昭通市人民检察院工作报告

昭通市人民检察院工作报告（摘要）

——2023年1月31日在昭通市第五届人民代表大会第四次会议上

昭通市人民检察院检察长 孔维志

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年全市检察工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想科学指引下，在市委和省人民检察院坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，全市检察机关深入学习贯彻党的十九届六中全会和二十大精神，坚决贯彻市第五次党代会决策部署，在奋楫笃行、争先进位中求突破、谋发展，以求极致精神办理各类案件22935件，为全市经济社会发展提供了强有力的法治保障。

一、聚焦实施“六大战略”能动履职

充分履行服务保障经济发展职责助力营商环境大提升。依法惩治危害税收征管、生产销售伪劣产品等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，起诉132人。落实营商环境大提升专项行动要求，不批捕涉企业犯罪33人、不起诉4人。推进涉案企业合规改革试点，牵头组建管委会，制定实施意见及配套机制，办理企业合规案件5件。

全面履行生态保护职责助力绿色发展。起诉污染环境、非法捕捞水产品等破坏环境资源保护犯罪209人。完善“河（湖）长+检察长”协作机制，对金沙江、赤水河、牛栏江等重点领域开展巡河65次，督促整治水体污染、倾倒垃圾等问题110件。督促修复损害林地106.52亩、治理恢复水域面积401亩，促进山水林田湖草一体化保护。

认真履行平安建设职责助力安全发展。突出打击严重暴力犯罪和盗抢骗等影响群众安全感犯罪，批捕1012人、起诉1034人。常态长效推进扫黑除恶斗争，认真办理涉恶犯罪案件2件9人，立办涉恶“保护伞”案件2件2人，制发促进监督管理检察建议75件。协同打好禁毒人民战争，批捕毒品犯罪144人、起诉185人。

积极履行社会责任助力稳定发展。压实命案“六必查”防控责任，起诉故意杀人犯罪68人。集中开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，领导干部带头包案化解信访纠纷137件。选派49名驻村干部参与乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果。组织316名“政法挂千村”队员，化解矛盾纠纷291件次。

能动履行综合治理职责助力和谐发展。制发社会治理检察建议261件，帮助涉案单位及行业主管部门堵漏建制。落实宽严相济刑事政策，对犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽6322人。坚持“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不批捕1966人、不起诉1261人。推动全市构建预防未成年人违法犯罪领导机制，选派138名法治副校长，开展送法进校园法治宣讲226场次。

二、围绕严格公正司法积极作为

强化对执法司法的职能监督。坚持刑事诉讼全过程监督，监督立案100件、监督撤案123件，追捕39人、追诉65人。坚持民事诉讼多元化监督，办理民事检察监督案件1750件，提出再审检察建议23件，监督纠正民事审判违法737件。坚持行政诉讼双向监督，审查行政检察监督案件513件，提出再审检察建议15件，监督纠正行政审判违法108件。坚持公益诉讼多领域监督，办理公益诉讼案件915件，督促行政机关整改772件。

强化对执法司法的专项监督。组织开展追赃挽损专项行动，办理追赃挽损案件567件，追回涉案资金1.35亿元，追赃挽损率在全省检察系统位居第一。组织开展监狱、看守所巡回检察工作，发现并纠正监管违法79件。持续开展虚假诉讼专项监督活动，办理虚假诉讼案件24件。组织开展民事执行监督专项检查，对发现的超标查封、超期执行等违法情形发出检察建议859件。

深化执法司法监督制约机制建设。加强监检衔接，提前介入职务犯罪调查90件，受理监察机关移送职务犯罪案件80件，对证据不足案件退回补充调查22件，决定逮捕38人、起诉85人。高质量化解行政争议案件102件，切实增强化解效果。深化检察长列席同级人民法院审判委员会机制，列席意见被审判委员会审议采纳75件。

坚持“零容忍”查办相关司法腐败案件。针对扫黑除恶“打伞破网”和政法队伍教育整顿中群众反映强烈的司法不公问题，核查线索35条，查清事实证明司法工作人员清白24条，移送纪检监察机关或其他单位处理线索5条，依法立案查办6件6人，查办工作在全省检察系统名列前茅。

三、牢记为人民司法办好为民实事

努力增强人民群众司法获得感。深入贯彻国家司法救助政策，对293名涉案困难群众发放司法救助金216.5万元。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，办好145件为民实事。支持农民工起诉讨薪1808件，帮助1627名农民工兑现欠薪1351万元。积极推行群众信访件件有回复制度，申诉办理结果和进展答复率为100%。

努力增强人民群众司法幸福感。严惩侵害未成年人犯罪，批捕333人、起诉380人；依法不批捕未成年人犯罪311人，附条件不起诉142人；起诉拐卖、强奸等严重侵害特殊群体合法权益的犯罪767人。市检察院采用听证方式，决定不起诉涉嫌污染环境罪的7家医疗机构及某殡仪馆等8个单位、16名直接责任人，体现了司法温度，实现了执法办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

