云南省以更高水平开放促进更高质量发展

1月8日，在经历3年疫情反复后，中缅瑞丽口岸、中老磨憨口岸、中越河口口岸全面恢复通关。随着人流、物流、资金流和信息流的进一步畅通，云南开放发展将迎来新一轮热潮，开启崭新的局面。

党的二十大报告指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。云南省委、省政府全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，提出“3815”战略发展目标。坚定不移推进国际化，把握重大机遇加快辐射中心建设，全面提升辐射能力。积极推动印度洋方向陆海大通道建设，努力成为国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。

打牢支点，壮大口岸经济

2022年5月，昆明市全面托管磨憨镇，昆明市与西双版纳傣族自治州共同建设国际口岸城市，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业。这场间距600多公里的“双向奔赴”，是云南建设面向南亚东南亚辐射中心的创举。

昆明抢抓口岸机遇。昆明在磨憨初步谋划重点项目81个，涉及市政设施、商贸仓储物流、园区基础设施、综合交通等领域，总投资超过630亿元。磨憨—磨丁经济合作区管委会与企业签约项目协议8个、涉及金额26.7亿元，涵盖商贸物流、文化旅游、工业制造等领域。2022年11月，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区入选全国增设的29个国家进口贸易促进创新示范区；“昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽”获批进入国家物流枢纽建设名单。磨憨，已成为昆明市招商引资的一张“金名片”。

临沧发挥口岸潜能。2021年8月，中缅印度洋新通道成功试通首发，实现中缅第三国货物首次过境贸易和运输。此后，临沧出台若干措施，着力提升政策引流。一年多来，中缅印度洋新通道累计完成海公铁联运20批次，货运量2.18万吨，货值3.48亿元。

德宏注重口岸实效。2012年至2022年间，其口岸进出口总额增长4.5倍，对缅贸易额常年占滇缅贸易额的三分之二。进出口商品结构多元，边民互市贸易额位居全省第一。瑞丽国家重点开发开放试验区创新改革5类35项，区内主要经济指标年均增长10%以上。

壮大口岸经济，找准口岸定位，做强口岸产业，提升交通物流水平，大力发展服务经济，大力改革创新，云南努力使口岸真正成为全省产业转型升级的重要突破口和新的增长点。

内引外联，做强市场主体

2019年以来，云南省级层面出台10余个支持跨境电子商务发展政策文件，各州（市）根据自身情况出台了相应的支持政策。商务、海关等部门联动合作，保障省级跨境电商公共服务平台运维服务，贸易便利化水平稳步提升。

昆明、德宏、红河深入推进跨境电子商务综合试验区建设，创新推进“中老铁路+跨境电商”业务发展，培育跨境电商外贸新增长点，探索建立“保税仓+边境仓+海外仓”联动机制。

“传统跨境物流通常需要15天左右才能到达消费者手中，还要面临破损率高、旺季拥堵等风险。”陌贝（云南）跨境电子商务有限责任公司总经理陈达金说：“在海关等部门的大力支持下，我们可以直接把货物出口到海外仓，通过境外分销渠道直接发货送达到消费者，有效降低了物流成本、提高了配送效率，增强了产品竞争力。”

2023年是云南艾瓦特网络科技有限公司服务云南企业做全球品牌推广的第6年。公司负责人谭孟良表示，无论是传统的化工、机械制造，还是新兴的鲜花加工企业、望远镜滤镜生产商，拓展东南亚甚至欧美市场的需求明显。“更多企业开始实践跨境电商海外抖音直播带货的方式，用东南亚小语种向目标市场精准推广中国好物、云南好品。”

外联活力四射，内引动能澎湃。稳固和扩大国内循环基本盘，撬动和带动国际循环，云南支持优势产业向重点园区集聚，并发挥园区在改革创新、开放合作、绿色低碳、数字智慧等方面的示范引领作用，通过发展园区经济，做强市场主体。

2022年4月，由北京顺鑫控股集团有限公司规划设计、建设管理、运营管理的昆明市重点招商引资项目——安宁市现代农业产业园区按下启动键。“云南农业综合生产能力持续增强，有联通国内国际两个市场的天然优势。”园区相关负责人表示看好云南。“园区将打造成为云南省农业服务创新中心和高原特色农产品营销中心，用科技赋能云南高原特色现代农业绿色发展，用整合资源驱动特色云品出滇入京、销往全国。”

去年秋季，安宁市现代农业产业园区与安宁市八街街道办事处、红梨合作社、种植户等携手合作，为安宁红梨销售打开一个新窗口——北京。基于“优势产区+优势品种+优质果农+区域品牌”的产地供应链模式，园区帮扶安宁红梨种植企业和农户逐步做大做强，开辟“南梨北销”的优势赛道。

对接RCEP，共享合作机遇

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效。云南迅速出台《云南省加快对接RCEP行动计划》，提出5个方面21条措施，深挖贸易合作潜力、营造良好发展环境，以开放式发展助推市场主体嵌入全球产业链、供应链、价值链。

2022年前10个月，云南省外贸进出口额达2824.6亿元，较2021年同期增长16.4%。其中，对RCEP贸易伙伴进出口1197.7亿元，增长7.9%；对东盟进出口1055亿元，增长6.6%，占全省进出口总值的37.4%；尤其对泰国、老挝增长均超25%。

至今，中老铁路通车运营13个月，昆明海关监管验放中老铁路进出口货运量达223.17万吨，进出口货值达145.66亿元。中老铁路跨境货物运输已覆盖老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、越南、孟加拉国、新加坡等共建“一带一路”国家和地区，运输货物由开通初期的10多种扩展至1200多种，“黄金线路”成色越来越足。

云南康福茶业有限公司位于中老铁路节点玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治县。公司创始人李利平介绍，其特色产品普洱茶醋的主要销售市场在云南。随着口岸开放，他们正在全力推动产品进驻中老铁路沿线的13个销售站点。“茶醋搭上高铁快车，为国外消费者分享云南的绿色食品、非遗产品。待条件成熟，我们计划在泰国建灌装厂，进军东南亚市场。”

火车开到哪里，哪里就有发展。塔吊林立、高楼拔地而起、投资持续升温……铁路开通后，老挝琅南塔省的边陲小镇磨丁呈现出一派欣欣向荣的景象。

老挝国立大学科研与学术处主任、中国研究中心主任西提赛·赛雅翁认为，伴随RCEP的生效和“一带一路”倡议的推动，老挝正迎来新的发展机遇。“老中铁路在有力带动老挝基础设施建设、加快当地发展速度的同时，还为老挝提供了大量就业岗位。现在，很多老挝人不仅在自家门口就业，更有部分移民外国的老挝人看到发展前景后回国创业。”

2023年省政府工作报告提出了推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长的新发展目标。今年，云南预计引进超10亿元优质产业项目100个以上，自由贸易试验区新设企业数、进出口总额、吸引外资增长30%以上，以更高水平开放促进更高质量发展。

蓝图已绘就，奋斗正当时。今天的中国，是紧密联系世界的中国；今天的云南，是中国联系世界的窗口。（郭瑶 王欢 韩成圆 刘子语）