昭通：“五个坚持”全力推进脱贫人口增收

近年来，昭通市把脱贫人口增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本措施、头等大事，以“五个坚持”全力推进脱贫人口增收。

坚持压紧压实市、县、乡、村四级政治责任保增收。落实“市级有增收方案、县级有具体实施方案、乡级有增收台账、村级有户增收档案”，层层细化责任和任务，有力有序有效推动脱贫人口增收。印发《昭通市促进脱贫人口持续增收三年行动工作方案》，明确了增收重点、增收措施和行业职责等工作任务。11个县（市、区）结合实际，细化制定实施方案，并将增收三年行动分解量化。加强增收的台账化管理要求，以乡（镇、街道）为基本单位，实行台账化到户到人管理，聚焦“四项收入”情况，及时动态更新脱贫人口收入信息，按照“一户一策”要求，逐户制定促增收具体措施。

坚持“一对一”结对1万元以下低收入人口帮扶增收。严格落实“四个不摘”，将脱贫人口持续增收工作纳入全市年度综合考核和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核。动员全市干部职工“一对一”结对帮扶年人均纯收入低于1 万元的农村家庭。实行多方力量“一对一”结对帮扶，对帮扶任务重的县（市、区），动员村级党组织主要负责人、市场主体、农村能人、知名人士等社会力量参与结对帮扶，确保“一对一”帮扶机制务实有效、落实到位。实行特殊困难户县级专班帮扶，并逐户量身定做针对性帮扶措施，责任到户到人逐一帮扶，努力实现特殊困难家庭收入持续增长。目前，全市干部职工45366 人及社会力量260人结对到户，低收入农户实现了“一对一”帮扶全覆盖。

坚持“线上网络化、线下网格化”筑牢帮扶防线守增收。按照全省统一开发建设的“云南省脱贫人口收入监测系统”，全面录入脱贫人口收入、增收措施及计划等情况，市、县两级组建工作专班，采用集中办公的方式，对系统信息进行全面共享比对，逐级反馈核实，修正完善增收措施及计划。建立真实有效的网格化监测帮扶机制，按照“人户匹配、事项明确、责任到人、时间限定”的原则落实网格化监管责任，不断强化培训和管理，确保网格员做到提格知户、提户知人、提人知事、提事知情、提情知策。

坚持“四议工作法”精准做实增收工作抓增收。推行“排查面议、村级评议、乡级合议、县级审议”的“四议工作法”，自下而上逐户逐人制定并落实措施，明确帮扶责任，形成到户增收台账。

坚持开源与节流双管齐下强基固本促增收。开源实现增收，优先帮扶脱贫人口和“三类对象”，千方百计挖掘潜力，找出增收的路径，对劳动力状况进行逐人细化分析，采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过产业发展、劳动技能提升增收致富，强化落实综合性社会保障政策等地方措施。

2022年，昭通市在全省率先实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，脱贫人口和“三类对象”家庭年人均纯收入从2021年的1.14万元增加到1.32万元，增长15.7%；1万元以下低收入群体由64.24万人减少至34.18万人，其中7000元以下对象全面消除。

昭通日报记者 陈允琪