端牢就业“金饭碗” ——昭通持续推动稳岗就业

昭通市紧紧围绕农村居民和脱贫人口持续增收，以“稳就业、促增收”为主线，按照“稳存量、调结构、树品牌、促增收”思路，大力开展“百日行动”“收入增百计划”等活动，聚焦组织化和市场化，紧盯脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力等重点群体，抓实“稳岗留工、信息摸排、岗位推送、集中输出、技能培训、服务保障”6个环节，全力破解农村劳动力转移就业组织动员难、精准培训难、转移输出难、跟踪稳岗难“四大难题”，千方百计促进全市农村劳动力实现更加充分、更高质量、更加稳定就业，让脱贫劳动力端牢就业“金饭碗”。截至目前，全市104.55万脱贫劳动力，已转移就业91.12万人，就业率达87.16%。

坚持抓转移就业组织化，推动群众无序外出向有序输出转变。抓实网格管理，建立以2.75万个村民小组为基本单元，3万余名市、县、乡、村四级干部，驻村队员，就业信息员定格定责，织密织细“全员覆盖、网中有格、格中有人、肩上有责”的就业服务网格，以村为单位建立农村劳动力就业台账、返乡农村劳动力清单、未就业人员就业清单、职业技能培训意愿清单“一台账、三清单”，为精准开展政策宣传、岗位推送、技能培训、转移输出奠定了坚实基础。

健全完善机制，完善政府主导、村级发动、中介输出、企业接收、稳岗就业“五位一体”机制，巩固拓展与中山、东莞、上海等地劳务协作，建立了“东西部协同、市县一体、部门协作、企业联动、社会参与、基层发力”的农村劳动力转移就业高效机制，实现与省外274个重点地区及企业的常态长效对接，推动更多农村劳动力向待遇更高、环境更好、稳定性更强的岗位转移就业。王昌先在上海一家企业工作4年了，负责厂区的油污清理工作，每月可拿到6000多元工资，其丈夫陈怀桥也在这里工作5年了，每月可以拿到14000元左右的工资。企业负责人表示，像他们这种勤恳踏实的技术工人很难得，企业竭尽所能给他们家人般的温暖，解除他们的后顾之忧，让他们更能全心全意地投入工作。

有序组织输出，抓住春节前后“窗口期”，提前谋划全市农村劳动力转移就业“百日行动”，抓实“家门、车门、厂门”三门闭环全链条管理，开展有组织转移输出。2022年，“百日行动”期间，昭通市11个县（市、区）积极开展“点对点、一站式”返岗输送服务，相关单位负责人为昭阳区红路安置区2300余名务工群众送行。据不完全统计，截至2022年10月1日，全市脱贫劳动力省外转移就业44.73万人、占总转移人数的49.09%，有组织输出37.43万人，组织36趟专列、13000辆包车“点对点”集中输出10.84万人（脱贫劳动力4.68万人）。

坚持抓转移就业市场化，推动劳动力从自发转移向市场化有序输出转变。大力发展人力资源服务业，形成了市内以“195个就业创业服务站+36个中介企业+277个劳务合作社+1788名信息员”为主，市外以“31个驻外就业服务站+329个合作企业”为主的服务网络，人力资源服务市场化水平大幅提升。

分级分类布局用工市场，在昭通中心城市、各县（市、区）、易地扶贫搬迁安置区分别建立了8个劳务市场、11个“零工”市场、1105个就业服务中心。同时，精心打造昭通劳务品牌，加快培育“昭通小肉串”“盐津大厨”“镇雄五金工”等10个劳务品牌，增强劳务信誉度和竞争力，通过品牌集群效应带动就业。目前，10个劳务品牌从业人员达35万人，其中“镇雄五金工”从业人员12万人、“昭通小肉串”从业人员7万人、“盐津大厨”从业人员5000人。