努力增强人民群众司法安全感。坚决惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，批捕250人、起诉335人，切实守护好群众“钱袋子”安全。起诉寄递环节犯罪9人，守护好群众“小包裹”安全。办理涉食药品及生活用品公益诉讼案件94件，用心守护好群众“舌尖上”安全。深化窨井盖安全整治行动，督促消除窨井盖安全隐患932个，用情守护好群众“脚底下”安全。

四、立足争先进位激发创新活力

推进内设机构实质化运行。主动争取市委和省检察院关心、支持，动态调整市检察院4名正处级、6名副处级领导职数，提拔科级干部13人，晋升检察人员职级、等级11人，实现内设机构实质化运行，理顺了工作机制，进一步调动了检察人员工作积极性。

强化检察业务管理。通过强有力的业务管理，刑事检察“案-件比”由2021年的1.37降到1.13，28项检察业务跃居全省检察系统前五，10项检察业务进位到全省中游，行政检察、追赃挽损等多项业务实现了跨越式发展。

提升信息化应用水平。充分应用检察信息化、智慧检察建设成果，开展远程视频提讯和出庭129次。加强办案流程监控，提升案件办理质量及效率。

五、着眼长远发展建强过硬队伍

加强政治建设铸牢政治忠诚。持续巩固政法队伍教育整顿、党史学习教育成果，深入开展干部作风大提升专项行动，教育引导全体检察人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持“党建+业务+文明创建”工作机制，以树检察文化品牌为契机，推动党建、业务及精神文明建设融合发展，市检察院和鲁甸、镇雄两县检察院继续保持全国文明单位荣誉。

强化内部监督营造风清气正环境。加强案件质量评查，评查各类案件780件，督促整改瑕疵案件10件。认真落实“三个规定”，填报过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告122件。加强廉政风险防控，实行司法办案廉政风险点动态调整，织密廉政风险防控体系。

紧盯能力不足加强素质建设。加强业务轮训实训，强化业务竞赛和岗位练兵，认真组织“十大业务”教材学习培训，积极参加“云检讲坛”等视频培训，着力提升检察人员业务能力。扎实开展先进典型选树活动，推动形成争先创优氛围，12个集体、30名个人受到市级以上表彰。

针对薄弱环节加强基层建设。加强基层检察院领导班子建设，对13名基层检察院“一把手”和班子成员进行调整。推动落实基础设施建设项目3个、资金1520万元，化解基建债务485万元，切实缓解基层检察院困难。

过去的一年，全市检察工作取得了一定成绩，但对标新时代新征程的新使命和人民群众的新期盼，仍有较大差距：服务保障昭通实施“六大战略”措施的落实还不够有力；加强监督和接受监督的机制还不够健全；政法专项编制偏低等瓶颈问题还未从根本上得到解决；检察队伍的能力素质与新形势新要求还不适应；全面从严管党治检还有弱项。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有针对性措施加以解决。

2023年全市检察工作重点任务

2023年，全市检察机关将全面贯彻落实党的二十大、省委十一届三次全会和市委五届四次全会精神，以检察工作现代化服务昭通现代化建设，不断开创昭通检察事业新局面。

一是深入学习贯彻党的二十大精神，全力推进检察工作现代化。全市检察机关将把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以法治力量捍卫党的全面领导，在党的二十大精神指引下推进昭通检察工作现代化。

二是深入践行为大局服务要求，积极助力谱写昭通新篇章。紧紧围绕省委“3815”发展战略和昭通实施“六大战略”，能动履行检察职能。坚持治罪治理并重，积极参与平安建设、扫黑除恶、乡村振兴、政法挂千村和“四个专项行动”，深入开展普法强基补短板专项行动，协力打好基层专项普法攻坚战，运用法治力量助力平安昭通、法治昭通建设。

三是深入贯彻为人民司法理念，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。全面加强群众信访件件有回复、民事和解、行政争议实质性化解、未成年人司法保护、公开听证、司法救助、支持起诉等工作，努力做好检察为民实事。

四是深入推进“四大检察”，全面提升法律监督质效。全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督，加强民事诉讼多元化监督，加强行政检察双向监督，加强公益诉讼检察多领域监督，加强侦办司法人员相关职务犯罪工作，不断提高法律监督水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五是深入推进队伍及基层建设，着力打牢检察工作高质量发展基础。持续深化司法责任制综合配套改革，严格落实司法责任制，大力推进数字检察战略赋能新时代法律监督，坚持不懈抓基层打基础，持续深化薄弱基层检察院“脱薄攻坚”，夯实检察事业长远发展根基。

各位代表，党的二十大绘就了新征程上党和国家事业发展宏伟蓝图，昭通高质量跨越式发展新征程时不我待。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，在党的二十大精神指引下，凝心聚力、奋楫笃行，奋力续写昭通检察更加辉煌新篇章，全力为昭通高质量跨越式发展提供坚强法治保障。