永葆初心踏新程 善谋发展著新篇 ——永善县2022年经济社会发展综述

2022年，是党和国家发展史上极为重要的一年，是永善县高质量绿色发展砥砺奋进的一年。

这一年，永善人民一心向党，喜迎盛会。全县上下以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，切实把思想和行动统一到习近平总书记考察云南重要讲话精神上来，统一到党中央的决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，汇聚起推动永善高质量绿色发展的强大信心和坚定力量。

这一年，永善县一心干事，实干担当。面对疫情复杂多变、经济转型阵痛、历史罕见高温干旱等多重考验，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市部署要求，围绕县委“1131”工作思路和“3344555”年度工作部署，锁定“三个示范区”建设，团结带领全县各族干部群众锐意进取、攻坚克难，推动各项事业取得了长足进步。

这一年，永善县一心为民，践行宗旨。全面落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示和省、市党委政府统一部署，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，不折不扣抓好各项政策措施落地落实，最大程度保护群众生命安全和身体健康，最大限度降低疫情对经济社会发展影响，全县完成地区生产总值152.88亿元，同比增长3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达31888元和13086元，同比增长2.2%和6.6%。

党群共绘同心圆

永善县委以服务“三个示范区”建设为重点，积极探索党建引领新发展路子，高标准实施区域联盟，由点及面，辐射带动，做大全县共治圈，画大画圆永善“幸福圈”。

强化党建领航，建强战斗堡垒。着力打造金沙江沿线、国道213沿线、老昭永公路沿线、莲墨路沿线“一江三路”党建示范带，组织开展党建联盟18次，打造示范点46个，推动实现区域党建工作联动、优势资源联享、教育培训联办、中心工作联推，促进基层党建全面提质增效，以高质量党建引领高质量绿色发展。实施人才政策提标、人才集聚提速、“头雁”培育提质、产才融合提效、人才生态提升五大工程，做实“引才、育才、用才、留才”四篇文章。多元化培育壮大经营主体，推动村级集体经济组织化、规模化、标准化发展，带动群众持续增收。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，冲锋在乡村振兴、基层治理、疫情防控、“双万”工程等工作一线，帮助群众解决困难事、烦心事。

全面从严治党，常态风清气正。永善县紧盯“一把手”和领导班子“关键少数”，推动主体责任、第一责任、监督责任和“一岗双责”一体落实，县纪委书记对乡（镇、街道）和县直部门开展监督谈话18场次34人次。强化日常监督检查整治，对巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴、常态化疫情防控、金沙江流域生态环境保护等开展监督检查，严肃整治医疗机构在挂号、诊疗、检查、取药等群众反映强烈问题。深入开展“四风”整治，督促整改问题31个，“小切口”整治民生领域问题20个，批评教育42人、党纪政务处分13人，问责2人，开展“正风肃纪雷霆行动”，澄清正名3人。

坚持统一战线，促进民族团结。永善县全面贯彻新时代党的宗教工作理论，积极推动宗教界对“五个认同”的学习，开展“五进”宗教活动场所，实现合法登记场所全覆盖。投入资金500万元，扎实推进“十百千万”项目建设，编制规划项目共42个，组织水竹、马楠、伍寨等乡镇开展少数民族文化培训。创建省级民族团结进步示范单位2家、市级民族团结进步示范单位27家，县级民族团结进步示范单位74家。

强化基层治理，提升幸福指数。永善县坚持把党的二十大安保维稳作为重要工作任务，以网格化治理为抓手，积极构建“多网合一、一网统揽，一抓到底”的平安建设体系，有效防范化解各类重大风险隐患，全县政治安全和社会大局保持稳定。平安永善建设深入推进，矛盾纠纷排查调处、信访积案化解等工作成效明显，深入实施“八五”普法规划，刑事案件数下降18.82%。全面开展安全生产“百日攻坚行动”，扎实推进自建房、城镇燃气、道路交通等15个专项整治，安全生产形势总体稳定。财政金融、政府性债务风险总体可控，防灾减灾救灾和突发性公共事件应急能力显著提升，发展安全保障更加有力。

永善县委坚持守正创新，壮大主流声音。一是推动党的创新理论入脑入心。开展列席旁听28场次，督促指导各级党委（党组）开展理论学习1.2万余场次，宣讲党的二十大精神230余场次。二是策划系列主题宣传浓墨重彩。乡村振兴、产业发展、创文创卫、“双万”工程等主题策划宣传，制作景观小品12个、宣传栏200余块、墙体宣传3000余平方米，举办新闻发布会4场，市级及以上媒体发稿2160条次。三是挖掘文化资源推动文旅融合。与昭通航空旅游集团签订开发和托管协议，培育旅游民宿和农家乐72家，“高台狮舞”列为省级非遗项目。四是推出一批本土精品力作。拍摄电影《白桔》，组织“善建者·永”“善”文化主题征集活动，举办“咏善之声”“文化进万家”文化科技卫生“三下乡”活动，开展“千场演出进千村”演出活动40场次。五是拓展文明实践培育文明新风。组织志愿队伍参与疫情防控、人居环境整治等1735场8.5万人次，整治大操大办，倡导厚养薄葬，“光荣榜”“曝光台”入选省“2022年度移风易俗典型案例”。六是开展细胞创建典型示范带动。巩固提升省级文明城市创建成果，全域启动文明单位、文明乡镇、文明村、文明社区、文明校园创建。李敏事迹上CCTV12频道《道德观察》栏目，推荐“云南好人”2名，评选新时代好少年25人、“新时代昭通好少年”2名。

