昭通：多措并举促发展 后续扶持谱新篇

近年来，昭通市聚焦“搬得出、有就业、能致富”目标，统筹推进易地扶贫搬迁安置区后续扶持产业培育、就业帮扶、社区治理等重点工作，奋力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，加速推动易地扶贫搬迁群众融入新生活、过上好日子。

加强组织领导，构建齐抓共管“新格局”。成立以市委、市政府主要领导任“双组长”的易地扶贫搬迁工作指挥部，单列组建市搬迁安置局作为易地扶贫搬迁工作机构。实行“点长”制推动易地扶贫搬迁后续扶持工作，9名市级领导挂钩联系9个万人以上安置区，30名处级干部担任30个800人以上安置点“点长”，构建齐抓共管的工作格局，统筹调度和推进易地扶贫搬迁后续扶持各项工作。

抓好“五个一批”，拓宽群众“致富路”。坚持把易地扶贫搬迁群众持续增收作为后续扶持工作的关键，着力抓好对外转移输出就业一批、产业培育吸纳一批、盘活帮扶车间解决一批、整合商铺资源促就业创业一批、统筹开发公益性岗位安置一批等帮扶措施，有效拓宽群众就业渠道，促进搬迁群众充分就业，实现稳定增收。在800人以上集中安置点设立30个就业创业服务站，建立劳动力台账和就业台账，深化与上海、广东、浙江等地劳务协作，通过“点对点”对接、“门对门”输送，已对外转移输出12.4万人；因地制宜培育发展特色产业，在安置区周边建成蔬菜大棚5055个、食用菌大棚2071个、苹果基地1.6万亩、马铃薯基地3万亩，引进广东粤旺、云菜集团等龙头企业，采取“企业+基地+易地扶贫搬迁户”等模式，建立稳固的利益联结机制，通过统筹安置区产业基地及周边企业等岗位资源，累计吸纳3.88万人就近就地就业；着力实施“筑巢引凤”工程，建成帮扶车间51万平方米，引进东莞讯立通电子科技、浙江蓝贝工贸等55家劳动密集型企业，已累计解决0.46万人的就近就地就业问题；依托已建成的45万平方米商铺，引进1426户个体商户入驻发展，带动自主创业及就业0.42万人；密切关注“一有两无”特殊困难群体和“零就业”家庭，合理开发公益性岗位，安置就业0.85万人，确保有劳动力的家庭至少有1人实现就业。通过落实“五个一批”帮扶措施，全市19.79万搬迁劳动力，已就业18.01万人，就业率达 91%。

紧扣管理服务，探索社区治理“新路径”。为助推易地扶贫搬迁群众融入社区生活，昭通坚持以党建为引领，探索创新“基层党建+社区管理+群众自治”的治理模式，在9个万人以上集中安置区成立党工委。其中，鲁甸卯家湾、彝良发界、永善红光3个万人以上安置区新设立街道办事处，在30个800人以上安置点成立111个党组织、配备社区干部537人、设置楼栋长827人，构建了“街道、社区、片区、楼栋”四级联动的网格化服务体系，有效提升社区管理服务水平。依托大数据平台，创新建立“红黄绿”分类管理机制，完善“日访、周访、月访”精细化管理制度。利用社区老年活动中心、妇女之家、技能培训学校、党员活动室等场所，建立健全“法治教育、文体活动、培训提升、思想教育”载体。制定“爱心超市积分”“文明家庭评比”等激励机制，深入开展教育引导活动，引导搬迁群众养成健康生活方式，用实际行动提升群众幸福指数。

强化规划引领，坚持示范创建“树标杆”。聚焦把9个万人以上集中安置区打造成为脱贫致富示范标杆的目标，围绕“功能完善、经济发展、民生保障、治理有效、社会稳定、群众满意”创建重点，立足资源优势，尊重群众意愿，突出地域特色，高标准编制项目规划，规划实施项目175个、概算投资118.1亿元。目前，已启动昭阳红路后扶产业园、鲁甸卯家湾冷链食用菌产业园等项目建设。力争到2025年底，安置区示范创建全面完成，成为全市巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的示范标杆。

昭通日报记者：陈允琪  文/图