清气正的干事创业环境。

二、存在的主要问题

在深入推进工作的同时，也还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是责任压实仍有差距。管党治党主体责任压力传导不足，党委、党支部主要负责人对自己应尽的职责未完全认识履职到位，国企领导班子成员不同程度地存在“重业务、轻党建”的现象。二是党建引领作用发挥不充分。市属国有企业党委把方向、管大局、保落实作用发挥还需进一步强化、细化、深化。三是国资监管统筹力度还有差距。国资国企监管范围有待进一步拓展，监管措施穿透力有待进一步延伸；市属企业内控制度建设仍有差距，制度刚性执行力还有待加强；面对繁重监管任务与监管力量薄弱的矛盾，统筹协调力量，强化监督合力有待提高。四是国有企业廉政风险防控压力大。国企领域权力集中、资金密集，重大建设项目多、大额资金调度频繁，监督事项点多、面广、线长，重点岗位监督、风险隐患排查还需持续强化。

三、今后的工作重点和建议

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，国资国企要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握党的二十大赋予国资国企新使命新任务，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着力提升基层党建工作质量，深入实施人才强企战略，引领国资国企改革发展向纵深推进。

（一）突出政治建设，牢牢把握国有企业发展方向。深入学习宣传贯彻党的二十大精神是当前的首要任务和长期战略任务，国资国企各级党组织和广大党员干部要深刻领会把握党的二十大精神实质和丰富内涵，坚定不移推动党的二十大精神落到实处、见到实效。坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高的政治原则和根本的政治规矩，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、党的二十大精神、习近平总书记的重要指示批示精神作为“首要责任”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。坚持用党的最新成果强化理论武装，深入学习习近平关于国有企业改革发展和党建的重要论述等，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国资国企落地生根、深入人心。坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦党的二十大为国资国企赋予的新使命新任务，推动企业深化改革、转型发展，在服务全市“六大战略”实施中担当作为，始终做到与市委、市政府同频共振、同向发力。

（二）突出党的领导，健全完善公司治理机制。坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导与完善公司治理统一起来。以深入推进党组织前置研究重大事项、“三项制度”改革为抓手，全面推进党组织作用发挥组织化、制度化、具体化，确保企业党委“把方向、管大局、保落实”领导作用发挥。推进董事会建设，落实好董事会“定战略、作决策、防风险”职权，健全外部董事管理制度，增强董事会的独立性和权威性，提升董事会整体功能。保障经理层依法履行“谋经营、抓落实、强管理”职责，深入推进经理层成员任期制和契约化管理，刚性考核、刚性兑现、刚性退出，充分激发公司经营活力。通过加强党领导下的现代企业制度建设，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，确保企业各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，把党的领导制度优势真正转化为公司治理效能。

（三）突出基层建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。始终坚持大抓基层的鲜明导向，企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。全面夯实基层基础，以常态化开展基层党建“查补强”专项行动为抓手，全面推进基层党组织全面提升、全面过硬。全面压实党建责任，高质量开展党建工作责任制考核，提高考核结果在经营业绩考核中的占比，加大党建工作对企业领导人员薪酬待遇的影响力度，既看经济指标，也看党建实绩，着力破解多年来国有企业党建工作责任层层递减的问题。深入开展党员示范岗、责任区创建，组建党员突击队、攻坚克难专班、技术攻关小组，引领各级党组织和党员干部在企业改革发展中当先锋、作表率。抓好思想政治工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，为企业改革发展加油鼓劲、凝心聚力。

（四）突出从严治党，营造良好的政治生态。国有企业党风廉政建设事关企业改革发展，事关全市经济社会发展大局，事关党和政府的形象，深化对全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的认识，持续推进国有企业党风廉政建设。坚持关口前移，强化政治理论教育、党章党规党纪教育和典型案例警示教育，切实树牢“自律、他律、纪律、法律”意识，筑牢拒腐防变的思想防线。推动靠前监督、跟进监督、全程监督，加强对制度执行的监督，加强对企业关键岗位、重点人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，全力配合查处企业违纪违法行为，保持反腐败高压态势，永远吹冲锋号，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。

昭通市国资委党委供稿