监督协商促发展

永善县在围绕中心服务大局中依法履行职责。始终把落实党中央决策部署和县委工作要求作为鲜明导向，聚焦经济平稳运行，关注县域产业发展，紧盯民生事业改善，强化生态环境保护，围绕全面依法治县，坚持正确监督、有效监督、依法监督，竭力服务永善高质量绿化发展。2022年，开展专题调研23次、组织代表视察3次，提出审议意见78条，审议“一府一委两院”专项工作报告19项，开展执法检查3次、专题询问两次，对政府债务限额、专项预算调整、“八五”普法规划等事项作出决定决议10项，任免县级国家机关工作人员62人次。

永善县在促进代表依法履职中广集民意民智。始终把人民当家作主作为人大工作的重要体现，切实加强人大代表履职能力建设，不断拓展联系交流渠道，支持和保障代表更好依法履职。依法组织选举产生新一届县、乡两级人大代表，完成县、乡两级人大和政府换届选举工作任务。健全完善“双联系”机制，县人大常委会组成人员直接联系县人大代表184名，各级人大代表直接联系群众3532名，为群众办实事1283件。按要求、分层次组织省、市、县、乡四级人大代表开展履职培训2733人次。建立县人大常委会领导领衔督办和委室对接督办代表建议制度，扎实做好代表建议集中交办、合力协办和重点督办，实现代表建议面商率、办复率、满意率“三个100%”，推动解决了一批关乎民生的实际问题。

永善县在持续推进守正创新中加强自身建设。始终坚持“四个机关”建设定位，党的建设持续加强，制度机制不断完善，作风转变深入推进，在脱贫成效巩固、“双万”工程、疫情防控、教育卫生、产业发展、营商环境、生态环保、城市建设、创文创卫、“两个提升”等方面提供了人大智慧、作出了人大努力。

政协永善县十届一次会议以来，紧紧围绕县委、县政府中心工作任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事积极开展协商，各项工作有力有序推进。

集聚各方智慧力量。高度关注群众普遍关心的热点难点问题，凝聚思想共识，集聚各方智慧，征集社情民意30余条，审查办结政协提案146件，满意率100%。

重点协商有序开展。组织文化娱乐场所管理、移民后续扶持发展、农村留守儿童关爱和蓝莓产业、乡村旅游发展5次专题调研，开展长江流域重点水域十年禁渔、天星坝水库建设、污水处理厂运行等专项视察7次，发现问题65个，提出意见建议57条。

推行协商民主议事。探索“不建机构建机制”的工作思路，搭建协商在基层议事平台，丰富协商形式、拓宽协商渠道、扩大协商成效，有效破解基层治理难题。团结乡以“推行协商民主议事，助力建设和美乡村”为主题，激发群众主人翁意识，营造了“有事好商量，众人的事情由众人商量”的协商浓厚氛围。

践行为民服务宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，树牢为民情怀，真心为民办事。调整充实“双助推”工作领导小组，制定方案，落实联系制度，紧紧围绕“五项助推”“十件实事”，组织政协委员深入溪洛渡、大兴等乡（镇、街道）开展枇杷、脐橙、猕猴桃技术服务200余次、受益群众5万余人。廖兴巧、吴剑锋等工商联界别委员为脱贫群众提供就业岗位200余个，施云军、吴禄兵、王立等教育、医药卫生界别委员深入基层开展义务诊疗、教学研讨、送教下乡活动。以“五联系”“六深入”为载体，扎实开展“千名委员走基层”活动，187名县政协委员为群众办好事实事380余件，为美丽宜居乡村建设建言172条，为村级集体经济发展提出建议101条。县政协机关认真落实“两个提升”专项行动要求，扎实推动机关作风转变，围绕产业发展、民族文化传承等为群众办实事39件。

建设宜居永善

2022年，永善县围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，坚定信心，发扬钉钉子精神，不舍寸功，永葆为民服务本色，以“赶考”姿态，奋力答好高质量绿色发展的永善现代化考卷。