坚持抓就近就业便利化，推动从注重外输向内外并举转变。靠产业吸纳，依托全市85万亩苹果、540万亩竹子、250万亩马铃薯等高原特色农业，70万吨水电铝、80万吨有机硅、300万吨光伏玻璃等劳动密集型产业，以及基础设施重大项目建设，引进、发展劳动密集型企业和依托本地龙头企业建设就业帮扶车间，盘活易地扶贫搬迁安置区45万平方米商铺、50万平方米车间等扶贫资产等扩大本地就业岗位供给，带动33.91万脱贫劳动力就近就业，其中认定229个就业帮扶车间，吸纳4047名脱贫劳动力就业。

2022年以来，靠创业带动，全市共扶持282户脱贫人口创业，发放创业担保贷款4836万元，带动705名脱贫劳动力就业。公益性岗位兜底，合理开发8.63万个公益性岗位对有劳动力、无法离乡、无业可扶劳动力进行托底安置就业。

坚持抓技能培训精准化，推动劳动力从体力型向技能型转变。以推动农村劳动力“技能更强、就业更稳、收入更高”为目标，大力开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，不断推动农村劳动力由“体力型”向“技能型”转变。

聚焦高原特色产业发展，围绕产业所需、市场所求和群众所愿。2022年以来，全市累计开展技能培训40.26万人次（脱贫劳动力17.12万人次），其中补贴性职业技能培训23223人。聚焦劳务品牌打造，开展“昭通小肉串”“昭通建工”等地方特色劳务品牌技能培训4.83万人次，加快培育10个以上昭通劳务品牌。聚焦转移就业，开展本地重点产业、企业用工需求培训3.23万人次，外地用工企业和单位订单定向培训1.05万人次。

坚持抓稳岗服务体系化，推动由有就业向稳就业转变。抓跟踪服务，按照“劳动力转移就业到哪里，跟踪服务就跟进到哪里”的原则，与省外274个重点地区和企业建立劳务协作长效对接机制和跨界稳岗转岗机制，依托本地195个就业创业服务站、31个驻外工作站和127个监测点，实行村级信息员动态监测和用工企业联络员制度，定期组织力量对务工人员进行回访，积极开展政策咨询、法律援助、动态调岗、权益保障等服务。镇雄县泼机镇的晋家俊女士来上海务工已有10个年头，一直都在位于松江区的宏廷机械厂从事螺丝、螺帽等五金配件的生产工作，从和她聊天中可以感觉得到她很适应这里的工作和生活。

抓后方保障，充分发挥基层党组织和在外流动党组织作用，为外出务工人员及其家人提供就医就学、生产生活、权益维护等全方位的关爱服务，切实让劳动力务工有组织、家人有关爱、权益有保障。2022年，共对接人力资源机构367个、用工企业1523家，收集优质岗位69.26万个，开展招聘399场次，达成用工协议16118人，通过新媒体发布、面对面送岗等向脱贫劳动力推荐就业岗位64.47万人次，帮助实现稳岗16.39万人。

坚持抓就业风险防控常态化，推动就业帮扶由面向点转变。强化就业动态监测，依托1788名覆盖所有乡（镇）的就业信息员、127个就业监测点、1090个村级就业服务站，对离岗返乡回流人员进行动态监测，建立返乡劳动力“一对一”就业帮扶台账，明确就业帮扶责任人，制定就业帮扶措施，有针对性地开展就业帮扶。

动态做好返乡人员就业帮扶，对有就业意愿的返乡劳动力主动推荐工作岗位，实现再就业。2022年，全市返乡回流24557人，已实现再就业23851人（省外输出再就业19008人、省内再就业4843人），再就业率为97.13%。

积极开展稳岗转岗，端牢就业“金饭碗”。依托驻外服务站不间断开展转岗、调岗、稳岗等措施，让更多外出务工人员“稳”在当地。针对离岗返乡回流人员，依托基层就业服务网格力量，采取“一对一”就业帮扶，深入返乡人员家中，开展岗位推荐、再就业培训、集中组织输出等，依托本地企业进一步开发本地岗位实现就地就近就业。

 记者 陈允琪