巩固脱贫成果，乡村振兴取得新进展。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全巩固，实施农村居民和脱贫人口增收三年行动，“三类对象”风险消除率达69.27%，脱贫人口人均纯收入达12623.62元、增速达14.56%，牢牢守住规模性返贫底线。启动明子山乡村振兴先导工程、打造红光脱贫致富示范标杆，建成桧溪刹水坝、务基青龙等乡村振兴示范园10个。持续推进“十百千”示范工程建设，成功打造省级精品示范村2个、美丽村庄14个。盘活易地搬迁“三块地”4.95万亩，实施16个帮扶项目，沪滇协作和定点帮扶成效明显。

培育壮大特色，产业发展迈出新步伐。2022年，建成高标准农田5.75万亩，发展高寒冷凉蔬菜3万亩，新发展特色农业3.66万亩、提质增效9.25万亩，创建特色水果示范基地64个，枇杷、脐橙、沃柑、白桔入选“全国名特优新农产品”。培育农业龙头企业20户，建成国家级农民专业合作示范社1个、省级示范社17个，新增“两品一标”31个。新增规上工业企业2户，高新技术企业实现零的突破。马楠云上草原、务基青龙、永兴明子山等旅游品牌效应持续扩大，县级电子商务公共服务中心建成运营，电商网络交易额达6.98亿元，新增限额以上商贸企业7户。

补齐短板弱项，基础设施建设实现新突破。大永高速公路三合至黄华段开通，墨翰、茂林、伍寨通三项目加快推进，硬化较大人口规模自然村（组）公路107公里，改造危桥9座、安防设施175公里。全面实施农村供水保障三年专项行动，大板厂、双河、白云水库实现竣工验收，马楠、码口等8个集中式供水厂加快建设，配套水利工程27件。昭通市首座110千伏智能变电站在永善建成投运，35千伏桧溪、务基等变电站完成扩容。新建5G基站130个，架设乡（镇）主干光缆100公里。完成大兴、桧溪镇数字乡村平台建设。

坚持建管并举，城乡建设打开新局面。永善县稳步推进县级国土空间规划编制，“三区三线”划定成果正式启用。改造老旧小区11个7.8万平方米，启动棚户区改造690套；改造农村危房和农房抗震220户。新增城镇绿化面积2.65万平方米。爱国卫生运动深入开展，国家卫生县城创建达到技术评估，创建成省级文明城市。农村人居环境持续改善，新改建自然村公厕40座、卫生户厕5200座，城乡生活垃圾处理率分别达100%和55.22%，城镇污水集中处理率分别达95.2%和70%，创建省级卫生乡（镇）1个、卫生村24个。

护好蓝天碧水，生态环境呈现新面貌。永善县全面落实河湖长制，持续推进长江“十年禁渔”，集中式饮用水水源地水质保持稳定。开展“清四乱”行动，清理河湖库渠85条（段），河库沿岸植树27万余株，创建省级绿美水库两座、打造美丽河湖5个。安全利用受污染耕地3.76万亩，畜禽粪污资源化综合利用率达92.88%。全面推行林长制，开展全域绿化美化三年行动，新植苗木626.78万株，森林覆盖率达42.39%。创建成市级绿美村庄8个，桧溪镇被评定为“云南省绿美乡镇”。

优化营商环境，开放发展迸发新活力。永善县持续深化“放管服”改革，全面落实“三集中、三到位”，大力推行“一窗受理、集成服务”，网上可办率达100%，全程网办率达95.1%。2022年，办理“跨省通办”事项3348件。不断优化营商环境，新增市场主体4763户，累计减税降费4020.13万元。坚持“一把手”带头招商，实现市外到位资金71.57亿元。国企改革取得新突破，成功组建永富投资集团有限公司。农村宅基地联审联管、商事制度、公立医院、殡葬事业等改革取得实效。

永善县持续改善民生，社会事业取得新进步。永善县持续加大民生保障力度，投入资金32.1亿元，明志中学、溪洛渡高级中学三期工程等19个项目建成投用，新增学位1860个；发放助学金1.15亿元，资助学生19.8万人次；进一步完善教育教学基础设施，5万余名学生洗上热水澡、喝上开水；学前三年毛入园率达85.32%，义务教育巩固率达98.99%，教育基础不断夯实。成功创建妇科、脾胃病科等省级中医重点专科，中医药服务网络不断拓展，紧密型县域医共体迈出实质步伐，综合医疗服务水平不断提升。农村劳动力转移就业19.01万人次，新增城镇就业0.39万人次。社会保障政策全面落实，发放各类保障资金5.34亿元，城乡居民养老保险参保完成率100%、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到有效保障。文化事业、民族宗教、国防动员、优抚安置等工作深入开展，成功创建为省级双拥模范县、民族团结进步示范县。

崭新的篇章呼唤奋斗者挥毫书写，梦想的征途召唤追梦人再启新程。2023年，是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。站在新的历史交汇点上，永善县将按照党的二十大擘画的蓝图和省委、市委、县委确定的目标任务，聚焦“1131”战略目标，以“双万”工程为抓手，以拼的劲头、抢的状态、争的勇气，勇于担当、真抓实干，全力以赴拼经济、拼发展，奋力谱写中国式现代化的永善新篇章！